遼寧：活力沈北 詮釋現(xiàn)代城區(qū)新概念

　　一座城市，它的歷史愈久遠(yuǎn)，它就會愈知名。而沈陽沈北新區(qū)的聲名遠(yuǎn)播，卻是因?yàn)樗哪贻p和創(chuàng)新力。 
　　沈北新區(qū)是全國最年輕的國家級經(jīng)濟(jì)區(qū)。2006年3月，作為體制機(jī)制創(chuàng)新的試點(diǎn)區(qū)，沈陽市委、市政府組建了沈北新區(qū)，10月，沈北新區(qū)正式被國務(wù)院批準(zhǔn)，成為繼上海浦東、天津?yàn)I海新區(qū)之后的中國又一個行政新區(qū)。  　　　　　　　　　　
　　
　　沈北新區(qū)成立后，將區(qū)內(nèi)的輝山農(nóng)高區(qū)、道義開發(fā)區(qū)、虎石臺開發(fā)區(qū)3個省級開發(fā)區(qū)合并，組成了蒲河新城，作為沈北新區(qū)的起步區(qū)，進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)。沈陽人將用5到10年的時(shí)間，將蒲河新城打造成為一座擁有100萬人口、經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2000億元、面積300平方公里、4個城市組團(tuán)、綠化率達(dá)到50%的生態(tài)新城，由此帶動整個沈北新區(qū)1098平方公里的全面大開發(fā)。 

　　沈北新區(qū)雖然僅僅有一年的歷史，但卻因?yàn)樗哪贻p而充滿活力，因而也帶動了整個沈北地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會的高速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)過一年多的高速建設(shè)發(fā)展，如今已初步展示出一座現(xiàn)代新城區(qū)的雛形,一座生態(tài)型宜居宜業(yè)的新城正在奇跡般地出現(xiàn)在我們面前。這是一座完全不同于傳統(tǒng)意義上的城區(qū)，它是一座現(xiàn)代版的新城區(qū)，為人們提供了一種完全不同于以往的現(xiàn)代生活。 

　　新體制新機(jī)制，為新城區(qū)發(fā)展提供動力 

　　作為遼寧省唯一的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，沈北新區(qū)一年的發(fā)展史也是體制機(jī)制創(chuàng)新不斷深入的歷史。 

　　2006年3月，沈陽市委、市政府作出決策，將原新城子區(qū)與輝山農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)合署辦公組建沈北新區(qū)，成功探索出將經(jīng)濟(jì)相對落后、具有空間資源優(yōu)勢的老行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、體制機(jī)制創(chuàng)新靈活的開發(fā)區(qū)進(jìn)行資源整合，從而走出一條促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展之路。2006年4月，沈北新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府將輝山、道義、虎石臺3個省級開發(fā)區(qū)合并組建蒲河新城，成功地探索出統(tǒng)籌多個開發(fā)區(qū)土地、產(chǎn)業(yè)、人才資源，使之加速發(fā)展，迅速成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)的超常發(fā)展新模式。2006年12月，沈北新區(qū)被遼寧省政府批準(zhǔn)為全省唯一一個綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，探索以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地崛起的振興之路。 

　　今年，沈北新區(qū)的體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)一步深化到鎮(zhèn)村，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面引入當(dāng)今中國最先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)區(qū)理念，將全區(qū)1098平方公里的土地劃分為六大經(jīng)濟(jì)區(qū)，即輝山經(jīng)濟(jì)區(qū)、虎石臺經(jīng)濟(jì)區(qū)、道義經(jīng)濟(jì)區(qū)、東部清水經(jīng)濟(jì)區(qū)、中部新城子經(jīng)濟(jì)區(qū)、西部興隆經(jīng)濟(jì)區(qū)。六大經(jīng)濟(jì)區(qū)圍繞三大產(chǎn)業(yè)分工，明確了各自經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)分工。經(jīng)濟(jì)區(qū)概念的普遍推廣，有效地革除了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，各自為政、相互分離、互相制約和低水平開發(fā)的種種弊端，探索出全面整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源和構(gòu)建區(qū)域整體大開發(fā)大開放平臺的成功之路，從而有力地激發(fā)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，為經(jīng)濟(jì)區(qū)的高速發(fā)展提供了不竭動力。 

　　新興產(chǎn)業(yè)迅速成長，為新城區(qū)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ) 

　　沈北新區(qū)的產(chǎn)業(yè)是建立在老工業(yè)基地基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)版本升級，是高新技術(shù)催生出來的新興產(chǎn)業(yè)。 

