鄒德慈：城市需要個性和魅力

　?。痹拢保等障挛?，在中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院的一間會議室里，年逾古稀的中國工程院院士、中國城市規(guī)劃學會副理事長鄒德慈給記者出了道猜謎題。他讓助手在投影儀上打出了國內(nèi)４個著名大城市的景觀圖片（見右下圖），讓記者猜出它們分別是哪座城市?？粗矍耙愿邩谴髲B為背景的極為相似的城市影像，記者一臉茫然。鄒院士說，這組圖片是吳良鏞院士收集的。吳先生經(jīng)常喜歡拿出來讓大家猜，結(jié)果完全猜中的人極少。令記者意想不到的是，曾為中國城市規(guī)劃設(shè)計院院長、幾十年走南闖北見多識廣的鄒院士說，連他自己都難以完全猜中。

　　這實在是對我國城市建設(shè)“千城一面”的絕妙注解。

　　城市建設(shè)的“克隆”病

　　“什么時候蛙鳴蟬聲都成了記憶，什么時候家鄉(xiāng)變得如此的擁擠，高樓大廈到處聳立，七彩霓虹把夜空染得如此的俗氣。”一首《一樣的月光》唱出了都市人對巨變中的城市的困惑與疑問。

　　改革開放以來，我國城市超速增長，城市建設(shè)突飛猛進。據(jù)報道，從１９７８年到２００４年，全國城市總數(shù)從１９３個增加到６６１個，城鎮(zhèn)化水平從１７．９％提高到４１．８％。有報道說，古城南京從２００５年４月至年底，“長”出４４０多幢高層建筑，其高層建筑總量達２２００幢，位居全國第九；超高層建筑１２４幢，居全國第六；六成以上的高層、九成以上的超高層均分布在老城，九成以上新增高層是住宅。

　　城市是歷史的記憶，城市建設(shè)書寫著歷史。在“大干快上”式的建設(shè)狂潮中，城市記錄了翻天覆地的變化，也記錄了許多不可再生的珍貴遺產(chǎn)與歷史記憶的毀滅，記錄了一些決策、規(guī)劃、建設(shè)者們浮躁、攀比、急功近利的心態(tài)及匆忙、凌亂、爭先恐后的腳步。

　　２００２年３月，一則《上海南京路步行街引發(fā)全國“步行街熱”》的消息說：自上海南京路步行街１９９９年９月２０日開街以來，專程到步行街考察其興建情況或交流管理經(jīng)驗的各省市考察團就有近４０個，有的省市還先后幾次派團“取經(jīng)”。

　　近年來，城市建設(shè)中的這種“一窩蜂”現(xiàn)象可謂層出不窮：廣場熱、政府辦公樓熱、開發(fā)區(qū)熱、別墅熱、寬馬路熱、大立交熱、大草坪熱、高爾夫球場熱、移植大樹熱、大學城熱等，這種群體競相“發(fā)熱”的后遺癥之一，便是“千城一面”。

　　近幾年跑過全國幾十座城市的一位同事說，如今，許多城市甚至城鎮(zhèn)的入口處，都有個圓形大轉(zhuǎn)盤，轉(zhuǎn)盤中間往往還有個造型雕塑。千篇一律的轉(zhuǎn)盤加雕塑的入城標識，使人根本認不出將進入的是哪個城市。

　　擔任過北京市規(guī)劃委員會主任的國家文物局局長單霽翔，曾這樣描述城市面貌的趨同現(xiàn)象：由于城市規(guī)劃建設(shè)中抄襲、模仿、復制現(xiàn)象十分普遍，布局雷同、風格相仿的城市街區(qū)在人們的日常生活中占據(jù)著越來越顯著的位置，人們感到自己的城市愈來愈陌生。具有民族風格和地域特色的城市風貌正在消失，代之而來的是幾乎千篇一律的高樓大廈。

　　城市形象的低俗之風

　　單霽翔認為，城市面貌是歷史的積淀和文化的凝結(jié)，是城市外在形象與精神內(nèi)質(zhì)的有機統(tǒng)一，由一個城市的物質(zhì)生活、文化傳統(tǒng)、地理環(huán)境等諸因素綜合作用的產(chǎn)物。一個城市的文化發(fā)育越成熟，歷史積淀越深厚，城市的個性就越強，品位就越高，特色就越鮮明。今天，一些城市已經(jīng)很難找到層次清晰、結(jié)構(gòu)完整、布局生動、充滿人性的城市文化形象。有些城市盲目追求變大、變新、變洋，熱衷于建設(shè)大廣場、大草坪、景觀大道、豪華辦公樓和“標志性”建筑，這些項目往往突出功能主題而忘掉文化責任；不少中小城市盲目模仿大城市，為了氣勢而不顧城市環(huán)境，把高層、超高層建筑當作城市現(xiàn)代化的標志，建筑體量追求高容積率而破壞了原有的城市尺度和輪廓線，寄希望于城市在短時間內(nèi)能擁有更多“新、奇、怪”的建筑，以迅速改變城市的形象。大量新建筑不是增強而是削弱了城市的文化身份和特征，使城市景觀變得生硬、淺薄和單調(diào)。

