古都，正向最佳人居環(huán)境城市邁進

　　金秋時節(jié)，來洛陽參加河南省第二屆豫商大會的800多名代表深入企業(yè)、農(nóng)村、城市街頭考察。當300多名代表來到洛浦公園時，看到寬闊的洛河從城市流過，垂釣者怡然自得，公園里樹木茂盛、繁花似錦，老人孩子放風箏、玩陀螺，陶醉其中。來自廣東的豫商代表興奮地說：“洛陽的發(fā)展出乎預(yù)料，今天的洛陽城美不勝收!” 

　　初秋走訪古都洛陽，大街小巷干凈整潔，公園、廣場花團錦簇；環(huán)城高速之內(nèi)，龍門山、周山、邙山滿目蒼翠，流經(jīng)城市的伊、洛、廛、澗四條河流清可見底。整座城市環(huán)境優(yōu)美，人民生活幸福安康，社會和諧秩序良好，處處都能讓人感受到“千年帝都、牡丹花城”的無窮魅力!  

　　近些年，該市把打造中西部最佳人居環(huán)境城市作為奮斗目標，以強力推進精細化管理作為總抓手，對城市進行了大規(guī)模的改造、提升和美化，相繼獲得了“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家園林城市”、“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”、“中國十佳魅力城市”、“歐洲人最喜愛的中國十大旅游城市”、“全國人居環(huán)境范例獎”等稱號。 

　　舊城改造力度加大，新區(qū)建設(shè)日新月異 

　　堅持把完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為精細化管理的基礎(chǔ) 

　　中州渠是洛陽城內(nèi)一條數(shù)十公里長的人工渠，由于污水流淌，臭氣熏天，渠道兩旁的居民煩惱不己。而記者前幾天到中州渠流經(jīng)的老城五賢橋頭采訪，看到的是另一番景象，居民提取渠水用來澆花、拖地。家住渠邊的苗順利老人說，經(jīng)過政府大規(guī)模的治理，現(xiàn)在渠水變清了、干凈了，每到晚上，人們坐在渠邊，享受習習涼風，昕潺潺水聲，別有情趣…… 

　　不除舊難以立新。洛陽新一輪的城市建設(shè)，正是向臟、亂、差宣戰(zhàn)開始的。 

　　據(jù)洛陽市建委負責人介紹，近五年間，以主要路段、商業(yè)區(qū)為重點，全市拆遷面積達810多萬平方米，實施舊城改造項目138個，新建住宅及商務(wù)建筑1138萬平方米。投資6億元縱貫城市南北的王城大道，拆遷各類建筑物31萬余平方米，創(chuàng)下一條道路拆遷面積最多的紀錄。 

　　車行洛陽城，無論是主次干道還是背街小巷，路面均平坦干凈，道旁花木整齊，幾乎見不到坑洼不平、塵土飛揚的道路。這幾年，洛陽為實現(xiàn)出行的方便快捷，對60多條主次干道、150多條背街小巷和170多條社區(qū)道路進行了改、擴建，城市的8大出入口全部打通。 

　　洛陽有山有水，借助這些優(yōu)勢，洛陽濃墨重彩地做好生態(tài)文章。東西綿延18公里的河南省規(guī)模最大的開放公園一一洛浦公園、占地3000畝的隋唐城遺址植物園、周山森林公園、上清宮森林公園、中國國花園、亞世廣場、周王城廣場、牡丹廣場等一大批公園廣場的建成，與城市道路綠化帶交相輝映，形成了優(yōu)美的城市自然風光。 

　　為貫徹河南省委、省政府“拉大城市框架，加快城市化進程，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展”指示精神，洛陽做出了開發(fā)新區(qū)的戰(zhàn)略部署。目前，新區(qū)共開工各類工程400項，完成投資近80億元。新區(qū)體育中心、歌劇院、南湖彩色音樂噴泉、沿洛河百棟高層等一批標志性工程，己經(jīng)成為洛陽市著名景觀。一個道路縱橫、高樓林立、清水環(huán)繞、綠樹成蔭的現(xiàn)代化生態(tài)城區(qū)輪廓己經(jīng)形成。 

　　讓城市的夜晚亮起來、美起來，是現(xiàn)代都市的一大特色。洛陽市近幾年實施了150多項亮化工程，3.4萬盞路燈全部實現(xiàn)了自動化控制：全市廣場、景點、主要建筑物、門店亮化從低檔次向高檔次發(fā)展，基本達到了一街一景。在洛龍區(qū)教育局開展的“我們的家園”作文大賽中，孩子們這樣描寫洛陽的夜景：“入夜的洛陽城，處處燈火輝煌。座座大橋如金鱗舞動的巨龍，橫跨洛河兩岸；條條馬路溢彩流光，照映著滾滾車流；一些高大建筑物在輪廓燈光的映襯下，更加雄偉多姿……” 

