茶園生態(tài)城：重慶城市化實(shí)踐新課題

　　作為重慶六大城市副中心之一，茶園新區(qū)明確提出“建設(shè)生態(tài)城市”的口號(hào)，而如何借鑒國(guó)際生態(tài)城市建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，具體怎樣建、如何做，成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。 

　　9月22日，“2006（中國(guó)重慶）國(guó)際生態(tài)城市建設(shè)論壇”隆重舉行。在這場(chǎng)由國(guó)際科聯(lián)環(huán)境問(wèn)題科學(xué)委員會(huì)（SCOPE）、重慶市人民政府和中國(guó)生態(tài)學(xué)學(xué)會(huì)聯(lián)合主辦的高峰學(xué)術(shù)論壇上，來(lái)自全球的30多位生態(tài)城市建設(shè)的權(quán)威專家，針對(duì)世界各國(guó)共同面臨的生態(tài)城市建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流和信息共享，為重慶乃至全球宜居型生態(tài)城市的規(guī)劃、管理和建設(shè)提供了科學(xué)方法。 

　　“生態(tài)城市是城市生態(tài)化發(fā)展的結(jié)果，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類住區(qū)形式?！?月24日，在專家與茶園建設(shè)者共同進(jìn)行的“茶園新城區(qū)生態(tài)建設(shè)咨詢會(huì)”上，國(guó)際科聯(lián)環(huán)境問(wèn)題科學(xué)委員會(huì)（SCOPE）司庫(kù)、英聯(lián)邦人類生態(tài)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、英國(guó)曼徹斯特大學(xué)教授Ian Douglas對(duì)生態(tài)城市定義做出如此表述。 

　　經(jīng)過(guò)5年的建設(shè)，茶園新區(qū)已從一片荒涼的農(nóng)地，發(fā)展成南岸區(qū)及重慶市改革開放的重要窗口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基地。通江大道的竣工以及南山隧道的開工，進(jìn)一步拉近了茶園與重慶主城區(qū)及周邊城市的“距離”；而隨著重慶南岸區(qū)行政中心搬遷工程的啟動(dòng)、第一個(gè)大型房地產(chǎn)項(xiàng)目——占地3000畝的同景國(guó)際城開工以及各大學(xué)校、醫(yī)院、公園的建設(shè)，茶園新區(qū)已順利步入發(fā)展的快車道。然而，茶園建設(shè)者們并沒(méi)有固步自封，對(duì)城市未來(lái)20年、甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的和諧發(fā)展進(jìn)行了深刻思考，進(jìn)一步提出“建設(shè)生態(tài)城市”的目標(biāo)，將茶園新區(qū)的建設(shè)理念提升到一個(gè)新的高度。 

　　茶園，這座崛起于重慶主城東部片區(qū)的新城，不僅是重慶城市化過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，更是對(duì)我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)進(jìn)行的一次積極探索與實(shí)踐。 

　　從“跨兩江”到“跨兩山” 

　　新城建設(shè)是大城市發(fā)展到一定階段后，完善城市區(qū)域結(jié)構(gòu)、分擔(dān)中心城市居住及產(chǎn)業(yè)功能的舉措。無(wú)論從地理?xiàng)l件還是城市化實(shí)踐來(lái)看，建設(shè)城市副中心的“新城戰(zhàn)略”都是重慶城市發(fā)展的必由之路。 

　　作為我國(guó)六大工業(yè)基地之一，重慶是西南地區(qū)和長(zhǎng)江上游的經(jīng)濟(jì)中心城市，具有特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。然而，由于地理?xiàng)l件的限制，重慶最初以兩江交匯的渝中半島為中心形成城市，人口密度甚至達(dá)到每平方公里8萬(wàn)人。直到1998年，“跨過(guò)兩江向江北區(qū)、北部新區(qū)和南岸區(qū)發(fā)展”思路的提出，確立了“一主四副”的城市多中心體系，該市的城市發(fā)展才真正走出了渝中半島。 

　　“98版總規(guī)的工作重點(diǎn)集中在兩山之間的主城核心區(qū)范圍，卻沒(méi)有明確提出利用外圍組團(tuán)疏解中心城區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)，結(jié)果導(dǎo)致城市進(jìn)一步向心集聚發(fā)展，引發(fā)城市空間不足、住房擁擠、交通擁堵、環(huán)境惡化、城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大等問(wèn)題，使城市資源利用和保護(hù)矛盾更加突出”。茶園新區(qū)管理委員會(huì)建設(shè)管理部部長(zhǎng)劉超向記者介紹，2000年后重慶建設(shè)用地需求增長(zhǎng)較快，使得在更大范圍內(nèi)考慮城市的發(fā)展問(wèn)題成為必然。 

