江蘇東海：跨越隴海的崛起與希望

　　中新江蘇網(wǎng)東海1月5日電:(周恒祥 李鳳之)一個(gè)城市的發(fā)展需要一種機(jī)遇，一個(gè)城市的崛起更需要一種全新的理念。東海，這片古老而美麗的土地，在剛剛過去的2006年，歷史賦予了她更多的光榮與夢(mèng)想。

　　2006年，對(duì)于擁有百萬人口的東?？h來說，這是一個(gè)城市大建設(shè)、城市大發(fā)展之年。圍繞“中國重要的硅材料產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)旅游型現(xiàn)代化湖濱城市、國際知名的水晶之都”的發(fā)展定位，東海人弘揚(yáng)“誠實(shí)守信、求實(shí)創(chuàng)新、踏實(shí)奮進(jìn)、務(wù)實(shí)爭(zhēng)先”的東海精神，全面加快實(shí)施跨越隴海支撐的城市化建設(shè)戰(zhàn)略。一年中，僅城市整體規(guī)劃就投資1730萬元，城市建設(shè)總投入17.3億元，一個(gè)“一心、四軸、五組團(tuán)”規(guī)劃結(jié)構(gòu)的徐連經(jīng)濟(jì)帶重要城市揭開了宏偉而神奇的面紗。

　　2006年，東海人民在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)協(xié)作，萬眾一心，堅(jiān)持以高品位規(guī)劃的大思維，以市場(chǎng)化運(yùn)作的大手筆，在黃海之濱、隴海主線，創(chuàng)造了蘇北縣域城市建設(shè)史上高起點(diǎn)規(guī)劃的奇跡和領(lǐng)先港城四縣的快速度。

　　新年的東海雖然寒氣逼人，但筆者走在城區(qū)各建設(shè)工地，所到處機(jī)聲隆隆、車往人來，舊城大拆遷，新區(qū)大建設(shè)的火熱景象令人心潮澎湃，感慨萬千。

　　――面積8.1平方公里，計(jì)劃三年投資5.6億元，建立九大功能區(qū)域和十八個(gè)景觀區(qū)的西雙湖開發(fā)已經(jīng)完成了1.3億元的基礎(chǔ)工程建設(shè)；總長(zhǎng)338米、17個(gè)孔的景觀橋、北湖圍堰和堤壩亮化等工程已全部竣工，施工機(jī)械仍在湖心忙個(gè)不停。

　　――總長(zhǎng)2.3公里的玉帶河整治已投入6000萬元，完成了城市“金腰帶”上一軸三景觀的主體建設(shè)工程。

　　――城北新區(qū)的工地上，甌龍世紀(jì)城、陽光花園、淺水灣、水榭花都以及水晶公園等32個(gè)建設(shè)工程正在加快進(jìn)度，吊塔下、腳手架上，建筑工人們爬上爬下，忙著為東海新城區(qū)的崛起揮灑汗水……

　　2006年，東海城市建設(shè)高潮迭起，高歌嘹亮。歷史的迅雷注定要為一個(gè)現(xiàn)代化生態(tài)湖濱水城的崛起，催開信念永恒之花。

　　●融入市“一體兩翼”戰(zhàn)略，歷史的呼喚，讓東海感受到了城市建設(shè)的雙力撞擊。這就是如何搶抓機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力？東海人作出了更新思維的大抉擇。

　　近代史上的東海縣城最初在海州，1957年搬遷至牛山鎮(zhèn)，當(dāng)時(shí)只有17戶人家，兩條主街道。一個(gè)隴海車站，十幾戶人家，就是一個(gè)“古老”小縣城的縮影。到2002年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，東?？h城開始有了兩縱四橫街道，城市規(guī)模達(dá)到9.6平方公里。在港城人們的印象里，作為水晶之都，東海縣城原初的發(fā)展還是有“景”可說的，東?；疖囌?、天成賓館、水晶城、金牛公園等標(biāo)志性建筑曾為東海人帶來了驕傲。然而與周邊新興城市相比，東海的城市發(fā)展仍顯得較滯后。南起沭陽、西至邳州等規(guī)模城市的崛起，更給不甘落后的東海人帶來了巨大的壓力。

　　一個(gè)城市規(guī)模的發(fā)展從某種意義上說，就是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力和思想解放程度的體現(xiàn)。隨著東海工農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)近年的快速增長(zhǎng)與發(fā)展，加快城市化建設(shè)的壓力重重壓在了東?？h委政府領(lǐng)導(dǎo)的心頭。