　　市容市貌管理細致深入 

　　要堅持把專項治理活動作為城市精細化管理的重要手段 

　　城市的基礎(chǔ)設(shè)施基本完善以后，如何實現(xiàn)有效管理成了又一篇大文章。 

　　8月19日晚8時許，洛陽城華燈初上。一輛噴有“亮化督查”的客貨兩用微型車正沿龍門大道由北往南行駛，這是市路燈管理處亮化辦的韓國勝、王志宏在執(zhí)行全城亮化值班巡查。當車行至洛龍區(qū)公務(wù)員居住小區(qū)時，發(fā)現(xiàn)4號樓輪廓燈不亮，四周漆黑一團，原來是頂燈和地面射燈線路有故障。二位立即通知該區(qū)亮化辦到現(xiàn)場搶修，當搶修工人們到達后，他們才驅(qū)車消失在夜色中。 

　　針對城市管理中經(jīng)常發(fā)生的路燈失修、占道經(jīng)營、私拉亂倒、窖井蓋缺損、污水外溢等問題，洛陽市各城市區(qū)推行了市容巡查制度：市建委組成10個巡查小組，按照市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施三大類分專業(yè)進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題通過12319城建服務(wù)熱線通知相關(guān)部門立即解決；對一時解決不了的重大問題，則責令有關(guān)單位限期解決。這一制度的實施，處理和解決了涉及城市建設(shè)和管理方面大小問題2萬多件，對城市管理工作查漏補缺發(fā)揮了重要作用。 

　　除實行市容巡查外，洛陽每年至少開展3次以上市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治月活動，對市區(qū)主次干道、背街小巷、居民庭院、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部及沿街店鋪的“十亂”現(xiàn)象進行專項治理。堅持對全市主次干道實行“一日兩掃、全天保潔”，并將支路和背街小巷的環(huán)衛(wèi)管理納入城市環(huán)衛(wèi)考評體系，實行一日掃、8小時保潔：市區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清、做到城區(qū)垃圾容器密閉，定時定點收運，清運率達100%。 

　　濱河路緊靠洛陽最大的洛浦公園，平時外地游人和前來休閑的市民特別多，記者發(fā)現(xiàn)一座編號為“3048”的公廁，白色瓷磚貼面，里面便槽潔凈見底，水龍頭、便后洗手的面盆、鏡子被擦得光亮如新。 

　　記者問保潔員張二虎：“為什么入廁的人那么多，卻能把衛(wèi)生保持得如此好?”這位54歲的“老環(huán)衛(wèi)”說，他們共有4位工人一天兩班倒對廁所進行全天候保潔。自去年6月全市342座水沖式廁所全部免費向市民24小時開放后，市環(huán)衛(wèi)局每月至少組織3次全面檢查，從地面保潔到到墻面、頂部是否有灰塵、蜘蛛網(wǎng)，從廁所內(nèi)是否有異味到每個水龍頭是否完好，“市里想辦這件實事辦好，們當然得盡心工作”。 

　　在王城北路一處舊城改造工程工地，大型機械正進行地面開挖，工人們忙著搭建腳手架，場面熱鬧非凡。頭戴鋼盔的城建、公安、環(huán)保等部門人員組成的檢查組，正在詢問工程負責人對二次揚塵采取的控制措施。 

　　在現(xiàn)場，市城建監(jiān)察辦主任馬宏章介紹，市建委經(jīng)常牽頭抽調(diào)有關(guān)部門人員組成檢查組，深入建筑工程、市政道路工地、建筑物拆遷現(xiàn)場全面檢查和執(zhí)法，對揚塵問題解決不力的在媒體上公開暴光和經(jīng)濟處罰;同時，還要求在進行城市道路改擴建中，各種架空線必須全部入地;沿街店牌要全部按照等寬等高原則，規(guī)范設(shè)置;沿街店鋪一律改為內(nèi)透光式的落地玻璃門和不銹鋼透空式卷簾門。經(jīng)過這些“精雕細刻”，洛陽城被打扮得如新娘般靚麗。近兩年，凡是來過洛陽的游人，均對洛陽的整潔、干凈，管理的細致到位贊不絕口。 

　　著眼于方便百姓，著力改善民生 

　　堅持把建設(shè)成果惠及全體市民作為城市精細化管理的最終落腳點 

　　洛陽市近些年投巨資搞建設(shè)，始終把群眾生產(chǎn)生活中最迫切要求解決的問題作為重點，而且無論是道路建設(shè)還是廣場綠地建設(shè)，不貪大求洋，不脫離實際。通過對洛河治理建成的洛浦公園，使過去的亂石灘、垃圾場、外來人口雜居地變成了今天人見人夸的河南最大的休閑公園。近幾年新開發(fā)建成的龍門山、周山、上清宮森林公園，隋唐城遺址植物園，南湖大型音樂噴泉均為向市民免費開放的旅游景區(qū)(點)，受到廣大市民的衷心歡迎。 