　　沈陽輝山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是沈北新區(qū)所轄的省級開發(fā)區(qū)，是國家農(nóng)業(yè)部首批命名的國家級農(nóng)產(chǎn)品深加工示范基地，國家科技部和遼寧省政府批準(zhǔn)的東北亞農(nóng)業(yè)科技成果創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化基地,是遼寧省唯一省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。 

　　沈北新區(qū)成立一年來，農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，充分發(fā)揮沈陽地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，緊緊圍繞做大“農(nóng)”字文章主題，深化產(chǎn)業(yè)培育力度，推廣科技成果，延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，已經(jīng)發(fā)展成為全市最具魅力的支柱性產(chǎn)業(yè)。 

　　沈北新區(qū)在形成了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的明顯優(yōu)勢后，又培育起光電信息產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。光電信息產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃面積20平方公里，規(guī)劃建設(shè)研發(fā)孵化區(qū)、教育培訓(xùn)區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)區(qū)和生活配套區(qū)四個功能分區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展信息光電子、能源光電子、激光裝備制造、軟件及信息服務(wù)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中打造信息光電子產(chǎn)業(yè)基地、能源光電子產(chǎn)業(yè)基地、激光裝備制造產(chǎn)業(yè)基地、移動通信產(chǎn)業(yè)基地、光電信息企業(yè)孵化基地、軟件及信息服務(wù)基地六大生產(chǎn)基地。 

　　沈北現(xiàn)代物流園規(guī)劃建設(shè)面積18.5平方公里，包括中心商務(wù)區(qū)、商貿(mào)流通區(qū)、物流運(yùn)營區(qū)、配套加工區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)和發(fā)展備用區(qū)，其中，一期規(guī)劃啟動面積6.5平方公里。沈北現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，其發(fā)展規(guī)劃突出物流與產(chǎn)業(yè)、商流相結(jié)合，與沈北新區(qū)的總體發(fā)展定位和規(guī)劃相結(jié)合；突出保持現(xiàn)有自然景觀特色，建設(shè)綠色、暢通的物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)對區(qū)域產(chǎn)業(yè)的跨地域服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)沈北新區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動效能。2007年，沈北新區(qū)被中國物流行業(yè)協(xié)會評為“中國十大農(nóng)產(chǎn)品物流重鎮(zhèn)”。 

　　為增強(qiáng)北部城市功能，沈北新區(qū)規(guī)劃了生態(tài)商務(wù)區(qū)，生態(tài)商務(wù)區(qū)命名為“中心綠島”，占地約10平方公里，是沈陽北部的中心所在，是沈陽市未來的副中心、振興東北區(qū)域的中心位置和亮點(diǎn)引擎；“綠島”代表生態(tài)、代表產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、代表著未來。生態(tài)商務(wù)區(qū)“十一五”期間將新增城市人口40萬，重點(diǎn)引進(jìn)商貿(mào)、金融、旅游、餐飲、文化休閑及現(xiàn)代服務(wù)類企業(yè)2000家，實(shí)現(xiàn)銷售收入400億元，成為立足沈陽，服務(wù)東北，輻射東北亞的生態(tài)型商務(wù)區(qū)。 

　　新興產(chǎn)業(yè)的迅速成長壯大，為新區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會的快速發(fā)展提供了有力的保障，為城區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。 

　　新形態(tài)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，展現(xiàn)新城區(qū)生態(tài)文化風(fēng)貌 

　　沈北新區(qū)的城區(qū)形態(tài)之新，首先體現(xiàn)在它更重設(shè)計(jì)規(guī)劃。 

　　一流的規(guī)劃引領(lǐng)沈北新區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。該區(qū)先后聘請德國環(huán)柏林設(shè)計(jì)公司、美國SWA公司、加拿大寶佳公司、上海同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、華南理工大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、北京土人景觀設(shè)計(jì)公司等20多家國內(nèi)外知名設(shè)計(jì)規(guī)劃機(jī)構(gòu)，編制了沈北新區(qū)總體規(guī)劃、戰(zhàn)略規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、景觀規(guī)劃、水系規(guī)劃和生態(tài)科技商務(wù)區(qū)規(guī)劃。為確保規(guī)劃設(shè)計(jì)更具科學(xué)性和實(shí)用性，設(shè)計(jì)規(guī)劃機(jī)構(gòu)還充分聽取市民意見，盡可能保留民族特色，滿足市民生活需要，實(shí)現(xiàn)民族特色與現(xiàn)代高科技的完美結(jié)合，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)元素的渾然天成。 

