區(qū)政府氣派如“白宮” 鄭州惠濟新區(qū)“惠濟”了誰

鄭州市惠濟區(qū)政府新址大門

鄭州市惠濟區(qū)政府辦公新址內一個超過10米高的人工瀑布

這是鄭州市惠濟區(qū)政府辦公新址巨大的半球形會議中心

鄭州市惠濟區(qū)政府辦公區(qū)內的人工湖

一位工作人員在鄭州市惠濟區(qū)政府辦公區(qū)內為綠地澆水，后面是政府辦公區(qū)巨大的半球形會議室

這是河南鄭州市惠濟區(qū)政府的辦公新址

這是河南鄭州市惠濟區(qū)政府的辦公新址

　　６幢嶄新的辦公大樓、１個巨大的半球形會議中心氣勢恢弘；數百畝綠地、園林、假山、噴泉環(huán)繞其中；波光粼粼的湖面上，幾只鴨子在悠閑地游弋……

　　這個充滿詩情畫意的區(qū)域，就是河南鄭州市惠濟區(qū)辦公新址。５月底，當網友將這個外觀狀似“白宮”的政府辦公新址的照片在網上曝光后，其山水景觀式的建筑格局和５３０畝的占地規(guī)模，引來人們越來越多的質疑聲。

　　政府新址成了“景區(qū)”

　　位于鄭州市北郊的惠濟區(qū)政府新址，早在２００４年５月即投入使用。其辦公區(qū)域占地１４９畝，建筑面積超過４．５萬平方米，周邊園林綠地等用地３８１畝，是統一征地、規(guī)劃和建設。

　?。对拢啡?，記者碰到河南省一些縣市的幾十名干部來此參觀，遂跟隨前往。

　　開闊的“大河廣場”，分居兩側的“古樹苑”令人心曠神怡。四大班子的四幢樓分列會議中心四周；西側兩幢辦公樓間，１０米高的人工瀑布正在噴水；辦公區(qū)左右，各有一處令人賞心悅目的人工湖和大片的綠地花園。沿辦公樓背后的山坡拾級而上，四周景色盡收眼底。山后是燈光球場等休閑設施，左右各有上百畝的園林，將區(qū)政府辦公樓緊緊包圍在中心，可謂“前有水、后有山”。

　　辦公區(qū)內正在澆草地的工人頗有些自豪地說，惠濟區(qū)政府現在名氣很大，差不多每天都有來自各地的考察團來此參觀。

　　前來參觀的縣區(qū)干部更是贊不絕口。一位干部感慨道：“在這里辦公真是修身養(yǎng)性，但說到底，想舒服還得有錢啊！”

　　當地干部表示，惠濟區(qū)在鄭州市周邊幾個區(qū)縣中算“窮”區(qū)縣，年財政收入幾年來徘徊在２億元左右，剛從“要飯財政”過渡到“吃飯財政”。

　　據惠濟區(qū)副區(qū)長李凌江介紹，原先的辦公場所使用幾十年后，已經破損不堪，而且分散在鄭州市的幾個區(qū)內，不但“嚴重影響了我區(qū)的外部形象”，而且“擠在別人地盤上辦公”很不順心?；轁鷧^(qū)決定以“區(qū)址北遷為突破口”，帶動北部城區(qū)建設；并在新址建設中“超前規(guī)劃”——目標是“３０年最好、５０年不過時”。

　　征地手續(xù)是否完備合法？

　?。担埃岸喈€的征地需要辦理一系列的報批手續(xù)，惠濟區(qū)是如何進行的呢？

　　在辦公區(qū)域所占的１４９畝用地中，８０％以上為菜地。記者調查發(fā)現，在未獲得民政和土地等有關部門批準的情況下，２００３年惠濟區(qū)新址就開始動工建設，２００４年５月，機關各單位即遷入辦公。

　　有意思的是，２００４年８月２３日，惠濟區(qū)政府開始堂而皇之地向鄭州市國土資源局呈交了“用地申請書”，稱“惠濟區(qū)專題召開研究區(qū)劃問題的常委會、四大班子聯席會，經認真調研，決定將機關大院搬遷到新城辦事處（毛莊、弓寨兩村）……特申請辦理征用地手續(xù)，請盡快批復為盼”！

　　事實上，直到２００５年７月２７日，民政部才正式批復河南省，同意鄭州市惠濟區(qū)人民政府駐地遷移。而此時，區(qū)政府新址已經投入使用一年。

　　毛莊村村民用“暴風驟雨”來形容這次征地過程。他們告訴記者，２００３年惠濟區(qū)政府整個征地從通知到平地前后不到半個月時間，之前沒有通知、張貼布告，也沒有協議書、征地補償合同，就是通知去隊里按手印領取每畝４萬多元的補償款。

