福州“海選”城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

　　3家規(guī)劃單位設(shè)計(jì)方案亮相

　　根據(jù)我省提出的建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略設(shè)想，為適應(yīng)我市新一輪發(fā)展需要，市政府昨天在西湖賓館召開(kāi)“福州市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)審會(huì)”。市長(zhǎng)鄭松巖、副市長(zhǎng)吳華瑞，以及規(guī)劃、建設(shè)、土地、園林、文物等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家，聽(tīng)取了3家規(guī)劃單位對(duì)《福州市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》設(shè)計(jì)方案成果的匯報(bào)。

　　受市政府委托，市規(guī)劃局開(kāi)展《福州市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》方案(即概念性總體規(guī)劃方案)咨詢(xún)，邀請(qǐng)中國(guó)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、同濟(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、深圳市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院參加該規(guī)劃的咨詢(xún)論證，今天還將組織國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。

　　本次戰(zhàn)略規(guī)劃范圍主要包括：福州市中心城區(qū)、長(zhǎng)樂(lè)市、閩侯縣、連江縣琯頭及所涉及的閩江口下游城鎮(zhèn)，規(guī)劃區(qū)范圍約3500平方公里，規(guī)劃城市建設(shè)用地規(guī)模約430平方公里，該區(qū)域現(xiàn)有人口300萬(wàn)人。同時(shí)，兼顧考慮福清市、連江縣和羅源縣的區(qū)域范圍。

　　規(guī)劃的主要內(nèi)容是論證福州市城市在區(qū)域發(fā)展的地位，提出城市性質(zhì)、城市發(fā)展目標(biāo)建議；根據(jù)城市發(fā)展需求和資源條件，提出城市發(fā)展規(guī)模和人口分布、用地布局(含產(chǎn)業(yè)布局)的合理化建議；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，根據(jù)福州城市發(fā)展規(guī)律，提出城市空間結(jié)構(gòu)的構(gòu)想；提出未來(lái)福州城市的現(xiàn)代化交通體系；結(jié)合歷史文化名城保護(hù)、溫泉開(kāi)發(fā)利用及福州獨(dú)特的自然環(huán)境，提出福州城市特色的定位及實(shí)現(xiàn)措施；提出實(shí)現(xiàn)福州城市可持續(xù)發(fā)展，特別是建設(shè)生態(tài)環(huán)境良好城市的措施建議；提出重大基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目及布局建議；城市發(fā)展的時(shí)序安排及其它政策建議。(本報(bào)記者綦芬)

　　相關(guān)新聞：

　　福州應(yīng)與閩東南“錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)”

　　深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院專(zhuān)家提出，用建設(shè)戰(zhàn)略引導(dǎo)福州城市發(fā)展

　　深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院制定的“福州城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”，將工作重點(diǎn)集中在建設(shè)戰(zhàn)略上。昨日的評(píng)審會(huì)上，該院專(zhuān)家建議福州城市發(fā)展定位為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)首位城市、區(qū)域綜合服務(wù)中心、高新技術(shù)研發(fā)與制造基地、綜合交通樞紐與物流中心、國(guó)際知名歷史文化名城。根據(jù)這樣的城市定位，專(zhuān)家提出兩大核心戰(zhàn)略，即區(qū)縣擴(kuò)張，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展；緊湊增長(zhǎng)，穩(wěn)步拓展中心城市。

　　專(zhuān)家建議“錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)”

　　專(zhuān)家分析，從現(xiàn)在的發(fā)展規(guī)模和水平看，福州市轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模小于廈門(mén)而遠(yuǎn)大于泉州，人口和建成區(qū)規(guī)模則最大。福州市區(qū)是閩江口城市圈的核心，工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為福州城市經(jīng)濟(jì)的主體。專(zhuān)家建議，福州應(yīng)積極與寧德、莆田、南平以及鄰省城市建立城市聯(lián)盟，強(qiáng)化“山海協(xié)作”，密切與相鄰?fù)馐∈械慕?jīng)濟(jì)往來(lái)。由此，福州的城市發(fā)展應(yīng)突出與以廈門(mén)為中心的閩東南城市群的“錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)”。

