大理日?qǐng)?bào)：做到“五個(gè)狠抓”建設(shè)特色大理

　　今年6月，按照州委的安排，我參加了大理州黨政干部赴北京大學(xué)高級(jí)研修班學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了城市建設(shè)發(fā)展的有關(guān)專(zhuān)題，先后與北京大學(xué)景觀(guān)設(shè)計(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)俞孔堅(jiān)、上海浦東新區(qū)首席規(guī)劃師等著名專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行了交流，聽(tīng)取了他們對(duì)大理城市規(guī)劃建設(shè)的意見(jiàn)和建議，使我得以從感性思維上升到理性思維來(lái)審視大理滇西中心城市建設(shè)的特色問(wèn)題，認(rèn)為只有切實(shí)做到五個(gè)狠抓，才能繼承和創(chuàng)建鮮明的城市個(gè)性和特色，賦予城市永恒綿長(zhǎng)的生命力，從而形成大理城市獨(dú)有的風(fēng)格。  
 
　　一、狠抓精品建筑，建設(shè)現(xiàn)代城市  
　　城市建設(shè)容不得半點(diǎn)失誤。任何城市建筑，一旦建成，就幾十年、甚至上百年地矗立在那里，載入了城市的歷史，或成為美麗的風(fēng)景，或成為歷史的遺憾，因此必須自始至終確立精品意識(shí)。而精品意識(shí)又體現(xiàn)在城市建設(shè)中每一個(gè)項(xiàng)目的精雕細(xì)琢上。在總體布局上，注重面向未來(lái)、超前規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施；在指導(dǎo)思想上，克服急功近利思想，站在時(shí)代和未來(lái)的高度，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平；在建設(shè)目標(biāo)上，注意完善功能、強(qiáng)化內(nèi)涵、形成特色、提高品位，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化城市；在具體實(shí)施中，要堅(jiān)持把好五關(guān)，即論證關(guān)：對(duì)城市建設(shè)的總體風(fēng)格、色調(diào)、每條街的街景、重大建設(shè)項(xiàng)目，要請(qǐng)專(zhuān)家、教授進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，集思廣益，減少隨意性；決策關(guān)：項(xiàng)目的確定，要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以城市發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向?yàn)槟繕?biāo)，依法、規(guī)范的科學(xué)決策，在避免失誤中產(chǎn)生出百年不過(guò)時(shí)的項(xiàng)目；審批關(guān)：嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)審批制度，一些暫不具備條件的建設(shè)項(xiàng)目，寧可空缺，也不粗制濫造，以免留下歷史的遺憾；建設(shè)關(guān)：把每幢建筑都作為藝術(shù)品來(lái)建設(shè)，所有建設(shè)改造項(xiàng)目，都必須符合城市景觀(guān)設(shè)計(jì)和街景設(shè)計(jì)的要求，否則不允許開(kāi)工；驗(yàn)收關(guān)：項(xiàng)目實(shí)施完畢，必須進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)驗(yàn)收，凡是與原批準(zhǔn)的規(guī)劃不相符的，責(zé)令其改正甚至拆除。幾年來(lái)建設(shè)的全民健身中心、風(fēng)花雪月大酒店、建設(shè)學(xué)校建筑群等多幢具有特色的建筑，無(wú)不精心規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、精心施工。這些現(xiàn)代建筑精品，展現(xiàn)著大理現(xiàn)代都市的風(fēng)范。   
　　
　　二、狠抓窗口展示，建好標(biāo)志性建筑  
　　城市的發(fā)展，是一項(xiàng)項(xiàng)建設(shè)成就累積的結(jié)果。但真正能代表城市、體現(xiàn)特色的，是那些具有無(wú)窮魅力和長(zhǎng)久生命力的城市標(biāo)志性建筑。北京的天安門(mén)城樓、北大的紅樓建筑群、悉尼的貝殼劇院、紐約的自由女神像和巴黎的艾菲爾鐵塔，都已成為城市的象征。大理滇西中心城市也要擁有讓人過(guò)目不忘的標(biāo)志性建筑。首先要有標(biāo)志性的布局:布局是規(guī)劃的具體反映,是城市格局的具體體現(xiàn),只有深入研究城市的風(fēng)貌,才能夠讓人們認(rèn)識(shí)到此城市區(qū)別于其它城市的顯著特征。因而，要用系統(tǒng)論的觀(guān)點(diǎn)來(lái)審視各個(gè)功能區(qū)，每個(gè)功能區(qū)之中都有一個(gè)全新的建筑群落，包括一個(gè)具有一定紀(jì)念意義的建筑標(biāo)志物（如雕塑、廣場(chǎng)）甚至是交通道路設(shè)施。其次要有標(biāo)志性的建筑：整個(gè)城市要吸納白族的建筑元素，提升白族民居建筑布局，讓民居建筑群體與城市走向世界相得宜彰，體現(xiàn)出大理人的一種精神。再次要有標(biāo)志性的景觀(guān)；蒼山、洱海是大理的代表，是大理獨(dú)特的標(biāo)志性景觀(guān)，我們要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)洱海，保護(hù)我們的臉面一樣保護(hù)蒼山。同時(shí)，還要高度重視如小花園、新盛大橋周邊等城市重要區(qū)域和城市出入口的改造，還要在城市的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建造和設(shè)置城雕、建筑小品等，充實(shí)和豐富城市景觀(guān)，讓大理成為一幅有大氣的全景、豐富的中景、精細(xì)的近景的美麗畫(huà)卷。   