　　2005年，這是歷史賜予的機(jī)遇。省委省政府提出了加快沿東隴海線產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略，東海作為沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，為打造以東隴海線產(chǎn)業(yè)為主軸的城市創(chuàng)造了契機(jī)。同時(shí)，市委書記王建華提出呼應(yīng)全省的“一體兩翼”戰(zhàn)略構(gòu)架，更為東海發(fā)展和打造徐連產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的次中心城市增強(qiáng)了信心。2005年底，王建華書記在親臨東海視察中，專門為東海城市建設(shè)提出了“走進(jìn)西雙湖時(shí)代”的發(fā)展定位。省市領(lǐng)導(dǎo)極具深邃的戰(zhàn)略遠(yuǎn)望，成為東海干群進(jìn)一步解放思想、開拓思維、大力投資，超前謀劃建設(shè)現(xiàn)代化湖濱城市的動(dòng)力。

　　于是，一個(gè)新理念、新思維、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、別具“東海性”的城市化發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。用縣委書記鄭平的話說，就是以更全新的理念指導(dǎo)、高品位的規(guī)劃引領(lǐng)、市場(chǎng)化的運(yùn)轉(zhuǎn)手段，把東海建設(shè)成蘇北最具“水城交融”特色的生態(tài)型湖濱城市。

　　●融入市“一體兩翼”戰(zhàn)略，全新的理念，讓東海追尋高品位規(guī)劃城市建設(shè)的“金鑰匙”。這就是如何更科學(xué)化、立體化來規(guī)劃藍(lán)圖？東海人作出了全市率先的大舉措。

　　東海是著名的水晶之都，硅工業(yè)發(fā)展一直處于全國領(lǐng)先地位，是國家區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)、火炬計(jì)劃硅材料產(chǎn)業(yè)基地，2005年硅材料加工企業(yè)達(dá)400多家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元，占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的41%。作為連云港市惟一地處沿東隴海線上的硅產(chǎn)業(yè)大縣，在科學(xué)規(guī)劃城市建設(shè)上，東?？h委縣政府由2005年底率先成立了縣級(jí)規(guī)劃局，專門組織實(shí)施城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作，這在全市至今還是第一家。

　　采訪中，現(xiàn)任東?？h規(guī)劃局局長(zhǎng)郭宜超告訴筆者，東海在城市規(guī)劃上采取的是反規(guī)劃理論思維，舍得大投入來規(guī)劃城市發(fā)展布局。一年中先后投入1730萬元聘請(qǐng)深圳市、南京市、東南大學(xué)等城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了長(zhǎng)達(dá)2020年的《東?？h總體規(guī)劃》、《東隴海線產(chǎn)業(yè)帶空間布局規(guī)劃》、《東海縣新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《西雙湖風(fēng)景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《玉帶河濱河地帶控制性詳細(xì)規(guī)劃》等方案，并通過了專家聘審，明確了“產(chǎn)業(yè)向東推進(jìn)、城市向西發(fā)展、新區(qū)向北拓展”城市化方向。規(guī)劃后的東?？h城，形成了產(chǎn)業(yè)區(qū)和新城區(qū)兩大主區(qū)域，城市總?cè)丝诂F(xiàn)已達(dá)到18萬人，2010年將增加到30萬人，城市總面積擴(kuò)展到40平方公里。

　　在東?？h規(guī)劃局，筆者還看到了一個(gè)個(gè)詳細(xì)的規(guī)劃圖。東隴海產(chǎn)業(yè)帶空間布局規(guī)劃，形成了“浦南崗埠依托市區(qū)港口、白塔平明打造空港物流、牛山縣城打造硅工業(yè)基地”的“三個(gè)組團(tuán)”框架；占地18平方公里的城市新區(qū)控制性規(guī)劃，則形成了以東海行政、文化、體育及部分居住地為“一心”，以晶都大道交通軸、玉帶河景觀軸、西蔡路休閑服務(wù)區(qū)、濱河休閑區(qū)為“四軸”，以居住商業(yè)功能、濱湖公園居住功能、居住學(xué)校功能、學(xué)校居住功能和居住用地功能為主的“五組團(tuán)”規(guī)劃結(jié)構(gòu)。這些融入了新思維、科學(xué)發(fā)展觀的城市發(fā)展規(guī)劃，突出生態(tài)自然的資源優(yōu)勢(shì)，把一個(gè)即將矗立于徐連經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)上的現(xiàn)代化化湖濱城市框架勾勒出來。