　　“一主兩翼兩點(diǎn)”為骨架

　　該院專(zhuān)家提出了福州城市發(fā)展的兩大核心戰(zhàn)略。其中，區(qū)縣擴(kuò)張以構(gòu)建“一主兩翼兩點(diǎn)”的整體空間結(jié)構(gòu)為靈魂?！耙恢鳌笔侵敢愿Ｖ菔袇^(qū)包括大學(xué)城、青口、南嶼-南通等組團(tuán)及長(zhǎng)樂(lè)規(guī)劃建設(shè)區(qū)構(gòu)成的中心城市范圍；“兩翼”是指福州市域?yàn)I海地區(qū)南北兩翼的城市發(fā)展空間，主要由南翼福清和北翼連江、羅源的城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)構(gòu)成；“兩點(diǎn)”則是南北兩翼的兩個(gè)中心城鎮(zhèn)，分別建于福清市區(qū)附近(未來(lái)福清新城)和連江縣城附近(未來(lái)連江新城)。

　　緊湊增長(zhǎng)以“彈性組團(tuán)、軸向傳遞”的空間結(jié)構(gòu)為核心。專(zhuān)家建議遵循“緊湊增長(zhǎng)、穩(wěn)步拓展”的戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“中心外遷-延伸主軸-連接長(zhǎng)樂(lè)-伺機(jī)突破-整合提升”的發(fā)展步驟。

　　城市設(shè)施、交通、生態(tài)為支撐

　　專(zhuān)家建議，對(duì)福州的大型公共設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)籌，市級(jí)重要設(shè)施，如大型體育館、博物館、會(huì)展中心等設(shè)施主要在南臺(tái)島配置。在城市交通系統(tǒng)方面，加快綜合交通建設(shè)步伐，以高速鐵路、高速公路、城市快速通道等城市與區(qū)域快速通道網(wǎng)為重點(diǎn)，以環(huán)“三江口”地區(qū)為核心構(gòu)建區(qū)域交通樞紐與物流中心。以閩江口生態(tài)為核心要素，根據(jù)福州山水共生的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑城市生態(tài)系統(tǒng)，形成江河文化風(fēng)貌帶、郊野文化風(fēng)貌帶以及城市文化核心區(qū)。(本報(bào)記者王威)

　　整合福州-長(zhǎng)樂(lè)-福清，整合構(gòu)筑“大福州”

　　中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院專(zhuān)家認(rèn)為，要兼顧“門(mén)戶(hù)”與“中心”職能

　　昨天，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院專(zhuān)家認(rèn)為，在福州，門(mén)戶(hù)職能與港口發(fā)展及外貿(mào)密切相關(guān)，福州的再次騰飛也離不開(kāi)港口、金融和外貿(mào)的發(fā)展。

　　該院專(zhuān)家認(rèn)為，從歷史看，福州的發(fā)展有一根若隱若現(xiàn)的主線，即兼顧“門(mén)戶(hù)”、“中心”兩種職能，門(mén)戶(hù)職能的強(qiáng)弱決定了福州的發(fā)展程度。“外向、民營(yíng)、沿?！笔歉Ｖ莅l(fā)展的必然選擇。同時(shí)，更大的機(jī)遇來(lái)自“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的提出。因此福州要抓住機(jī)遇，區(qū)域門(mén)戶(hù)職能重塑是福州“崛起”的必然方向，區(qū)域戰(zhàn)略資源整合是福州“突圍”的必然選擇，推動(dòng)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的繁榮與發(fā)展是福州發(fā)展的職能所在。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，福州要實(shí)施“福州新港”策略，將江陰港定位為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的干線港與福州新港，而羅源灣港區(qū)和松下港區(qū)應(yīng)發(fā)展專(zhuān)門(mén)工業(yè)的業(yè)主碼頭。

