北京城區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)

　　原標(biāo)題：北京都市農(nóng)業(yè)——五個圈

　　北京市是典型的“大城市小郊區(qū)”，與此相對應(yīng)的是農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占的比重逐年下降。2006年，農(nóng)業(yè)在北京市GDP中所占的比重僅為1.3%，而二三產(chǎn)業(yè)所占的比重則分別達(dá)到了28.7%和70%。
　　北京市農(nóng)村工作委員會、市農(nóng)業(yè)局委托中國農(nóng)業(yè)大學(xué)和北京市農(nóng)林科學(xué)院等單位完成的《北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局研究》從環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的角度對北京農(nóng)業(yè)的功能進(jìn)行了科學(xué)定位，并提出“公益功能為主，兼顧經(jīng)濟(jì)功能的都市型農(nóng)業(yè)引導(dǎo)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，為北京建設(shè)“宜居城市”服務(wù)的全新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展的新思路。

　　保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

　　截至2005年底，北京市共有185個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3953個行政村，142.2萬農(nóng)戶，381.8萬農(nóng)村人口。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局，對打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想和構(gòu)建首都和諧社會首善之區(qū)具有重要意義。
　　北京市副市長牛有成在《北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局研究》市長匯報(bào)會上說，北京的農(nóng)業(yè)已不僅僅是為300多萬農(nóng)村人口服務(wù)的農(nóng)業(yè)，也不是為60萬農(nóng)業(yè)從業(yè)人口服務(wù)的農(nóng)業(yè)，而是為整個1500多萬市民服務(wù)的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)的主要功能不再是生產(chǎn)多少產(chǎn)品，而在于它的公益性。
　　課題主持人、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)土地利用與管理研究中心主任張鳳榮教授說，課題的研究目標(biāo)是，科學(xué)定位北京農(nóng)業(yè)的功能，確定北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向與發(fā)展模式，提出“十一五”期間北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、時(shí)間和空間上的布局方案及相關(guān)實(shí)施保障措施；推進(jìn)北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向縱深發(fā)展，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，為北京建設(shè)“宜居城市”服務(wù)。 

　　建成五個農(nóng)業(yè)發(fā)展圈

　　《北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局研究》關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的研究成果已體現(xiàn)在《北京市“十一五”時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》中，并首次提出將北京周邊河北省及天津市的部分地區(qū)也納入到環(huán)京外埠合作農(nóng)業(yè)發(fā)展圈。
　　張鳳榮教授說，北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局要與北京“兩軸-兩帶-多中心”的城市空間結(jié)構(gòu)和區(qū)縣的功能定位相協(xié)調(diào)；與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段及都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求相適應(yīng)；特別是要與郊區(qū)的資源稟賦、市場需求和環(huán)境容量相匹配。他說，北京的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)以服務(wù)城市、改善生態(tài)和增加農(nóng)民收入為宗旨。五環(huán)路甚至是六環(huán)路以內(nèi)的農(nóng)田應(yīng)該以發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)為主，溫室大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)從這里退出，鼓勵農(nóng)民種植冬小麥和飼草。冬小麥可以固土，還可以使冬季道路兩側(cè)的景觀更美。農(nóng)民大面積種植飼草，可以放養(yǎng)奶牛，其環(huán)保和景觀的效益是不可估量的。
　　根據(jù)《規(guī)劃》，北京市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的布局劃分為5個農(nóng)業(yè)發(fā)展圈。
　　城市發(fā)展圈：由城區(qū)和部分城近郊區(qū)組成。重點(diǎn)發(fā)展以城市綠地、園林景觀、樓宇居室美化及農(nóng)產(chǎn)品展示交易等為主要內(nèi)容的景觀農(nóng)業(yè)和會展農(nóng)業(yè)。
　　近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展圈：由六環(huán)路以內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)組成。重點(diǎn)發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、科普農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)。
　　平原農(nóng)業(yè)發(fā)展圈：由遠(yuǎn)郊平原地區(qū)及淺山區(qū)組成。重點(diǎn)發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化、區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化的大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工農(nóng)業(yè)。
　　山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展圈：由北部、西部和西南部山區(qū)組成。加強(qiáng)生態(tài)工程建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展以惟一性特色農(nóng)產(chǎn)品培育、山區(qū)民俗旅游、生態(tài)旅游等為主要內(nèi)容的特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。
　　北京周邊津、冀部分地區(qū)納入環(huán)京外埠合作農(nóng)業(yè)發(fā)展圈。本著優(yōu)勢互補(bǔ)和區(qū)域合作的原則，加強(qiáng)合作，重點(diǎn)抓好安全生產(chǎn)基地建設(shè)以及生態(tài)保護(hù)屏障建設(shè)。

　　突出生態(tài)保障功能

　　張鳳榮教授說，近年來，北京水資源開發(fā)過度，年均超采1億立方米，寅吃卯糧，水資源已成為可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，北京市對水資源嚴(yán)格保護(hù)。土地沙化，顆粒飄浮物是城市空氣主要污染物。
　　他說，我們建議市政府加大財(cái)政支持。對那些為防止揚(yáng)塵或節(jié)約水資源做出貢獻(xiàn)的糧經(jīng)作物種植者進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償、資源補(bǔ)償和收益差額補(bǔ)貼。
　　《規(guī)劃》也提出，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要具備生態(tài)保障能力，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)功能。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)田逐步實(shí)行園藝化管理，減少裸露農(nóng)田和揚(yáng)塵。加快規(guī)模畜禽場糞污治理，提高養(yǎng)殖業(yè)排泄物污染治理水平，實(shí)行清潔生產(chǎn)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵發(fā)展種養(yǎng)一體、農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)型生產(chǎn)方式。鼓勵加工生產(chǎn)和科學(xué)使用有機(jī)肥，逐步替代化肥，減少農(nóng)業(yè)面源污染。保護(hù)生物多樣性，鼓勵動植物病蟲害生物防治；運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，發(fā)展低消耗、低排放、高效率的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)再生資源和非再生資源的循環(huán)利用。