　　鄒德慈院士向記者展示的幾十張城市建筑圖片中，就有粗俗、奇異、豪華、夸張等城市景觀。例如，鄭州是個缺水城市，但請外國建筑大師設(shè)計的鄭東新區(qū)中央商務區(qū)卻有個６平方公里的人工水面。雖然看起來很壯觀，但鄒院士認為，新區(qū)的形態(tài)與ＣＢＤ功能并不很相符，是典型的形式主義，最重要的是浪費資源。鄒院士說，這種用夸張手法求美的做法近些年比較普遍，問題比較嚴重的是這幾年愈演愈烈的政府豪華辦公樓。面積至少１０公頃的貴陽新城區(qū)人民廣場，位于市政府新辦公樓前。鄒院士說：通常大廣場是跟政府大樓建在一起的，我不太贊成這種模式，特別是它作為一種模式被抄來抄去，不管城市大小、經(jīng)濟發(fā)達還是落后。我去貴陽參觀時，人們告訴我，這座政府大樓，不要說蓋時投入多少，每年的維護費都感覺是很大的負擔。鄒院士認為，“長官意志”是我國城市建設(shè)問題產(chǎn)生的重要原因。

　　其實，在許多地方已成為“標志性”建筑的政府豪華辦公樓，不僅沒提升政府及地方形象，反而損害甚至毀了形象。

　　長期關(guān)注城市保護與建設(shè)問題、寫出“一部北京老城的死亡檔案”《城記》的新華社記者王軍認為，當今，文化趨同已成為“地球村”的共性，反映到城市的物質(zhì)環(huán)境中就是“千城一面”，中國也不能幸免。但是，世界上真正偉大的城市，都是那些能夠在這股“文化兼并”大潮中，抗拒“特色危機”，珍存并延續(xù)自身人文精神及其物質(zhì)遺產(chǎn)的城市。比如，巴黎為了完整保護老城，在１９５８年將城市新的發(fā)展放到了老城之外的拉德方斯；倫敦也是這樣。實踐證明，這樣的發(fā)展模式既能夠保持城市的特色，又能夠更加經(jīng)濟地促進城市的新發(fā)展，因為新的發(fā)展不是建立在對老城及其所代表的城市文化身份的毀滅之上，十分高昂的拆除費用也就避免了。在老城上面建新城的大發(fā)展模式下，“千城一面”是必然結(jié)果。

　　給“城市建設(shè)病”開藥方

　　注重城市功能建設(shè)。鄒院士認為，有時對一個城市來講，它的功能及許多問題也許比特色更重要。我國目前的很多城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施還不行，這些都影響城市適應新的發(fā)展需要。如果把特色總是放在第一位，大家就會去追求特色，追求特色有時就容易忽視功能，忽視別的問題，就容易用很極致的手段去造特色，容易走偏。城市形象問題基本上是城市外在的東西，內(nèi)在的東西是城市的功能、經(jīng)濟、社會、環(huán)境。目前我們城市領(lǐng)導最關(guān)心的還是外在形象，那些地下的、背面的城市功能問題往往被忽略。

　　發(fā)展新區(qū)，保護舊城。在這方面，北京有過慘痛教訓。解放初期及“文革”前后把北京這座當時世界上唯一完整的古城的城墻拆了，近些年舊城改造又毀了不少四合院。如今的北京人已意識到這一問題。在２００４—２０２０年《北京城市總體規(guī)劃》中，北京將停止大拆大建，探索適合舊城保護的危房改造模式，保護北京特有的四合院。與此同時，北京的“衛(wèi)星城”也在不斷建設(shè)與發(fā)展中。

　　公眾參與決策必不可少。王軍說，城市問題是社會問題的外化，社會問題的發(fā)生與社會價值相關(guān)，而社會價值的核心是對待人與生命的態(tài)度。解決特色問題雖有眾多技術(shù)手段可以利用，但我們的價值觀如果不能真正做到以人為本，并以此來設(shè)計或優(yōu)化我們的決策程序，就會南轅北轍。只有那些能夠讓公眾充分參與規(guī)劃建設(shè)的城市，才能夠依靠人民的力量，獲得對“城市建設(shè)病”的免疫能力。

　　發(fā)達國家的城市規(guī)劃建設(shè)均建立了公眾參與程序，這個程序貫穿于一切建設(shè)活動的始終。實踐證明，這個看似犧牲效率的程序帶來的是真正的效率，因為能夠最大限度地使城市成員公平獲益，而這正是城市發(fā)展的終極目標。在技術(shù)層面上，“城市規(guī)劃——城市設(shè)計——建筑設(shè)計”，是建設(shè)城市依次遞進的工序。發(fā)達國家均能夠?qū)⑦@樣的決策與建設(shè)工序法治化。這正是值得我們借鑒的。

　　兩千多年前的古希臘哲人亞里士多德曾說過：“人們?yōu)榱嘶钪奂匠鞘校瑸榱松畹酶篮枚恿粲诔鞘??！崩硐氲某鞘斜厝皇悄軌蜃屓嘶钪⑶一畹酶玫某鞘小?