聚焦聯(lián)合國氣候變化大會 困難與希望交織

資料圖片：這是位于北極附近的挪威斯瓦爾巴群島的一條冰川(8月23日攝)。自1966年以來，這條冰川已縮減了3.5公里。研究表明，北極地區(qū)氣候變暖的速度是地球其他地區(qū)氣候變暖速度的兩倍，這對北極地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。新華社/法新

 2007年5月15日，冰山的影子倒映在格陵蘭島沿岸的水面上。據(jù)測算，格陵蘭島的冰蓋約為260萬立方千米，目前正在以每年100至150立方千米的速度消融。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在6月4日公布的《全球冰雪展望》報告中，詳細(xì)列舉了冰川、積雪加速融化的嚴(yán)重后果，并呼吁各國聯(lián)手采取切實行動，應(yīng)對全球變暖問題。新華社/路透

　　2007年聯(lián)合國氣候變化大會將于12月3日在風(fēng)景如畫的印度尼西亞巴厘島召開。氣候問題關(guān)系到環(huán)境變化、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和國與國之間的關(guān)系等，越來越引起國際社會的廣泛關(guān)注。這次大會能否為遏制溫室氣體排放、應(yīng)對全球氣候變化問題創(chuàng)造機遇，是世人最為關(guān)注的焦點。

　　全球關(guān)注氣候變化

　　氣候變化是今年最“熱”的全球話題之一。近年來，氣候變化和環(huán)境問題成為眾多國際會議的重要議題，它已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本身的含義，具有越來越多的社會、經(jīng)濟和政治內(nèi)涵。今年1月開始，從世界經(jīng)濟論壇、歐盟首腦會議、八國集團(tuán)首腦會議到亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議和聯(lián)合國大會，一系列國際會議都將氣候變化作為重要議題。 

　　聯(lián)合國秘書長潘基文6月任命了3名氣候變化問題特使，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)和一直關(guān)注氣候變化的美國前副總統(tǒng)戈爾還共同獲得2007年諾貝爾和平獎。IPCC主席拉金德拉·帕喬里說，現(xiàn)在各國領(lǐng)導(dǎo)人和公眾對氣候變化的關(guān)注是“空前的”。

　　氣候變化的話題為何在今年如此“熱”？很重要的一個原因是，IPCC上半年發(fā)布的第四次氣候變化評估報告指出：全球氣候變暖的客觀事實毋庸置疑，并且“很可能”由人類活動導(dǎo)致。這份報告還指出：氣候變化已對許多自然和生物系統(tǒng)產(chǎn)生了負(fù)面影響；如果不采取措施減排溫室氣體，氣候變化將加劇；在現(xiàn)有經(jīng)濟技術(shù)條件下，減排溫室氣體有相當(dāng)大的潛力。

　　在巴厘島召開的聯(lián)合國氣候變化大會，將是全球攜手解決氣候變化問題的一次機遇。

　　巴厘島大會尋求突破

　　早在1992年，在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會就通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，這是世界上第一個主張控制溫室氣體排放、遏制全球氣候變暖的國際公約。1997年，公約第三次締約方大會又在日本京都通過了《京都議定書》，對減排溫室氣體的種類、主要發(fā)達(dá)國家的減排時間表和額度等作出了具體規(guī)定。

　　但是，《京都議定書》的減排承諾截止于2012年，如何保證此后人類減排溫室氣體的努力不會中斷？這就是近來頻頻見諸媒體的“后京都”問題。

　　巴厘島會議可能是解決“后京都”問題的一個契機。聯(lián)合國秘書長氣候變化問題特使韓升洙認(rèn)為，本次會議不可能徹底解決“后京都”問題，但各方有可能就未來“后京都”談判中所涉及的領(lǐng)域以及達(dá)成最后協(xié)議的時間取得共識，這就是所謂“巴厘島路線圖”。繪出“巴厘島路線圖”，將是解決“后京都”問題的第一步。

　　困難與希望交織

　　各方期待的“巴厘島路線圖”能否在這次氣候變化大會上繪制成功，取決于各方能否達(dá)成共識。對此，IPCC主席拉金德拉·帕喬里表示“謹(jǐn)慎的樂觀”。

　　繪制“巴厘島路線圖”的最主要障礙在于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的分歧。眾所周知，由于各國在經(jīng)濟發(fā)展水平、歷史責(zé)任以及當(dāng)前人均排放上的差異，發(fā)展中國家不應(yīng)也不能承擔(dān)與發(fā)達(dá)國家同樣的減排責(zé)任，這就是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》所指明的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”。然而，一些發(fā)達(dá)國家在減排問題上對中國、印度和巴西等發(fā)展中大國提出了苛刻要求，而它們在向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持方面卻并不積極。

　　當(dāng)然，希望依然存在。世界各國在今年的多次高級別國際會談中，已充分交流了各自在氣候變化問題上的立場，而且就以下問題達(dá)成了共識：共同應(yīng)對氣候變化，在聯(lián)合國框架內(nèi)討論未來的國際減排協(xié)議。這為“巴厘島路線圖”的誕生奠定了基礎(chǔ)。帕喬里認(rèn)為，最重要的是，全世界所有的國家都應(yīng)認(rèn)識到，“我們是在同一個戰(zhàn)壕里?！?