　　在農(nóng)副產(chǎn)品市場集中整治中，先后投入780萬元，對55個農(nóng)副產(chǎn)品市場進行改造;設(shè)置了103個瓜果直銷點，對進入市場和直銷點的果農(nóng)，除每天收兩元衛(wèi)生費外，免收一切費用。市交警、城管人員還負責為進城果農(nóng)搞好交通疏導和服務(wù)，受到農(nóng)民歡迎。 

　　老城、廛河兩區(qū)自上世紀五十年代以來，一直遺留有11個滲水坑池，由于地勢較低，無法納入城市排水管網(wǎng)，長期積水，惡臭難聞，嚴重影響了周邊居民正常生活。市、區(qū)兩級政府共投入200多萬元進行了集中治理。治理后的坑池被填平建成了水泥路，路旁綠草如茵，花香陣陣，成為居民休閑的好去處。 

　　今年夏季，在洛陽各主要干道的十字路口，人們發(fā)現(xiàn)慢車道上多了一個10米長、5米寬的遮陽涼棚。騎自行車的人們等紅燈時，便可停在涼棚下，炎熱的太陽曬不到，下雨時也淋不到。這個人性化的服務(wù)，是公安交通管理部門與企業(yè)聯(lián)手為出行群眾辦的好事兒。 

　　在洛陽，這種體現(xiàn)人文關(guān)懷的服務(wù)措施還有許多，它們已經(jīng)構(gòu)成魅力洛陽的重要組成部分。城市建設(shè)與管理體現(xiàn)人性化，廣大城市建設(shè)者更把高標準工作、工作中時刻體現(xiàn)精細化作為自己追求的目標。 

　　石油路，一條通往駐洛某大型企業(yè)的專用道路。路面已經(jīng)鋪設(shè)完畢，工人們正在路兩邊每隔20米釘下一個木樁，一位女同志不時提醒著施工要領(lǐng)。這位女同志是承擔施工任務(wù)的市政工程公司技術(shù)科長郭麗敏，她說道路施工進入掃尾階段，工人們正在“栽道牙”，要體現(xiàn)一個“栽”字，工人們要在釘好的木樁上掛線，以便控制道牙的順直度和高程;為解決道牙間縫隙大小不均的問題，他們還發(fā)明了“鋼筋夾縫法”，確保道牙建成后整齊劃一，美觀耐用。 

　　“人民的城市人民建”。在洛陽采訪，其中一個強烈的感受是城市建設(shè)和陳建玲是市園林局綠化處一位女工班長，她干下的綠化活兒，草坪不超過20厘米，綠籬上平和側(cè)直10平方米誤差不超過1厘米!像陳建玲這樣的崗位能手，在園林系統(tǒng)有一批。 

　　洛陽市政工程管理處養(yǎng)護科副科長古滿堂介紹，以前他們清挖的下水道淤泥總是堆在路邊，如今各個施工隊均做到了及時清挖、及時清運。針對群眾反映突出的人行道道板鋪設(shè)質(zhì)量不高、路標小廣告亂貼等問題，從去年3月開始，他們主動組織了500多名工人對全市人行道、路標進行地毯式排查，對有問題的立即更換、解決。目前，己經(jīng)完成了總?cè)蝿?wù)量的90%以上。 

　　在去年召開的全市城建大會上，新一屆市委提出了“精細化管理，細節(jié)決定成敗”等理念，一年來，這些理念已經(jīng)在廣大干部群眾的心里生根發(fā)芽!在前不久召開的全市新區(qū)建設(shè)動員大會上，省委常委、市委書記連維良說，未來三年，洛陽將進一步拉大城市框架，優(yōu)化城市布局，完善城市各項設(shè)施，繼續(xù)向打造“中西部最佳人居城市”目標奮進。目前，洛陽市正在實施“碧水藍天青山綠地”工程，三年內(nèi)投資87.7億元，完成涉及水和大氣污染治理、荒山荒地綠化在內(nèi)數(shù)百個環(huán)境建設(shè)項目，進一步改善洛陽的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。 

　　千年帝都，牡丹花城。如今，無論是站在洛河南岸看北岸，還是從北岸看南岸，寬闊的洛河穿城而過，洛浦公園如一條玉帶鑲嵌在城市中間，以洛河為軸線的新舊城區(qū)高樓林立，美不勝收。洛陽，這座中部名城，以科學發(fā)展觀為指導，憑借640多萬河洛兒女的勤勞智慧，在實現(xiàn)中部崛起的偉大進程中正成為最適宜人們居住的幸福家園!