深圳780億元建生態(tài)城市 4年內(nèi)新建15個(gè)森林公園

　　國(guó)內(nèi)頂尖專家評(píng)審《深圳生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》

　　深圳780億元建生態(tài)城市

　　深圳的陸地將劃分為三個(gè)生態(tài)功能區(qū)；15年內(nèi)投資780億元加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)；4年內(nèi)新建15個(gè)森林公園；設(shè)置企業(yè)審批準(zhǔn)入門檻；高排量車將限制行駛。
 
　　【本報(bào)訊】 昨日，市政府召開(kāi)《深圳生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》專家評(píng)審會(huì)。會(huì)議特邀深圳生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)首席顧問(wèn)周光召院士出席，專家組由來(lái)自中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、北京大學(xué)、北京師范大學(xué)等的9位專家組成。

　　專家組對(duì)中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院提交的規(guī)劃成果進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)審，認(rèn)為生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃對(duì)深圳落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)由“速度深圳”向“和諧深圳、效益深圳”發(fā)展模式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變有著極為重要的意義，也能夠?yàn)樘剿鹘?jīng)濟(jì)快速發(fā)展地區(qū)的生態(tài)市建設(shè)提供有益借鑒和參考。同時(shí)，《規(guī)劃》針對(duì)性、可操作都很強(qiáng)，為生態(tài)市的建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。

　　專家建議，《規(guī)劃》按專家意見(jiàn)進(jìn)一步補(bǔ)充完善、修改后，報(bào)深圳市人大常委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。

　　15年擬投資780億元

　　根據(jù)《規(guī)劃》，深圳將在到2020年為止的15年內(nèi)投入780億元人民幣，進(jìn)行城市生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境保護(hù)、大氣污染控制、固體廢棄物處理、綠色交通體系、土地資源保障、環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急等方面的建設(shè)，建立“生態(tài)市”。其中，水環(huán)境保護(hù)、大氣污染控制等項(xiàng)目投資金額較大。

　　據(jù)專家介紹，“生態(tài)市”的概念是一種理想的城市發(fā)展模式，它強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)的整體性，通過(guò)協(xié)調(diào)人和環(huán)境之間的關(guān)系，達(dá)到經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、資源能源高效利用、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。

　　在我市生態(tài)市建設(shè)的規(guī)劃中，2006年至2010年為“初步轉(zhuǎn)型期”，屆時(shí)深圳將成為全國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的樣板城市和國(guó)家生態(tài)園林城市。2011年至2015年為“調(diào)整提升期”，全市達(dá)到國(guó)家生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)要求，基本形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。2016年至2020年，將全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)市的建設(shè)，屆時(shí)深圳將成為全國(guó)最具發(fā)展活力的生態(tài)市典范。

　　陸地劃分“生態(tài)功能區(qū)”

　　建設(shè)生態(tài)市的過(guò)程中，深圳的陸地將逐漸被劃分為三個(gè)“生態(tài)功能區(qū)”，分別為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、控制開(kāi)發(fā)區(qū)、優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　據(jù)介紹，“重點(diǎn)保護(hù)區(qū)”包括梧桐山、梅沙尖、七娘山、大茅山、馬蘭山、吊神山、深圳水庫(kù)、石巖水庫(kù)、三洲田水庫(kù)、西麗水庫(kù)、羅田水庫(kù)、龍崗東北部土壤侵蝕敏感區(qū)等19個(gè)保護(hù)區(qū)，面積近1000平方公里?！爸攸c(diǎn)保護(hù)區(qū)”內(nèi)除了重大道路交通設(shè)施、市政公用設(shè)施、旅游設(shè)施、公園等建設(shè)項(xiàng)目外，禁止進(jìn)一步開(kāi)發(fā)建設(shè)，已建合法建筑物不得擅自改建和擴(kuò)建。

　　“控制開(kāi)發(fā)區(qū)”包括觀瀾河流域水源涵養(yǎng)區(qū)、西部海上田園風(fēng)光旅游區(qū)等5個(gè)點(diǎn)，面積近200平方公里?！皟?yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)”以現(xiàn)有建成區(qū)為主，包括工業(yè)區(qū)、居民點(diǎn)以及其他城市功能區(qū)。據(jù)了解，“優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)”將加強(qiáng)城市綠地景觀生態(tài)建設(shè)，恢復(fù)綠化隔離帶。同時(shí)構(gòu)建大型公共綠地，緩解城市熱島效應(yīng)。

　　4年內(nèi)新建15個(gè)森林公園

　　《規(guī)劃》中提到，到2010年，深圳將新建3個(gè)面積不小于50平方公里的市級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、5個(gè)不同級(jí)別的珍稀植物群落自然保護(hù)小區(qū)和15個(gè)以上的森林公園。

