紅河州為梯田生態(tài)環(huán)境撐“保護(hù)傘”

　　紅河州雄偉壯觀的哈尼梯田，因其瑰麗多彩、美輪美奐，吸引了眾多來(lái)自全國(guó)乃至全世界的游客?？墒?，隨著人類(lèi)活動(dòng)影響的進(jìn)一步加大，我州哈尼梯田千百年來(lái)已經(jīng)形成的“江河—森林—村寨—梯田”四度同構(gòu)的人與自然高度協(xié)調(diào)的、可持續(xù)發(fā)展的、良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)也面臨著被破壞的危險(xiǎn)。 

　　為梯田撐起“保護(hù)傘” 

　　2004年3月，在州九屆人大二次會(huì)議上，地處哈尼梯田核心區(qū)的元陽(yáng)縣代表團(tuán)提出了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)哈尼梯田核心區(qū)生態(tài)保護(hù)的議案》。在隨后的州人大常委會(huì)議上，這個(gè)議案決定交由州政府辦理。 
　　這個(gè)議案引起了州政府的高度重視，副州長(zhǎng)陳霖帶領(lǐng)州發(fā)改委、州水利局、州國(guó)土局等相關(guān)同志專(zhuān)程到元陽(yáng)縣，就哈尼梯田核心區(qū)生態(tài)保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題研究和安排部署。同時(shí)，還研究制定了《元陽(yáng)哈尼梯田核心區(qū)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃》、《元陽(yáng)縣哈尼梯田核心區(qū)水利規(guī)劃提綱》和《元陽(yáng)縣哈尼梯田核心區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃大綱》3個(gè)規(guī)劃提綱。這3個(gè)規(guī)劃提綱的制定，對(duì)哈尼梯田核心區(qū)的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工作，起到了積極的推進(jìn)作用，為哈尼梯田的生態(tài)環(huán)境撐起了一把“保護(hù)傘”。 

　　梯田正面臨威脅 

　　在調(diào)研中，人們發(fā)現(xiàn)哈尼梯田核心區(qū)的生態(tài)環(huán)境正面臨著水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和人口增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、開(kāi)發(fā)等人類(lèi)活動(dòng)對(duì)核心區(qū)內(nèi)作為梯田涵養(yǎng)水源地——森林的威脅。 

　　由于用于灌溉梯田的溝渠大多建于上世紀(jì)六七十年代，而且90%以上都是土溝渠，沒(méi)有做過(guò)防滲處理；加上年久失修，溝渠里的水滲漏現(xiàn)象嚴(yán)重，造成水資源利用率很低；再加上泥石流等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，又毀壞了大量的農(nóng)田水利設(shè)施，使部分梯田產(chǎn)生灌溉困難。 

　　又由于居住在梯田附近的群眾生產(chǎn)生活所用燃料大部分靠柴，而且又沒(méi)有其他燃料來(lái)代替，所以導(dǎo)致上游森林亂砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重，使梯田的灌溉水源逐年減少。 

　　綜合整治 

　　州人大農(nóng)環(huán)工委主任何永才說(shuō)，州、縣兩級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)哈尼梯田核心區(qū)的生態(tài)保護(hù)工作非常重視，幾年來(lái)做了許多工作，全方位、多角度地對(duì)梯田核心區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了整治。 

　　根據(jù)《紅河哈尼梯田管理暫行辦法》和《紅河哈尼梯田文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》，元陽(yáng)縣政府制定了《元陽(yáng)縣哈尼梯田保護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》，并成立了保護(hù)機(jī)構(gòu)——紅河哈尼梯田申報(bào)世界文化遺產(chǎn)元陽(yáng)縣辦公室。 

　　元陽(yáng)縣政府在切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)有森林的同時(shí)，抓住退耕還林的契機(jī)，大力實(shí)施工程造林。在梯田核心區(qū)種植了以榿木為主要樹(shù)種的水源林10萬(wàn)余畝，并做好宣傳教育工作。 

　　針對(duì)梯田核心區(qū)溝渠水資源利用率低，山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害較多的實(shí)際。各級(jí)政府一方面對(duì)核心區(qū)內(nèi)原有的水利設(shè)施進(jìn)行修繕改造，興建水利設(shè)施，努力改善梯田核心區(qū)的灌溉條件。另一方面，加大對(duì)小流域及河流治理的力度。 

　　元陽(yáng)縣政府還在哈尼梯田核心區(qū)加大了國(guó)土資源法律法規(guī)的宣傳力度，不斷提高廣大人民群眾保護(hù)梯田的意識(shí)。并通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍動(dòng)態(tài)巡查等手段，規(guī)范了在梯田核心區(qū)內(nèi)挖沙、采石、取土的行為。 

　　對(duì)梯田核心區(qū)，特別是景區(qū)景點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了綜合防治，在對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)采取工程治理和生物治理的同時(shí)，還建立了群防群治機(jī)制。堅(jiān)決查處占用和破壞梯田的行為，嚴(yán)格建設(shè)用地審批制度。 