　　于是，新一輪《重慶市城市總體規(guī)劃（2005～2020）》提出“跨山發(fā)展”的思路，即通過(guò)跨越銅鑼山和中梁山分別向東、向西，新增茶園和西永兩個(gè)城市副中心，確立“一主六副”的城市中心體系?！霸瓉?lái)的‘城外有山’變成了‘城中有山’，重慶成為名副其實(shí)的‘山’城”，劉超說(shuō)道。 

　　作為重慶新世紀(jì)重點(diǎn)發(fā)展的城市副中心，茶園新城區(qū)的規(guī)劃面積為120平方公里，向西穿過(guò)銅鑼山，距離中央商務(wù)區(qū)即重慶城市中心約9.5公里，距離已形成的南坪城市副中心約8.7公里，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。然而，有專家指出，由于間隔銅鑼山，該區(qū)與老城區(qū)的聯(lián)系程度還比較低，可進(jìn)入性不夠好。而這，也是重慶城市向“山”外擴(kuò)張的天然“屏障”。 

　　“跨山發(fā)展新城，交通成為需要首先解決的問(wèn)題。特別對(duì)于茶園來(lái)說(shuō)，還同時(shí)擔(dān)負(fù)了對(duì)外、對(duì)內(nèi)雙重的交通功能”。雖然當(dāng)時(shí)已有真武山隧道讓茶園與老城區(qū)之間保持聯(lián)系，但茶園建設(shè)者們清楚地意識(shí)到，對(duì)于一個(gè)將要發(fā)展到50～70萬(wàn)人口的新城區(qū)來(lái)說(shuō)，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。于是，近5年來(lái)，建設(shè)者修建了世紀(jì)大道、通江大道等多條通往主城甚至重慶周邊城市的道路，并新開工南山隧道和慈母山隧道，進(jìn)行了東水門大橋和軌道交通的建設(shè)，力圖通過(guò)強(qiáng)有力的交通使茶園成為能夠輻射重慶城市東部的中心區(qū)，甚至是“周邊城市連接重慶的重要門戶”。 

　　“隨著交通條件的逐步改善，茶園與解放碑的路程將縮短為9公里，成為真正意義上的離重慶城市中心最近的副中心。而目前所要克服的距離，實(shí)際上是人們對(duì)該地區(qū)的心理距離，這是一個(gè)認(rèn)識(shí)上的熟悉過(guò)程”。同景國(guó)際城的開發(fā)商——同景集團(tuán)有限公司總裁陳長(zhǎng)春博士對(duì)此認(rèn)識(shí)深刻。他認(rèn)為，從居住角度來(lái)看，有“水泥森林”之稱的重慶主城區(qū)的居住質(zhì)量并不高，而茶園的建設(shè)用地達(dá)到74平方公里，未來(lái)的建設(shè)密度肯定要比主城區(qū)低很多，居住環(huán)境質(zhì)量必將有更大的提高。“距離更近，環(huán)境更好，而城市的擴(kuò)張又是必然，這就是同景率先進(jìn)入茶園的首要依據(jù)。” 

　　“以空間換質(zhì)量，是城市人口居住發(fā)展的必然趨勢(shì)”，陳長(zhǎng)春如此對(duì)記者說(shuō)道。而這，也是對(duì)城市化發(fā)展動(dòng)因最簡(jiǎn)單、最直接的表述。 

　　生態(tài)化概念突圍 

　　城市化不是高樓的簡(jiǎn)單堆砌，也不是以極高的環(huán)境成本來(lái)取得城市的發(fā)展成就，更不是農(nóng)民向城市的簡(jiǎn)單集中，城市化的真正目標(biāo)應(yīng)該是建立一種社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良好的人類居住區(qū)形式。正是基于這樣的理念，茶園新區(qū)被賦予“生態(tài)城市”的定位。 

