中國(guó)城市化的三個(gè)不和諧音符

　　近年來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程明顯提速，在經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定快速增長(zhǎng)形成的“經(jīng)濟(jì)加速度”推進(jìn)下，目前正進(jìn)入“快速城市化”階段。但是，記者最近采訪發(fā)現(xiàn)，一些城市在享受城市化進(jìn)程提速成果的同時(shí)，三個(gè)不和諧變奏正給這些城市的和諧發(fā)展敲響警鐘。

　　城市生長(zhǎng)的不和諧音 

　　城市化進(jìn)程的加速最先體現(xiàn)在城市面積和規(guī)模的加速擴(kuò)張上。一個(gè)城市擴(kuò)張的腳步，猶如自然界的生長(zhǎng)，無(wú)法阻擋。但是，應(yīng)該看到，近年來(lái)，不少城市加速擴(kuò)張生長(zhǎng)的模式選擇，依然延續(xù)著長(zhǎng)期備受詬病的征地?cái)U(kuò)張的模式，沒(méi)有跳出“攤大餅”的怪圈。 

　　曾幾何時(shí)，對(duì)不少北京人來(lái)說(shuō)，“四環(huán)路”還是一個(gè)很遙遠(yuǎn)的概念。而今，“五環(huán)”“六環(huán)”不僅不算太遠(yuǎn)，而且車水馬龍。 

　　同北京的二環(huán)、三環(huán)、四環(huán)、五環(huán)到六環(huán)的城市生長(zhǎng)模式類似，上海事實(shí)上也陷入了內(nèi)環(huán)、中環(huán)、外環(huán)到郊環(huán)的城市生長(zhǎng)模式中。 

　　“其實(shí)，在上海的城市規(guī)劃中，一直注意不要陷入‘?dāng)偞箫灐墓秩?，但是，到頭來(lái)，還是一圈一圈地?cái)傁氯チ?！”上海市建委一位專業(yè)技術(shù)人員無(wú)奈地說(shuō)。 

　　事實(shí)上，全國(guó)很多城市的生長(zhǎng)方式，都似乎拷貝著北京、上海的發(fā)展模式──環(huán)環(huán)相扣。安徽省一個(gè)縣級(jí)市乃至下面的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這種環(huán)環(huán)相扣的發(fā)展模式就與北京、上海驚人地相似。不同的只是，這個(gè)縣級(jí)市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所謂“環(huán)”，不過(guò)是先圈地再“填空”──這是當(dāng)?shù)卣猩桃Y的重要依托。 

　　誠(chéng)然，城市化進(jìn)程是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但是，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，這種“攤大餅”的城市生長(zhǎng)方式，是在加劇著城市發(fā)展的不和諧：一方面，是我國(guó)十分有限的耕地資源被城市大量吞噬。“從土地資源的緊缺性角度來(lái)看，我國(guó)不適宜如此粗放地?cái)U(kuò)張城市面積，而應(yīng)該從節(jié)約土地的角度，多發(fā)展高密度、緊湊型的城市。否則的話，13億人口的城市化進(jìn)程將帶來(lái)‘無(wú)地可耕’的嚴(yán)峻后果?！睆?fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授陸銘博士說(shuō)。 

　　另一方面，城市的環(huán)狀擴(kuò)張，帶來(lái)的是交通擁堵、環(huán)境惡化等城市生態(tài)難題，導(dǎo)致城市發(fā)展的另一個(gè)不和諧變奏愈演愈烈。 

　　城市生態(tài)的不和諧音 

　　如果把城市化進(jìn)程中城市面積的擴(kuò)張，看成是城市機(jī)體的一個(gè)生長(zhǎng)過(guò)程，那么，關(guān)乎城市運(yùn)轉(zhuǎn)的諸多問(wèn)題則可以看成是“城市生態(tài)問(wèn)題”，如交通、環(huán)境等。記者采訪發(fā)現(xiàn)，由于大城市管理能力明顯滯后，曾在西方國(guó)家出現(xiàn)的“大城市病”目前開(kāi)始集中凸現(xiàn)，交通擁堵、環(huán)境污染、水資源危機(jī)等“病灶”，正越來(lái)越成為城市化進(jìn)程的又一不和諧音。 