　　
　　三、狠抓文化提升，豐富城市內(nèi)涵  
　　文化是一座城市的靈魂和根,沒(méi)有厚重的歷史傳統(tǒng)和絢麗的現(xiàn)代文化的城市，只會(huì)讓人深感蒼白和淺薄。沒(méi)有對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的繼承和發(fā)揚(yáng)，建設(shè)現(xiàn)代城市文化無(wú)疑如造空中閣樓。因而在城市發(fā)展中，必須堅(jiān)持科學(xué)積極主動(dòng)的保護(hù)觀(guān)，構(gòu)筑起獨(dú)具一格的名城文化。第一要發(fā)揮歷史文化名城優(yōu)勢(shì)，保護(hù)和發(fā)掘歷史文化勝跡，構(gòu)筑豐厚的城市底蘊(yùn)，實(shí)現(xiàn)歷史文化名城與現(xiàn)代化城市建設(shè)的對(duì)接。第二要用強(qiáng)烈的文化意識(shí)指導(dǎo)城市的建設(shè)和發(fā)展，并把這種文化意識(shí)貫穿到城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過(guò)程，使保護(hù)和開(kāi)發(fā)的規(guī)劃要從宏觀(guān)上把握整體和局部的結(jié)合，從建設(shè)上把握傳統(tǒng)和現(xiàn)代的結(jié)合，從高起點(diǎn)上把握城市功能和城市文化的結(jié)合，并且要加強(qiáng)立法工作，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，形成各部門(mén)協(xié)同配合，全社會(huì)共同關(guān)注的良好氛圍。第三要大力發(fā)展城市現(xiàn)代文化，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以環(huán)境建設(shè)、文化建設(shè)為載體，通過(guò)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)提高城市地位，強(qiáng)化環(huán)境、文化建設(shè)來(lái)提升城市品位，逐步培育出傳統(tǒng)文化、自然山水、人文景觀(guān)有機(jī)結(jié)合、渾厚綿長(zhǎng)的城市內(nèi)涵，創(chuàng)造出“精致和諧、開(kāi)放大氣、又好又快”的文化大理，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的銜接和融合。   
　　
　　四、狠抓功能配套，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施  
　　城市功能是實(shí)現(xiàn)城市職能的載體，城市的定位決定了城市的功能特性，城市職能越高對(duì)城市功能區(qū)要求就越高。城市功能區(qū)的形成過(guò)程是產(chǎn)業(yè)式城市功能要素在特定城市空間的集聚過(guò)程，這個(gè)過(guò)程與政府對(duì)城市的定位和城市功能的布局有著直接的關(guān)系?！敖煌ㄖ行?、商貿(mào)中心、文化中心、旅游中心、教育中心、信息中心、科技中心和產(chǎn)業(yè)中心”是大理滇西中心城市的基本內(nèi)涵，因此大理滇西中心城市是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念，是歷史發(fā)展過(guò)程中客觀(guān)存在的現(xiàn)實(shí)。要義不容辭地承擔(dān)起滇西中心城市的歷史重任，就必須在城市規(guī)劃中體現(xiàn)能起輻射帶動(dòng)作用的各個(gè)中心功能區(qū)的科學(xué)布局；就必須將“思路項(xiàng)目化，項(xiàng)目數(shù)字化，措施具體化、效益最大化”，從而培育壯大工業(yè)、建筑建材房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)及中介服務(wù)業(yè)等城市支撐產(chǎn)業(yè)；就必須創(chuàng)新投資渠道，全方位向上爭(zhēng)取項(xiàng)目推動(dòng)，讓國(guó)家及省的財(cái)政資金投向大理，多渠道招商引資拉動(dòng)，讓州外資本涌入大理，寬領(lǐng)域密切政、銀、企關(guān)系，使金融資本注入大理；廣泛聚集民間資本，使閑散的民間資本建設(shè)大理；從而實(shí)現(xiàn)又好又快又和諧的加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。   
　　
　　五、狠抓景觀(guān)營(yíng)造，優(yōu)化城市環(huán)境  
　　人與自然的和諧統(tǒng)一、城市的可持續(xù)發(fā)展，是二十一世紀(jì)城市發(fā)展的主題，也是實(shí)現(xiàn)從生存型城市到生活型城市轉(zhuǎn)變的必要條件。景觀(guān)是城市最美麗的裝束，優(yōu)化城市環(huán)境，首要問(wèn)題是景觀(guān)，大理的蒼山洱海將城市顯現(xiàn)于山水之間，西洱河穿城而過(guò)，團(tuán)山位于城中，山在城中、城在水邊。依托這一自然地理優(yōu)勢(shì)，不斷投入，美化城市，創(chuàng)造出渾然天成的城市自然山水環(huán)境。全力打造城市的“城”景；“河”景；“山”景；“路”景；“海”景；“岸”景；“花”景；“街”景。切實(shí)加強(qiáng)蒼山洱海的保護(hù)，讓洱海的粼粼波光，團(tuán)山公園的郁郁蔥蔥，岸濱公園的聲聲江濤，西洱河畔的“漿聲燈影”成為市區(qū)亮麗的風(fēng)景。要建設(shè)一批有特色的城市公共綠地、園林街道、花園式單位、花園式小區(qū)，構(gòu)筑以道路綠化為網(wǎng)絡(luò)，城內(nèi)山峰林地為基礎(chǔ)，綠地廣場(chǎng)、街心花園和小區(qū)綠化點(diǎn)綴其間的城市園林綠地系統(tǒng)，形成“城中有園、園中有城、滿(mǎn)城披綠、舉目有青、碧水藍(lán)天”的大理城市生態(tài)環(huán)境。  
　　[作者系大理州規(guī)劃建設(shè)局黨組書(shū)記、 局長(zhǎng)]