　　東海，中國水晶之都。一個(gè)用創(chuàng)新思維和創(chuàng)新理念高品位規(guī)劃編制的沿東隴海線嶄新城市，我們已經(jīng)觸摸到她彰顯青春與活力的心跳。

　　●融入市“一體兩翼”戰(zhàn)略，全方位的開發(fā)，讓東海拓展加快城市發(fā)展的思維。這就是如何來市場(chǎng)化運(yùn)作，高質(zhì)量建設(shè)？東海人作出了重金投入的大決戰(zhàn)。

　　2006年，東海城市框架的拉開，城市建設(shè)的定位、城市拆遷整治和開發(fā)的動(dòng)作，是歷史之最、歷史之大。城市拆遷會(huì)戰(zhàn)、新區(qū)掛圖作戰(zhàn)，已成為縣委縣政府強(qiáng)力推進(jìn)縣域崛起與發(fā)展的一個(gè)重要支點(diǎn)。

　　為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向東推進(jìn)、城市向西發(fā)展、新區(qū)向北拓寬的沿東隴海產(chǎn)業(yè)帶城市化目標(biāo)，把一張張紙上城市變成大地矗立的廣廈樓宇，東?？h在城市建設(shè)上全方位招商，并成立了舊城拆遷改造、新區(qū)建設(shè)指揮部，坐鎮(zhèn)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)城市建設(shè)。

　　2006年全縣舊城改造投資6.67億元，開發(fā)項(xiàng)目22個(gè)，新區(qū)完成投資開發(fā)6.93億元，房地產(chǎn)開發(fā)完成投資3.1億元。在整個(gè)城市建設(shè)上，全年已投入17.3億元，資金投入數(shù)創(chuàng)歷史最高。

　　在城北新區(qū)里，記者看到投資3000萬元、高15層的東海廣電中心、以及投資均超兩千萬元的勞動(dòng)市場(chǎng)服務(wù)中心、疾病預(yù)防控制中心、財(cái)會(huì)培訓(xùn)中心等高建筑工程已經(jīng)封頂竣工。在塔吊如林的體育場(chǎng)，由金陵房地產(chǎn)一期投入1.5億元、建筑面積7.5萬平方米的12幢商住樓剛開工不久；在幸福北路199號(hào)，由江西客商投資的甌龍世紀(jì)城，已經(jīng)建造起兩期居住樓，第三期的15幢商品樓已經(jīng)建到4層。

　　在位于東海奔牛廣場(chǎng)東側(cè)、由臺(tái)灣客商投資1億元、集商住、水晶加工銷售、珠寶展示為一體的國際水晶珠寶城已完成一期工程封頂。

　　在海陵東路北的凱益麗都、水晶工業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)工地上，幾十臺(tái)運(yùn)土車來往穿梭、幾百名建筑工人們?cè)谏钔诘鼗嚢杌炷?，匯成了大建設(shè)的熱潮。

　　東?？h建設(shè)局局長(zhǎng)司相同告訴筆者，今年東海城市建設(shè)始終堅(jiān)持高起點(diǎn)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量完成的原則，注重提升房地產(chǎn)小區(qū)建設(shè)品位，一年來已圖審房地產(chǎn)面積113萬平方米，是東海歷史之最，全市四縣之最。目前縣城建成規(guī)范化住宅小區(qū)已達(dá)到20個(gè)，還有30多個(gè)建設(shè)工程、2萬多建筑工人在工地加班施工，

　　采訪中，來自江西上饒地區(qū)的房地產(chǎn)客商何力談起在東海投資城市建設(shè)的感受說，東海近年的軟硬環(huán)境搞得較好，親商安商扶商等優(yōu)惠服務(wù)政策，吸引了外地客商扎根東海投資興業(yè)。美籍華商詹麗紅，祖籍浙江人，三年前來東海投資數(shù)千萬元承建了浙江小商品市場(chǎng)、東海大酒店和中國水晶禮品城二樓等工程后，今年又投資4000萬元在舊城區(qū)新建占地20畝的凱益麗都大廈。她說，作為一個(gè)外籍華商，她感動(dòng)于東海正在日益快速發(fā)展與崛起的城市，尤其地方政府的大力支持，讓他感覺在這里投資放心，同時(shí)她也想見證這座城市的變化發(fā)展。