　　為了提高梯田核心區(qū)的城市品位，美化城市環(huán)境，元陽(yáng)縣政府加大了城市基礎(chǔ)設(shè)施及旅游設(shè)施的建設(shè)。通過(guò)在新街鎮(zhèn)全面實(shí)施排危、減載、美化等系列工程，使元陽(yáng)老城區(qū)的面貌有了較大的改觀。 

　　元陽(yáng)縣水利局在2003年底還組織技術(shù)人員對(duì)梯田灌區(qū)的水資源利用現(xiàn)狀及水利基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行狀況進(jìn)行了調(diào)查。隨后，又在州水利局等有關(guān)部門(mén)的大力支持下，在2005年、2006年兩年間，積極配合省農(nóng)業(yè)大學(xué)開(kāi)展了元陽(yáng)梯田灌區(qū)水資源可持續(xù)利用等項(xiàng)目的研究工作，目前已投入前期工作經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元。 

　　2006年3月30日，州政府向省政府上報(bào)了《關(guān)于請(qǐng)求將紅河哈尼梯田列入國(guó)家濕地公園的請(qǐng)示》。為推進(jìn)申報(bào)工作，州政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和濕地公園管理機(jī)構(gòu)，明確了各相關(guān)職能部門(mén)的責(zé)任。2006年6月26日，州林業(yè)局正式委托國(guó)家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃院編制《云南紅河哈尼梯田濕地公園總體規(guī)劃》；2006年12月，《云南紅河哈尼梯田濕地公園總體規(guī)劃》編制完成。 

　　目前，州政府及相關(guān)部門(mén)、元陽(yáng)縣在總結(jié)已做工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)哈尼梯田核心價(jià)值體系的研究。為適應(yīng)申報(bào)和保護(hù)工作的需要，適時(shí)地理清了思路，并切實(shí)采取了措施，加強(qiáng)向上級(jí)政府和文化遺產(chǎn)主管部門(mén)的匯報(bào)。在堅(jiān)持申報(bào)與保護(hù)并重、利用與保護(hù)并舉的同時(shí)，努力加快哈尼梯田申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的步伐，積極落實(shí)哈尼梯田申報(bào)第7批國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位的有關(guān)工作。 

　　一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作 

　　“保護(hù)梯田生態(tài)環(huán)境不是短時(shí)期內(nèi)就能結(jié)束的，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作?！焙斡啦耪f(shuō)，下一步還將繼續(xù)加大對(duì)紅河哈尼梯田元陽(yáng)核心區(qū)的建設(shè)和保護(hù)力度。 

　　元陽(yáng)縣已將加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù)列入了《元陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，明確提出了“加快梯田景區(qū)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)工作和在梯田景區(qū)種植萬(wàn)畝櫻桃的工作”。 

　　按規(guī)劃，到2010年，元陽(yáng)縣將實(shí)施人工造林40萬(wàn)畝，封山育林20萬(wàn)畝，新增有林地面積60萬(wàn)畝，使元陽(yáng)縣的有林地面積達(dá)到132.6萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)32%。沼氣、節(jié)柴改灶、營(yíng)造薪炭林等一批農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目，將成為重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目，哈尼梯田元陽(yáng)核心區(qū)的生態(tài)環(huán)境將得到進(jìn)一步改善。 

　　與此同時(shí)，還將全面實(shí)施小流域治理和核心區(qū)農(nóng)田水利灌溉樞紐工程建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)有梯田的保護(hù)力度。通過(guò)做好水利規(guī)劃，建設(shè)三面光引水溝渠和蓄水工程等措施，對(duì)原有引水設(shè)施進(jìn)行修繕和改造。繼續(xù)加大對(duì)哈尼梯田小流域的綜合治理。通過(guò)搞好節(jié)水灌溉，提高水資源的利用率，采取工程措施與非工程措施相結(jié)合的方式，加大對(duì)中小河流的治理和保護(hù)。強(qiáng)調(diào)在各流域區(qū)內(nèi)重點(diǎn)做好生物措施防治，特別是要大量植樹(shù)種草，使之成為天然的綠色水庫(kù)。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)流域內(nèi)河道的管理，嚴(yán)禁無(wú)證采沙、取石等破壞天然河道的行為，使梯田的灌溉面積得到進(jìn)一步擴(kuò)大。通過(guò)建設(shè)燃料替代項(xiàng)目，如小水電替代樹(shù)木等，以保護(hù)梯田上游的森林，確保梯田的灌溉水源。 

　　州政府及相關(guān)部門(mén)也明確表示，下一步還將加大對(duì)梯田核心區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治力度，從項(xiàng)目和資金兩方面給予大力支持，確保核心區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田不受毀壞。對(duì)哈尼梯田核心區(qū)也將加大對(duì)外宣傳的力度，對(duì)哈尼文化的保護(hù)與傳習(xí)的支持保護(hù)力度也將得到加強(qiáng)，全力做好哈尼梯田核心區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和世界文化遺產(chǎn)的申報(bào)工作。