　　自2000年起，經(jīng)過(guò)5年的建設(shè)，茶園新區(qū)基本完成了產(chǎn)業(yè)的集聚及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，初具城市發(fā)展的基本條件。面對(duì)重慶城市副中心的發(fā)展目標(biāo)，面對(duì)我國(guó)許多地方城市化過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，茶園建設(shè)者們以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光提出了疑問(wèn)：“城市化的真正目標(biāo)是什么？人們究竟需要一個(gè)怎樣的城市？” 

　　“必須明白，城市中居住的主體是人，城市化也就是一種人類居住形式的升級(jí)，所以它必須營(yíng)造一個(gè)生態(tài)的宜居環(huán)境來(lái)提升生活品質(zhì)，這是未來(lái)城市發(fā)展的內(nèi)涵與趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇?！辈鑸@新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任馬勇表示。于是，茶園建設(shè)者確定了“生態(tài)化”的城市發(fā)展思路。負(fù)責(zé)茶園城市規(guī)劃的中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院在規(guī)劃方案中便突出了“生態(tài)城市”的特點(diǎn)，在不足3平方公里的城市核心區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)了兩座山體公園、兩座水上公園，營(yíng)造了一個(gè)“大山為屏，小山為園，兩山兩水一中心”的大環(huán)境。 

　　事實(shí)上，無(wú)論是對(duì)于城市化實(shí)踐來(lái)說(shuō)，還是基于茶園本身的硬件條件，“生態(tài)化”都是茶園新區(qū)發(fā)展的必然選擇。該區(qū)西側(cè)為銅鑼山余脈、東傍明月山、南倚樵坪山、北臨長(zhǎng)江，區(qū)內(nèi)為淺丘地貌，共有10余個(gè)湖泊和水庫(kù)，大小7條河流，其中長(zhǎng)約38公里的苦溪河流經(jīng)區(qū)內(nèi)并注入長(zhǎng)江。面對(duì)約10萬(wàn)余畝的天然森林覆蓋，國(guó)際科聯(lián)環(huán)境問(wèn)題科學(xué)委員會(huì)專家們驚呼：“這簡(jiǎn)直是一座天然的‘生態(tài)城市’”。 

　　“建設(shè)生態(tài)城市，首先要以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，確立‘大綠化’觀念”。劉超認(rèn)為，基于良好的自然生態(tài)環(huán)境，必須對(duì)茶園進(jìn)行合理的綠地系統(tǒng)布置，對(duì)綠點(diǎn)、綠線、綠面進(jìn)行全面控制，特別是“‘四山一河’神圣不可侵犯”。同時(shí)，通過(guò)提高工業(yè)企業(yè)的入駐門檻，茶園加大了環(huán)保審查力度，大力發(fā)展無(wú)污染的現(xiàn)代物流、國(guó)際會(huì)展、都市旅游等新興產(chǎn)業(yè)，因?yàn)?，“?jīng)濟(jì)的生態(tài)化，也是必須考慮的重點(diǎn)”。 

　　“城市生態(tài)化不僅單指自然環(huán)境的生態(tài)化，還包括整個(gè)城市結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)的生態(tài)化”，馬勇說(shuō)道。在整個(gè)生活環(huán)境的建設(shè)上，茶園建設(shè)者要求建筑必須將居住、生活、休閑、交通、管理、公共服務(wù)、文化等各方面要求結(jié)合考慮，盡量達(dá)到資源經(jīng)濟(jì)和費(fèi)用較低、全壽命設(shè)計(jì)、宜人性設(shè)計(jì)、生態(tài)建筑與環(huán)境科學(xué)相融合，并采用包括低能耗圍護(hù)結(jié)構(gòu)、太陽(yáng)能利用、地?zé)崂?、中水利用等綠色建筑的高新技術(shù)。 

　　此外，茶園還規(guī)劃了健全的綠色交通網(wǎng)絡(luò)，分別設(shè)計(jì)了步行系統(tǒng)和公共交通系統(tǒng)。在茶園建設(shè)者們看來(lái)，交通網(wǎng)絡(luò)是展示、認(rèn)知城市的重要手段，能將各功能單元和開放空間聯(lián)成一個(gè)整體的空間系統(tǒng)?！皬纳鐓^(qū)和鄰里環(huán)境兩個(gè)層面出發(fā)，建設(shè)完善的社區(qū)服務(wù)設(shè)施以及生態(tài)化的、序列化的交往空間，有益于培養(yǎng)居民的地方認(rèn)同感和責(zé)任感、營(yíng)造社區(qū)氛圍、增強(qiáng)居民的凝聚力，這對(duì)社會(huì)生態(tài)的穩(wěn)定都具有積極的意義。”劉超說(shuō)。 

