中國城鎮(zhèn)化速度冠全球第一 每年制造兩個波士頓

　　世界各國城鎮(zhèn)化的進程各不相同，從20%到40%的城鎮(zhèn)化率，英國經(jīng)歷了120年，法國是100年，德國是80年，美國是40年，前蘇聯(lián)是30年，日本是30年，而中國僅僅用了22年。中國城鎮(zhèn)化進程，以每年制造兩個波士頓城的速度進行。

　　三年內半數(shù)國民成市民

　　香港《文匯報》報道，上世紀80年代起，中國城市化進程加快。1978年到2004年，中國城鎮(zhèn)化水平由17.9%提高到41.8%，城市人口由1.7億增加到5.4億。按國際慣例，城鎮(zhèn)化水平在30%至70%之間，屬于城市化快速發(fā)展的時期，顯然中國已步入了城市化的“高速路”。而建設部副部長仇保興去年年底透露，到2010年，中國將有50%的人口居住在城鎮(zhèn)中，中國將正式邁入城鎮(zhèn)化國家，到2020年這一數(shù)字將增長到60%左右，快速增長過程還將持續(xù)30年左右。

　　不少學者認為，對于人口眾多、區(qū)域差異大、生產(chǎn)率低、資源環(huán)境承載能力有限的大國來說，正確認識自身環(huán)境特征和經(jīng)濟的脆弱性，是中國城市化健康發(fā)展的基本前提與策略。

　　北京大學周一星教授表示，中國今后城鎮(zhèn)化水平一年提高0.6-0.8個百分點是比較合適的，如果城鎮(zhèn)化每年增加一個百分點，甚至高于此數(shù)，那么人均GDP需要增長11%才能夠支撐。目前中國的人均GDP超過10%是不可能的，所以，城鎮(zhèn)化水平過高是有風險的，也是虛假的。

　　每年850萬農(nóng)民進城

　　20余年來，中國城鎮(zhèn)化在促進農(nóng)村勞動力就業(yè)、促進農(nóng)民增收等方面起到了積極作用。據(jù)統(tǒng)計，內地城市數(shù)量從1978年的193個增加到2004年的661個，建制鎮(zhèn)數(shù)量則從2173個增加到了19883個，城鎮(zhèn)化水平達到41.8%，在帶動經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。城鎮(zhèn)化促進了農(nóng)村勞動力進城就業(yè)，僅“十五”后兩年，就轉移農(nóng)村勞動力2188萬人，其中絕大部分都在城市和小城鎮(zhèn)就業(yè)。

　　在農(nóng)民收入方面，1997年，農(nóng)民人均工資性收入514元人民幣，占人均純收入的比重為24.6%；2004年，人均工資性收入998元人民幣，占人均純收入的比重提高到34%。據(jù)農(nóng)業(yè)部預測，未來10年，中國農(nóng)民還將以每年850萬的速度向城鎮(zhèn)轉移，預計今后20年從農(nóng)村轉移到城鎮(zhèn)的人口將達3億。

　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題，一直是困擾中國經(jīng)濟發(fā)展、社會公平、實現(xiàn)現(xiàn)代化的核心問題之一。農(nóng)業(yè)人口占總人口63%的中國要解決“三農(nóng)”問題，其根本出路在于通過城鎮(zhèn)化減少農(nóng)民的數(shù)量，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移。

　　建設部：速度不是問題

　　對于學界關于中國城鎮(zhèn)化“大躍進”的激烈批評，建設部副部長邱保興去年年底在一個公開場合響應城鎮(zhèn)化進程之爭，表示應積極應對城鎮(zhèn)化所帶來的城鄉(xiāng)差距拉大、失業(yè)農(nóng)民保障等后遺癥。但他否認中國的城鎮(zhèn)化速度過快，認為“速度不是目前最主要問題”。

　　仇保興去年出席于上海復旦大學舉行的“2006國際城市化論壇”時對媒體稱，判斷城市化是否健康順利發(fā)展的三個要素是：能否尊重自然環(huán)境、保護能源資源；能否既尊重當?shù)貧v史和文化，又能創(chuàng)造新的文化氛圍；能否尊重當?shù)氐褪杖腚A層。他表示，速度不是目前最主要的問題，關鍵是要面對和解決因為增長所帶來的具體問題：首先是城鄉(xiāng)差距的進一步拉大，以及由此帶來的環(huán)境保護問題、失業(yè)農(nóng)民保障等社會問題以及交通壓力。其次，地方政府債務危機日益嚴重。

　　另外，中國城市規(guī)劃中存在的違反國情、盲目攀比等不正?，F(xiàn)象也受到官方關注。建設部部長汪光燾在去年年底舉行的2006年中國城市規(guī)劃年會上，嚴厲批評一些地方城市規(guī)劃編制與執(zhí)行中的問題，包括：通過修編規(guī)劃盲目擴大城市規(guī)模；編制的城市規(guī)劃違背國情、盲目攀比，超越資源環(huán)境、經(jīng)濟承受能力和群眾的實際需要；一些規(guī)劃設計單位存在著注重自身經(jīng)濟利益，歷史責任考慮不夠，同時也存在編制城市規(guī)劃的內容和方法上的不適應等。

　　汪光燾指出，“對這些問題，必須引起重視，決不能任其發(fā)展。否則會貽害子孫，造成無可挽回的錯誤?！?