　　首先是交通擁堵問(wèn)題?！爸袊?guó)城市論壇2006年北京峰會(huì)”上公布的《中國(guó)城市生活質(zhì)量報(bào)告》認(rèn)為，交通問(wèn)題已成為城市公眾普遍關(guān)注的問(wèn)題。這份報(bào)告提供的關(guān)于交通通暢性的調(diào)查顯示，交通通暢性與城市規(guī)模密切相關(guān)，城市越大，交通越擁堵，27%的被調(diào)查者認(rèn)為其所在城市交通擁堵十分嚴(yán)重。北京、蘇州、廣州、上海、煙臺(tái)、寧波、西安、大連、佛山、重慶是本次調(diào)查中公眾感覺(jué)交通最不通暢的10個(gè)城市。 

　　其次是環(huán)境污染問(wèn)題。國(guó)家環(huán)?？偩肿钚陆y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年監(jiān)測(cè)的全國(guó)522個(gè)城市中，只有4.2%的城市達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，56.1%的城市只達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，而有39.7%的城市則處于中度或重度污染中。 

　　最后是多數(shù)大城市正遭遇“水危機(jī)”。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)669個(gè)城市中有400余個(gè)供水不足，其中比較嚴(yán)重缺水的有110個(gè)。在32個(gè)百萬(wàn)人口以上的特大城市中，有30個(gè)長(zhǎng)期受缺水問(wèn)題困擾。全國(guó)城市缺水每年達(dá)60億立方米。 

　　城市生活的不和諧音 

　　誰(shuí)是城市的主體？毫無(wú)疑問(wèn)，是生活在城市中的人。然而，一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，越來(lái)越突出的城市貧困現(xiàn)象，已成為和諧的城市生活的一道灰色變奏。 

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，作為一種“相對(duì)貧困”，目前顯得突出的城市貧困人群主要有兩類人：一類是在城市有立足之基的常住居民中的相對(duì)低收入者；一類是在城市毫無(wú)立足之基的外來(lái)打工人群。這兩類城市貧困人群，他們一個(gè)從城市內(nèi)部滋生、一個(gè)從城市外部涌入，內(nèi)外相逼，直接挑戰(zhàn)城市和諧。清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授孫立平認(rèn)為，近些年來(lái)，我國(guó)社會(huì)貧富差別在不斷擴(kuò)大，特別是城市中的貧富差距要比整個(gè)社會(huì)平均水平還要大。 

　　“第一類城市貧困人群，有時(shí)候比農(nóng)村里貧困的農(nóng)民還可憐?！睆?fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授陸銘說(shuō)。他的理由是，農(nóng)村里貧困的農(nóng)民只要有地，至少不會(huì)挨餓。但在城市，如果收入低于城市生存的成本，則其生活就立即出現(xiàn)困難。而近年來(lái)，城市化進(jìn)程加速的一個(gè)直接后果就是，城市生活成本的急速提高。對(duì)于城市貧困群體來(lái)說(shuō)，即便加入低保，其“開(kāi)門就花錢”的城市生活也殊為不易。 

　　近年來(lái)的城市化過(guò)程中，不少城市為了舊城區(qū)改造，大量地把原先居住在中心城區(qū)的居民動(dòng)遷到城市邊遠(yuǎn)的地方居住。應(yīng)該肯定的是，此舉使城市面貌煥然一新了，中心城區(qū)的土地盤活升值了，房地產(chǎn)價(jià)格上漲了，政府的財(cái)稅收入增加了。但是，同樣不容忽視的是，這些被動(dòng)遷到城市邊遠(yuǎn)地方居住的原居民，盡管居住條件得到改善，其生活成本卻增加了，就業(yè)機(jī)會(huì)減少了，謀生更難了。 

　　對(duì)于在城市毫無(wú)立足之基的外來(lái)打工人群，讓他們情愿背井離鄉(xiāng)而來(lái)的城市，既是他們向往的所在，也是讓他們時(shí)刻感到隔膜的地方，他們時(shí)刻體味著城市生活的不易與艱辛?！半m然進(jìn)城了，但我們終究是農(nóng)民！”不少在城市打工的農(nóng)民兄弟如此表達(dá)著自己的困惑與自卑。 

　　陸銘等專家指出，作為城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的現(xiàn)象，以上三大不和諧變奏恰恰反映出我國(guó)城市化進(jìn)程存在著較為突出的“土地的城市化快于人口的城市化”“經(jīng)濟(jì)的城市化快于社會(huì)的城市化”“生產(chǎn)的城市化快于生活的城市化”等矛盾?！霸诮ㄔO(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中，必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求，大力推進(jìn)更加以人為本、讓全社會(huì)都能分享成果的和諧城市化進(jìn)程?！蔽靼彩形瘯泴O清云如是說(shuō)。