　　東海，一個(gè)沐浴時(shí)代曙光的城市，正在希望中崛起。

　　●融入市“一體兩翼”戰(zhàn)略，規(guī)范化的管理，讓縣城建設(shè)步入依法治市軌道。這就是如何在崛起與希望中，再創(chuàng)新文明？東海人奏響的是永恒和諧的城市樂章。

　　文明與城市同步。城市因文明而崛起。

　　2006年，東海城市在大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展、大崛起的時(shí)代強(qiáng)音中展露新容。已擁有23萬平方公里面積、常住人口18萬人的縣城，形成了7縱9橫的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。這一年，隨著國家珠寶產(chǎn)業(yè)基地、國家生態(tài)示范區(qū)等榮譽(yù)落戶，市委王建華書記提出的“東海城市建設(shè)走進(jìn)西雙湖時(shí)代”的殷殷囑托和縣委鄭平書記決心走“高規(guī)劃引領(lǐng)、市場(chǎng)化運(yùn)作”之路，“把東海建設(shè)成為蘇北最具特色的城市”的目標(biāo)，已揭開歷史真正的序篇。東海人滿懷豪情，續(xù)寫輝煌。

　　人民城市人民管。在城市的建設(shè)與崛起中，東海人城市管理也走出了新路子。2006年，在市容管理上，東海共投入環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)資金450萬元，建造地埋式垃圾中轉(zhuǎn)站、壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站3座和140個(gè)新式垃圾池、8座水沖共廁。投資678萬元完成城市亮化項(xiàng)目30個(gè)，亮化面積17.4萬平方米。同時(shí)，完成綠化投資2800余萬元，綠化城區(qū)面積47萬平方米，栽植喬木8.7萬株、灌木570余萬株、鋪設(shè)草坪20萬平方米，截至目前城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35.3%，綠地率達(dá)30.3%，人均公共綠地面積達(dá)8.5平方米，初步形成了植物景觀多樣的城區(qū)綠化網(wǎng)絡(luò)和富有特色、景色優(yōu)美的綠地系統(tǒng)，為2007年全面創(chuàng)建省級(jí)園林城市奠定基礎(chǔ)。

　　在治理“三亂”上，東海城市執(zhí)法部門做到文明執(zhí)法，采取堵疏結(jié)合、專項(xiàng)整治和開展“清潔東海、美化家園”活動(dòng)，堅(jiān)持依法管理、依法治市，促進(jìn)了和諧城市的建設(shè)與維護(hù)。

　　2006年，東海城市建設(shè)高歌猛進(jìn)！2006年，東海城市建設(shè)日新月異！

　　一個(gè)個(gè)前瞻性、立體型的城市規(guī)劃藍(lán)圖，在百萬東海人跨越追求的步履中，變成崛起的豐碑，矗立在隴海線上，西雙湖畔。

　　一個(gè)城水相依、生態(tài)湖濱城市誕生于神奇浪漫的水晶之都。

　　這一切雖然還在建設(shè)的輪廓中，但匆匆行走的東海人已經(jīng)看到了崛起的希望。

　　正如東?？h委書記鄭平說展望的那樣，2007年，東海將以更大的動(dòng)作投資，進(jìn)一步加新新區(qū)“三大亮點(diǎn)”和“三大中心”工程建設(shè)。就是著力推進(jìn)西雙湖、玉帶河、晶都大道“三大亮點(diǎn)”工程建設(shè)，重力打造文化、體育、行政“三大中心”工程建設(shè)，力爭(zhēng)十一五末城市居住總?cè)丝谶_(dá)到30萬人，使東海切實(shí)“達(dá)到中等城市規(guī)模、發(fā)揮中心城市功能、彰顯湖濱城市特色的國際知名的水晶之都”這個(gè)發(fā)展目標(biāo)。

　　冬日的東海，生機(jī)一片。寒冷的氣候擋不住一個(gè)城市崛起的步伐。

　　在這片生長(zhǎng)希望、孕育水晶之光的土地上，“誠實(shí)守信、求實(shí)創(chuàng)新、踏實(shí)奮進(jìn)、務(wù)實(shí)爭(zhēng)先”的東海人，創(chuàng)造一個(gè)新興城市快速崛起的奇跡。

　　在全市“一體兩翼”戰(zhàn)略構(gòu)架下，東?！K北東隴海線上的一顆明珠，必將沐浴水晶之光，崛起于黃海之濱。