　　據(jù)介紹，3個(gè)自然保護(hù)區(qū)的備選區(qū)域包括七娘山-大燕頂片區(qū)-尖封頂片區(qū)、求水嶺-排牙山-筆架山片區(qū)、田心山片區(qū)、清林徑片區(qū)、梧桐山片區(qū)、梅沙尖片區(qū)、塘朗山片區(qū)、羊臺(tái)山片區(qū)、鐵崗水庫(kù)片區(qū)和吊神山片區(qū)。在確定3個(gè)片區(qū)建設(shè)自然保護(hù)區(qū)后，剩下的7個(gè)片區(qū)以及羅田、坪地、鳳凰山、棲坑、銀湖、馬巒山、布心、松子坑等8個(gè)片區(qū)建設(shè)森林公園。

　　5個(gè)珍稀植物群落自然保護(hù)小區(qū)的地址也已有規(guī)劃。壩光鹽灶將建立國(guó)家級(jí)的銀葉樹(shù)珍稀植物群落自然保護(hù)小區(qū)，南澳沙崗海邊分別建立香蒲桃、濱海月見(jiàn)草、濱豇豆珍稀植物群落市級(jí)自然保護(hù)小區(qū)，在南澳西涌海灘建立珊瑚菜群落市級(jí)自然保護(hù)小區(qū)。

　　設(shè)置企業(yè)審批“準(zhǔn)入門檻”

　　在建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)體系方面，我市將優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由“深圳加工”向“深圳制造”和“深圳創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，逐漸淘汰或轉(zhuǎn)移“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)，并設(shè)置企業(yè)審批“準(zhǔn)入門檻”。據(jù)介紹，近期工業(yè)企業(yè)“準(zhǔn)入門檻”為，工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率5萬(wàn)元／人，單位工業(yè)產(chǎn)值用水量7噸／萬(wàn)元，單位產(chǎn)值廢水排放量(排污系數(shù))3噸／萬(wàn)元。

　　同時(shí)，為了進(jìn)一步防治大氣污染源，控制二氧化硫的排放，到2010年前，全市所有燃煤機(jī)組都必須配套建設(shè)高效脫硫設(shè)施，或改燃清潔燃料。淘汰能耗高、污染重的小型發(fā)電機(jī)組，降低單位發(fā)電量的能源消耗。單機(jī)容量12.5萬(wàn)千瓦以下的燃油機(jī)組以及退役或運(yùn)行年限超過(guò)25年的機(jī)組，將被關(guān)停。對(duì)暫時(shí)不能關(guān)停的燃油電廠，將責(zé)令其在2010年前配套脫硫裝置。

　　推廣利用海水代替淡水

　　對(duì)于嚴(yán)重缺水的深圳來(lái)說(shuō)，建設(shè)生態(tài)市的過(guò)程中，水資源的可持續(xù)利用是非常重要的一項(xiàng)?！兑?guī)劃》提到，通過(guò)高耗水企業(yè)的技術(shù)改造，近期我市規(guī)模以上企業(yè)萬(wàn)元增加值的水耗須下降三成，工業(yè)企業(yè)水重復(fù)利用率提高到75%。

　　同時(shí)，增加海水利用的程度，來(lái)替代新鮮淡水。工業(yè)上，海水將直接用于冷卻用水。生活和市政用水領(lǐng)域，如沖廁、消防、港口碼頭道路清掃等，也將拓展海水使用。

　　據(jù)介紹，我市的海水淡化利用工程，近期目標(biāo)主要是作為城市備用水源，遠(yuǎn)期目標(biāo)將應(yīng)用于生活生產(chǎn)用水。

　　全部貨柜車均從特區(qū)外繞行

　　隨著生態(tài)市的建設(shè)，我市還將逐漸建成“綠色交通體系”。它是指，突出公交優(yōu)先的原則，鼓勵(lì)“步行＋公交”出行模式。同時(shí)增加清潔燃料機(jī)動(dòng)車比重。近期，公交車將全部實(shí)現(xiàn)清潔動(dòng)力化，中、遠(yuǎn)期將提高機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，逐步推廣電動(dòng)、混合動(dòng)力及液化天然氣等清潔汽車。

　　據(jù)介紹，在主要道路上，將對(duì)高排量車實(shí)施限制行駛，全部貨柜車均從特區(qū)外繞行。對(duì)商業(yè)中心路段實(shí)施收費(fèi)調(diào)控機(jī)制，合理提高停車收費(fèi)的價(jià)格，建立階梯式收費(fèi)制度，提高公交承載比例。

　　通過(guò)合理的交通規(guī)劃和交通管理措施，整個(gè)市區(qū)的平均車速將大大提高。到2010年，高峰時(shí)段路網(wǎng)平均車速中心城區(qū)維持在每小時(shí)20公里以上，外圍區(qū)域則為每小時(shí)30公里。 

　　記者 黃順