　　打造內(nèi)部循環(huán)的人居環(huán)境 

　　新城需要具備相對(duì)獨(dú)立的性質(zhì)，對(duì)于在面積上已接近大型城市范疇的茶園新區(qū)來(lái)說(shuō)尤為如此。這就要求茶園有一個(gè)良好的內(nèi)部生活循環(huán)體系，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與房地產(chǎn)開發(fā)上，無(wú)論是空間結(jié)構(gòu)還是建設(shè)步驟，都要保持相對(duì)的平衡。 

　　“茶園城市副中心應(yīng)是重慶東部新城的中心，是區(qū)域性的商業(yè)、商務(wù)、金融、信息、文化、行政中心和交通樞紐”。在馬勇看來(lái)，茶園一方面肩負(fù)重慶東部新城的綜合服務(wù)功能，另一方面還有輻射帶動(dòng)?xùn)|部新城發(fā)展的責(zé)任，所以其建設(shè)必須是更加綜合、高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的。“功能的提升與創(chuàng)新是城市發(fā)展的永恒主題，未來(lái)的茶園新區(qū)要更加全面地完善城市功能”。 

　　茶園新區(qū)近年來(lái)工業(yè)水平的持續(xù)提高，同時(shí)也對(duì)房地產(chǎn)業(yè)提出了協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。劉超指出，2005年茶園的工業(yè)化水平已相對(duì)成熟，園區(qū)規(guī)劃也基本完成，而城市副中心地位的確立，更為茶園加快城市化進(jìn)程提供了有力的政策依據(jù)，“可以說(shuō)完全具備了房地產(chǎn)開發(fā)的條件”。 

　　“由于茶園新區(qū)在此前沒(méi)有進(jìn)行過(guò)正式的開發(fā)，就好像一張白紙，所以能夠更好地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，以形成科學(xué)、合理的開發(fā)結(jié)構(gòu)”。對(duì)于茶園建設(shè)的原則，劉超向記者介紹道，首先是通過(guò)大型商業(yè)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、商務(wù)辦公、旅游服務(wù)，盡可能的提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；其次是通過(guò)“零換乘”的綜合性交通樞紐，大型綜合的商業(yè)服務(wù)設(shè)施，行政辦公、文化娛樂(lè)、旅游服務(wù)、酒店等服務(wù)設(shè)施的集中設(shè)置，提高中心吸引力；再次，通過(guò)TOD模式的動(dòng)態(tài)應(yīng)對(duì)，構(gòu)建起一套科學(xué)的交通設(shè)施體系；最后才是居住與工作平衡的綜合發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市拓展有機(jī)結(jié)合，建立工作與生活相對(duì)平衡的綜合發(fā)展模式。 

　　2005年10月21日，在重慶多維生態(tài)城項(xiàng)目推薦說(shuō)明會(huì)上，茶園新區(qū)推出了總面積達(dá)6700畝的房地產(chǎn)開發(fā)土地。同景集團(tuán)營(yíng)銷總監(jiān)張勁在會(huì)上表示，同景之所以敢于率先入駐，是基于茶園具有政府強(qiáng)力支持、強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施、高起點(diǎn)的規(guī)劃以及先進(jìn)的發(fā)展思路五大因素，“相信茶園能夠成為今后重慶城市發(fā)展的主要區(qū)域”。據(jù)了解，到目前為止，入駐茶園新區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)商已有近十家，簽約開發(fā)總面積超過(guò)1萬(wàn)余畝。 

　　在茶園新區(qū)的建設(shè)者看來(lái)，茶園已猶如自家的半畝花園、一畦菜地，多年來(lái)他們只是在專心做兩件“事”：建設(shè)現(xiàn)實(shí)的茶園與設(shè)計(jì)未來(lái)的茶園。“我們必須時(shí)刻保持謹(jǐn)慎，把茶園的規(guī)劃建設(shè)當(dāng)成歷史性任務(wù)看待，放在城市發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中去審視，在重大項(xiàng)目的決策上要放到幾十年甚至一百年后的發(fā)展去思考得失，這樣才能將茶園真正建設(shè)成一個(gè)多維的生態(tài)城市”。中國(guó)樓市記者 盧丹 重慶報(bào)道