　　9月28日，記者參加了沈北新區(qū)召開的關(guān)于興隆經(jīng)濟(jì)區(qū)和清水經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)計(jì)規(guī)劃論證會。記者在會上聽到的完全是耳目一新的概念，聽到了有關(guān)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃中城鄉(xiāng)之間只是產(chǎn)業(yè)特色和建筑風(fēng)格不同，而整體規(guī)劃卻是一體的。比如興隆經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)區(qū)，但它靠近城區(qū)的部分是承接城區(qū)的工業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)的規(guī)劃也不再是傳統(tǒng)意義上的大農(nóng)業(yè)，而是極具觀賞性的農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)，既是產(chǎn)業(yè)區(qū)又是旅游區(qū)，且是生態(tài)型的旅游區(qū)。 

　　在沈北新區(qū)，規(guī)劃一旦敲定，就必須分毫不差地建設(shè)執(zhí)行。為確保一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)成果化為現(xiàn)實(shí)，沈北新區(qū)成立了規(guī)劃委員會和由專家組成的城市規(guī)劃咨詢委員會，并將重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)上報(bào)上級規(guī)劃部門審定，保證城市規(guī)劃不折不扣地落到實(shí)處，一張藍(lán)圖繪到底。 

　　如今，這些代表著中國乃至世界一流標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)正在逐步落實(shí)到沈北1098平方公里的土地上。一年多來，沈北新區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)、環(huán)境整治、水系改造、綠化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大成就，一座充滿創(chuàng)新力、生態(tài)型、現(xiàn)代化的新城已雄姿初現(xiàn)。 

　　展開沈北新區(qū)的規(guī)劃圖，一座現(xiàn)代新城躍然紙上，令人激動不已；到沈北新區(qū)走走，看著沈北新區(qū)的山、水、林、路、人的改變，令人興奮難抑。這里正在成為世界范圍內(nèi)企業(yè)經(jīng)營者投資創(chuàng)業(yè)和人們生活安居的首選地之一，已被省政府評為最具經(jīng)濟(jì)活力縣區(qū)，還被國家正式命名為全國生態(tài)示范區(qū)。 

　　新的生活環(huán)境，提升現(xiàn)代人的生活品質(zhì) 

　　正如科技發(fā)展的終極目標(biāo)是為人服務(wù)一樣，改變居住環(huán)境的目的也是為了提升人的生活品質(zhì)。 

　　在沈北新區(qū)采訪，你到處可以看到人們的張張笑臉，“城市向北，生活向上”是沈北新區(qū)的一句廣告語，同時(shí)也是沈北新區(qū)的環(huán)境和人的生活變化的真實(shí)寫照。 

　　環(huán)境的變化首先給被征地農(nóng)民的生活帶來了變化。9月27日，沈北新區(qū)道義街道正良村213名被征地農(nóng)民首次領(lǐng)到了養(yǎng)老金。自此，沈北新區(qū)農(nóng)民享受到了和城里人一樣的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。為幫助被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)，沈北新區(qū)專門為被征地農(nóng)民辦就業(yè)培訓(xùn)班，讓農(nóng)民學(xué)到技能后在駐區(qū)企業(yè)內(nèi)就業(yè)，還設(shè)立專項(xiàng)基金，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。為解決農(nóng)民居住問題，沈北新區(qū)今年為被征地農(nóng)民建優(yōu)惠房100萬平方米，以動遷價(jià)賣給農(nóng)民。專門為被征地農(nóng)民建設(shè)的正良嘉苑和柳岸新居小區(qū)，建在交通最便利的地段，同時(shí)小區(qū)內(nèi)還有綠地、廣場、超市、幼兒園，甚至還有業(yè)主會所，所有設(shè)施完全與商品樓一樣。為了讓農(nóng)民從思想觀念上融入城市，沈北新區(qū)專門對社區(qū)干部進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們帶領(lǐng)農(nóng)民從觀念上進(jìn)城，早日實(shí)現(xiàn)市民化。 

　　沈北新區(qū)的商品房建筑更是現(xiàn)代化的，讓居民不僅居住在有花、樹、水的地方，而且小區(qū)內(nèi)就建有商業(yè)街和五星級賓館，在更大程度上實(shí)現(xiàn)生活方便、品位提高。有的樓盤，連交通的問題都由開發(fā)商解決，居民可從居住的小區(qū)內(nèi)直接坐大巴車去上班，下班再從工作地點(diǎn)上大巴車直接回到居住小區(qū)。今后，沈北新區(qū)將發(fā)展低密度住宅區(qū)，讓居住者享受到大綠量、大色塊的生態(tài)環(huán)境。 

　　居住改變生活，環(huán)境改造人。沈北新區(qū)的環(huán)境、沈北新區(qū)的人都在改變，環(huán)境越來越美，基礎(chǔ)設(shè)施越來越現(xiàn)代化，人們的生活也越來越美好?！?BR>