蘇州老城：讓高樓大廈止步

　　我們驅(qū)車進(jìn)入蘇州時，盡管規(guī)劃得相當(dāng)平直的干將路很是現(xiàn)代氣派，但路邊的粉墻黛瓦、小橋流水以及黑、白、灰三種色彩基調(diào)，還是讓我們感覺到這個古城濃郁的傳統(tǒng)風(fēng)格。   

　　在大街小巷連接處，我們不時地看到這樣的標(biāo)牌：“錦帆路：原名春秋時吳都子城的西城濠。古稱錦泛涇，又稱錦帆涇。相傳吳王夫差攜美女乘錦彩漆金花舟泛此涇中，故名?！边@些古街巷標(biāo)志牌采用中英文對照，介紹古街巷、名人故居及其鄰近的主要文物古跡，蘇州市民稱之為“立體導(dǎo)游圖”，據(jù)介紹，這樣既方便了外地游客，也向市民宣傳了古城歷史，激發(fā)了保護(hù)古城的熱情。     

　　當(dāng)天下午，記者登上蘇州北寺塔眺望，古城風(fēng)貌一覽無余：這是一座有著2520年歷史記載的古城，2520年的歲月積淀，古城里的古典園林、古城墻、古河道、古街巷、古塔、古橋、古建筑群星羅棋布，為后代子孫留下了寶貴的遺產(chǎn)，也留下了保護(hù)的重任。    

　　我們在蘇州市規(guī)劃局了解到，隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，古城保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的矛盾日益突出，一大批古建筑面臨巨大的壓力，而現(xiàn)行傳統(tǒng)的保護(hù)與管理方式又存在一些弊端，古建筑的價值如何評定？在歷史街區(qū)，老房子的住戶往往過于擁擠，有些居民就擅加改造，致使一些古建筑已失去原有風(fēng)貌。在歷史街區(qū)保護(hù)過程中，哪些房子留？哪些房子拆？由誰說了算？     

　　為了有效解決這一難題，蘇州與東南大學(xué)合作開展的“古建筑遺產(chǎn)評估體系”研究，被列為國家重點(diǎn)科研項(xiàng)目。這一體系根據(jù)建筑的年代、居住人的身份、建筑技藝的高低及精細(xì)度、建筑保護(hù)的完好程度等，以打分的方式，對古建筑的歷史價值、科學(xué)價值、藝術(shù)價值等作出評估。 

　　這一研究成果前年和去年已在拙政園、平江兩個歷史街區(qū)保護(hù)中應(yīng)用，專家走進(jìn)歷史街區(qū)，對每一處古建筑，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分。專家們的評分表被匯總輸入電腦，然后應(yīng)用蘇州古建筑評估體系軟件系統(tǒng)進(jìn)行區(qū)別分類、形成分值，以確定每幢建筑的保護(hù)價值，避免了“公說公有理，婆說婆有理”的紛爭。今年，這一評估體系還在山塘、閶門等歷史文化街區(qū)推廣應(yīng)用。我們在平江和山塘歷史街區(qū)采訪時，都真切地體驗(yàn)到了蘇州人對古城的精心呵護(hù)。特別是平江歷史街區(qū)將古城蘇州小橋流水人家的韻味樸實(shí)地留存了下來。這是一條小巷，一邊是居民的老屋和一些陳舊的小店，一邊臨著一條穿城而過的小河，小巷里沒有一絲工業(yè)和交通噪音，午后陽光下，仿佛時鐘從此停擺，老蘇州人的日子就這樣悠閑地流淌著。   

　　我們還了解到，蘇州古城保護(hù)，令專家最為滿意的是，蘇州古城內(nèi)沒有高大建筑。從世界建筑大師貝聿銘，到古建專家陳從周、城市規(guī)劃專家鄭孝燮、古建專家羅哲文、建筑學(xué)和城市規(guī)劃專家周士峙、建筑專家阮儀山等都曾被請來為蘇州的古城保護(hù)出謀劃策。蘇州市歷屆政府堅(jiān)定地控制了古城區(qū)內(nèi)建筑的層高。按照保護(hù)規(guī)劃，蘇州古城區(qū)限高24米，在古城14．5平方公里的范圍內(nèi)，沒有一幢十層以上的高樓。近年來，古城區(qū)內(nèi)的新建筑，檐高更被限制在9米。   

　　在采訪中，蘇州市規(guī)劃局辦公室的魏江生主任告訴我們，蘇州歷史文化名城保護(hù)實(shí)行“全面保護(hù)古城風(fēng)貌”的原則，保護(hù)整個古城以及與古城有密切歷史、文化、景觀聯(lián)系的地段和風(fēng)景名勝區(qū)。保護(hù)古建筑，說起來容易，做起來難，資金、人力、物力的投入量非常大。社會力量的參與，使一批險(xiǎn)情嚴(yán)重的古建筑得到了及時有效的搶救保護(hù)。今年初，蘇州市新滄浪房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的董事長史建華，就從市長閻立手中接過了18萬元政府獎，這是該市發(fā)放的首筆社會力量保護(hù)古建筑政府獎勵金，也是對該公司多年來一直致力于發(fā)揚(yáng)蘇州古建筑風(fēng)格、保護(hù)古城風(fēng)貌工作的首肯。該公司承擔(dān)改造的37號街坊是蘇州古城較為典型的舊街坊，位于滄浪區(qū)東北，改造前共有1837戶，居住4804人。經(jīng)過改造后它再現(xiàn)了蘇州民居“青磚小瓦馬頭墻，回廊掛落花格窗”的典型風(fēng)貌，并成為蘇州古城的縮影之一。   

　　蘇州制定了《蘇州市區(qū)古建筑搶修貸款貼息和獎勵辦法》、《依靠社會力量搶修保護(hù)直管公房古民居實(shí)施意見》，經(jīng)文物部門認(rèn)定的民資介入古建筑保護(hù)有功者，政府予以貸款貼息或獎勵。其中政府貼息額度為50％，總額一般不超過100萬元，獎勵的最高標(biāo)準(zhǔn)為工程維修總額的10％；允許和鼓勵國內(nèi)外組織和個人購買或租用直管公房古民居，實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化、搶修保護(hù)社會化、運(yùn)作市場化。這些辦法的實(shí)施，都在積極鼓勵社會力量參與文物保護(hù)。近年，全市共維修古建筑150余處，維修資金既有政府投入，也有單位自籌和社會投入。    

　　為了保護(hù)好古城，使之“傳之后世，永續(xù)利用”，蘇州不斷探索、創(chuàng)新古城保護(hù)之路，在全國連創(chuàng)了六個率先：率先實(shí)施城市紫線管理，把文化遺產(chǎn)保護(hù)納入城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容；率先將文保工作列入各縣、區(qū)政績考核指標(biāo)，明確一把手政績與當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)保護(hù)掛鉤；率先頒布政府資金獎勵引導(dǎo)辦法，加快形成文物保護(hù)多元化投入機(jī)制；率先建立古建筑評估體系，使文物保護(hù)從經(jīng)驗(yàn)型轉(zhuǎn)向科學(xué)化；率先出臺文物維修工程準(zhǔn)則，進(jìn)一步規(guī)范文物維修行業(yè)；率先制定文物保護(hù)單位和控制保護(hù)古建筑完好率測評辦法，并對各級文物和控保古建筑進(jìn)行完好率測評。國家文物局局長單霽翔認(rèn)為，蘇州歷史文化名城的保護(hù)框架是最全面的，在全國具有示范意義。