　　福州城市空間格局要突破現(xiàn)有的市區(qū)范疇，整合福州-長(zhǎng)樂(lè)-福清，構(gòu)筑“大福州”都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)。都市區(qū)空間結(jié)構(gòu)分為三大板塊：北部以羅源灣和連江為主體的適度發(fā)展區(qū)；中部以福州市區(qū)、閩侯、長(zhǎng)樂(lè)為主體的中心城區(qū)；南部以福清為主體的工業(yè)與港口的集中發(fā)展區(qū)。

　　該院專(zhuān)家還認(rèn)為，福州要圍繞沿海高速鐵路車(chē)站重點(diǎn)發(fā)展行政、商務(wù)金融、綜合服務(wù)等職能，將南臺(tái)島建成城市新的中心區(qū)，并逐步形成都市區(qū)的生產(chǎn)服務(wù)中樞。(本報(bào)記者綦芬)

　　培育福寧莆“一小時(shí)都市圈”

　　同濟(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)院專(zhuān)家認(rèn)為，要構(gòu)建“弓箭”形大福州

　　昨天，同濟(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)院專(zhuān)家提出了福州區(qū)域發(fā)展要發(fā)展大尺度集聚結(jié)構(gòu)，市域發(fā)展要構(gòu)建“弓箭”形大福州，主城區(qū)生態(tài)城市規(guī)劃要實(shí)現(xiàn)從“小三山”向“大三山”的跨越。

　　構(gòu)建“弓箭”形大福州

　　福州應(yīng)在三個(gè)層面引導(dǎo)集聚性發(fā)展，即：省域?qū)用妗嘤睾３鞘羞B綿帶，以福廈為核心，整合沿海6市，構(gòu)建沿海城市帶；都市圈層面———培育福寧莆城市圈，在沿海分別形成“廈漳泉”和“福寧莆”兩個(gè)“一小時(shí)都市圈”；大福州層面———培育大福州都市連綿區(qū)，以福州、長(zhǎng)樂(lè)、福清、羅源、連江、閩侯等縣市為基礎(chǔ)，培育大福州都市區(qū)。

　　未來(lái)福州城鎮(zhèn)體系應(yīng)以福州都市區(qū)為重要發(fā)展區(qū)域，以沿海港口經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶為“弓”，以沿閩江城鎮(zhèn)發(fā)展帶為“箭”。

　　中心城區(qū)和新城區(qū)這樣發(fā)展

　　專(zhuān)家將福州的總體布局結(jié)構(gòu)分為中心城區(qū)和新城區(qū)。中心城區(qū)以閩江為分割，北部和南部各為一單元。對(duì)北部單元實(shí)行人口疏解政策，增加城市綠地和公共空間，緩解城市交通壓力和環(huán)境壓力，城市建設(shè)主要以改造和更新為主。遠(yuǎn)景總?cè)丝跒?10萬(wàn)，城市建設(shè)用地100平方公里。

　　南部單元新建設(shè)用地主要為交通設(shè)施和服務(wù)設(shè)施、居住用地和綠地公園，形成福州未來(lái)主要居住和服務(wù)區(qū)域。規(guī)劃控制遠(yuǎn)景人口110萬(wàn)，城市建設(shè)用地100平方公里。

　　新城區(qū)是福州未來(lái)城市拓展主要方向，以拓展生產(chǎn)性用地為主，也應(yīng)體現(xiàn)現(xiàn)代大都市公共服務(wù)空間環(huán)境和生態(tài)園林城市特征。遠(yuǎn)景可安排人口155萬(wàn)人，城市建設(shè)用地175平方公里。

　　從“小三山”跨越到“大三山”

　　專(zhuān)家認(rèn)為，福州應(yīng)將“三山”概念擴(kuò)大，規(guī)劃除保留古有的屏山、于山、烏山作為“小三山”，以“金雞山、金牛山、高蓋山”作為“中三山”，以五虎山、鼓山、旗山為“大三山”。加強(qiáng)大、中、小三山的森林植被和景觀環(huán)境塑造，同時(shí)打通這些山體之間視覺(jué)景觀通廊，形成“城中見(jiàn)山，山下有城”的福州城市特色。(本報(bào)記者綦芬)