　　按照國土部門的說法，區(qū)政府的土地使用證上標明的使用面積只有１４９畝。那么，辦公區(qū)周圍的３８１畝園林綠地為何沒有土地證呢？

　　鄭州市國土局惠濟分局副局長張海良解釋說，這些地都是公益性用地，鄭州市很多這樣的土地都沒有土地證。

　　修建新址究竟花了多少錢？

　　財力并不富裕的惠濟區(qū)，修建氣派新址究竟投入多少？記者想破解這一疑問時，卻不斷被當地干部“忽悠”，遇到了更多的“謎團”。

　　按照惠濟區(qū)政府的介紹，建設新辦公用房及綠地、設施等公益性事業(yè)，共投入１．２億元。其中，市政府支持３０００萬元，原址拍賣２１００萬元，原相關資產整合２０００萬元，其余由區(qū)財政承擔，“沒向轄區(qū)群眾攤派一分錢，沒有給基層各鎮(zhèn)（街道）、村、組帶來任何額外的經濟負擔?！?

　　惠濟區(qū)財政局局長張領軍向記者介紹說，這１．２億元是政府辦公區(qū)域（１４９畝地）的征地及建設、綠化等費用，不含其他３８１畝地的征地、綠化、建設費用。當記者問及３８１畝的投資時，局長說回去查一下。到了下午，張領軍又表示１．２億元是５３０畝地的總投資。記者提出調閱相關的資金支出賬表時，卻被以種種理由拒絕。

　　惠濟區(qū)在區(qū)政府北側建了一片住宅區(qū)，東側建設了一片別墅區(qū)。這些別墅已經由當年“內部訂購”的４０多萬元一套，漲到目前最低一套８０多萬元。對這些情況，區(qū)有關部門同樣是諱莫如深。

　　一位在鄭州市場多年搞建設工程的業(yè)內人士說：“５３０畝的征地、建設、綠化，以鄭州市場的行情，想１億多元全部拿下，根本不可能。”

　　據區(qū)財政局介紹，惠濟區(qū)新址的建設至今沒有進行資金決算，區(qū)政府還欠著承包商數百萬元的款項。整個區(qū)政府新址及四周道路建設投資超過７億元。

　　工程竣工驗收為何漏洞百出？

　　在資金、土地等一些關鍵問題得不到準確答復的情況下，記者提出查閱這一項目的工程竣工驗收資料。

　　在記者的再三要求下，惠濟區(qū)政府提供了一份“工程竣工驗收意見表”（表２－１２）的復印件，除建設單位注明是區(qū)政府以外，其他如監(jiān)督號、工程名稱、建設面積和工程造價均是空白。驗收意見中，竟然全部沒有時間落款。

　　記者提出查看原件，惠濟區(qū)委宣傳部的同志一會兒說找不到，一會兒又說找到了，并在電話中稱，原件中有工程名稱和建設單位，其他還和復印件一樣是空白。

　　按道理，投用已經２年的區(qū)政府新址，應有一套完備的竣工驗收資料。此項工程究竟是如何通過驗收的？有關部門為何遮遮掩掩，讓人費解。

　　惠濟新區(qū)“惠濟”了誰？

　　惠濟區(qū)政府在新址建設過程中，盡管有著許多“謎團”，但違規(guī)建設卻是顯而易見，并且最終“一路綠燈”。

　　惠濟區(qū)政府新址的建設因為“先斬后奏”，也曾讓上級政府“很生氣”，但對既成事實最后還是通過“完善手續(xù)”給予了認可。

　　區(qū)政府認為，遷址以來產生了巨大的經濟效益和良好的社會效益。不但“極大地帶動了周邊地區(qū)的經濟發(fā)展”，而且“為周邊群眾和鄭州市民提供了一個休閑、娛樂的好去處”。同時，所有部門集中辦公，有效增加了全區(qū)的行政管理效能?？傊瑓^(qū)政府的新址搬遷是個“富民工程”。

　　一位近５０歲的毛姓村民說：“區(qū)政府沒進去過，聽說像大花園?？尚薜迷倨?，跟咱百姓有什么關系？菜園子毀了，我只能靠給建筑工地看看原材料，一個月掙四五百元。僅有的土地補償，眼前還能維持，但長遠咋辦？”

　　在區(qū)政府周圍參觀的一些游人表示，區(qū)政府確實修得漂亮，但這個區(qū)的財政如此緊張，政府官員不能只想著給自己臉上“貼金”。

　　河南省財政學院史璞教授認為，當前國內許多地方出現了新城、新區(qū)建設熱，政府大樓越蓋越豪華，而地方官員均以帶動區(qū)域經濟發(fā)展作為理由，這是站不住腳的?？空母呦M來拉動經濟增長，是一種畸形的消費。政府建設辦公場所應量力而行，不能違規(guī)操作，更不能侵害老百姓的利益。（新華社鄭州６月２０日電）