天津生態(tài)城未來啥模樣?

　　1月31日，中國與新加坡兩國共同組建的中新天津生態(tài)城聯(lián)合工作委員會第一次會議在天津召開。會議排出時間表:今年3月底完成生態(tài)城總體規(guī)劃編制，5月底完成首期建設(shè)地段詳細(xì)規(guī)劃編制，7月在天津舉行生態(tài)城開工儀式。 
　　中新天津生態(tài)城，距天津中心城區(qū)45公里，距北京150公里，總面積約30平方公里。生態(tài)城地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈的中心，依托京津兩個超大城市，輻射“三北”，面向東北亞，是亞歐大陸橋的東端起點。 
　　建設(shè)生態(tài)城的“生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，無疑是建設(shè)天津生態(tài)城的關(guān)鍵。為此，記者走訪了中新生態(tài)城管委會有關(guān)負(fù)責(zé)同志和專訪了負(fù)責(zé)起草生態(tài)城環(huán)境指標(biāo)體系的專家。 
　　生態(tài)城充分體現(xiàn)環(huán)保主題 
　　根據(jù)中新兩國政府要求，生態(tài)城的建設(shè)必須堅持節(jié)地節(jié)水、實現(xiàn)資源循環(huán)利用；應(yīng)有利于增強自主創(chuàng)新能力、發(fā)展適合中國國情、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的適用技術(shù)，并具有實用性和可推廣性；新加坡知識和經(jīng)驗的借鑒運用以及生態(tài)城的公共行政體制，應(yīng)符合中國國情和實際需要，并有選擇地逐步實施。 
　　生態(tài)城充分體現(xiàn)環(huán)保主題，確立“三和”、“三能”發(fā)展目標(biāo)，即:人與人和諧共存、人與經(jīng)濟活動和諧共存，人與環(huán)境和諧共存，能復(fù)制、能實行、能推廣。推動城市環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)化。在建設(shè)中，生態(tài)城將充分運用具有生態(tài)特征的技術(shù)手段，突出原生態(tài)的修復(fù)與恢復(fù)，建設(shè)生態(tài)結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)功能完善、環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良的自然生態(tài)系統(tǒng)和協(xié)調(diào)的人工環(huán)境系統(tǒng)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境健康，打造人與自然、人與經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的宜居新城。 
　　2008年1月11日，天津市成立中新天津生態(tài)城管委會，從各部門抽調(diào)來的第一批23名精英，迅速到位開展工作。中新天津生態(tài)城管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前，中新雙方就生態(tài)城指標(biāo)體系堅持4個原則，即體現(xiàn)科學(xué)性與實用性原則、定性與定量相結(jié)合原則、特色與共性相結(jié)合原則、整體性與層次性原則。 
　　在指標(biāo)選取上，主要采取通用的國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)外有特色的城市指標(biāo)，此外，結(jié)合了中新天津生態(tài)城選址區(qū)域?qū)嶋H，力求突出區(qū)域特點。 
　　在指標(biāo)值確定上，參考及類比了國際和國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)、天津市、濱海新區(qū)生態(tài)建設(shè)等相關(guān)政策和研究中的指標(biāo)值以及國內(nèi)外先進(jìn)生態(tài)城市的現(xiàn)狀值，結(jié)合區(qū)域現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，并向相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜易稍兒蟠_立。 
　　在指標(biāo)計算方面采用國內(nèi)外通用的計算方法，力求指標(biāo)的定量科學(xué)可靠。 
　　生態(tài)城將更加宜居 
　　負(fù)責(zé)起草“中新天津生態(tài)城指標(biāo)體系研究”的天津市環(huán)境保護科學(xué)研究院總工程師包景嶺對“生態(tài)城”的建設(shè)有更深層次的考慮。他告訴記者，天津生態(tài)城首先應(yīng)該是傳統(tǒng)意義上的城市。因為一個城鎮(zhèn)最終的目的是以人為主的人居環(huán)境，廣義上應(yīng)該是包括生產(chǎn)的環(huán)節(jié)。因此，天津生態(tài)城是開放式的，以第三產(chǎn)業(yè)為主，包括了研發(fā)等產(chǎn)業(yè)在內(nèi)，以人居為主的城市。 
　　包景嶺說，起草指標(biāo)體系時，最早提出了10個字的要求:和諧、高效、健康、安全、文明，并且是具有示范性的濱海宜居新城，這是給它的定義。和諧包括3個和諧:人與人的和諧、人與自然環(huán)境的和諧、人與經(jīng)濟發(fā)展的和諧；高效就是資源的高效利用；健康是人的健康和生態(tài)系統(tǒng)的健康；安全是既有傳統(tǒng)意義上的安全，又有自然環(huán)境意義上的安全，如風(fēng)暴潮、環(huán)境污染事故等；文明主要是人的文化和理念，那些住到生態(tài)城里的人首先是具有生態(tài)理念的人。這里面把社會、經(jīng)濟和人類的活動都做了考慮。 
　　包景嶺認(rèn)為，指標(biāo)體系首先體現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量，如大氣質(zhì)量要好于二級天數(shù)，更重要的是提出了好于一級的天數(shù)，這里主要是指SO2和NOx，二級天數(shù)是必須達(dá)到的。地表水應(yīng)是高標(biāo)準(zhǔn)，提出水與人相親，只有Ⅲ類水人才能夠接觸，Ⅳ類水是不可以接觸的。根據(jù)天津缺水的現(xiàn)狀和上游水源的水質(zhì)，將Ⅲ類水定在遠(yuǎn)期目標(biāo)。 
　　包景嶺還總結(jié)了一個“四綠”的概念。他告訴記者，第一個“綠”是指綠色植被和濕地，生態(tài)城強調(diào)濕地的保護和綠色植被的建立，包括人均共用綠地面積、綠色覆蓋率等，體現(xiàn)了對濕地的保護。通過實際計算，生態(tài)城中的生態(tài)用地會超過30％。 
　　第二個“綠”是綠色建筑。生態(tài)城是以人居為主，這里采用了一些再生能源，如太陽能、風(fēng)能、地?zé)豳Y源等，所有的建筑都要是綠色建筑，要達(dá)到100％。 
　　第三個“綠”是綠色交通，在國外叫公共交通，就是同樣的出行方式中公共交通占比例較重。這個標(biāo)準(zhǔn)定的是90％，即如果有100個人出行，只有10個人是開車的。這一標(biāo)準(zhǔn)指的是出發(fā)點和目的地都是在30平方公里以內(nèi)，這個是和生態(tài)城的規(guī)劃和設(shè)計相關(guān)的，通過控制小汽車出行，減少NOx的排放。 
　　第四個“綠”就是綠色消費，但是這一“綠”經(jīng)過討論后發(fā)現(xiàn)實施起來尚有困難。我們在這里設(shè)定了綠色商店、綠色飯店、人們的消費行為是綠色的等等?，F(xiàn)在歐洲在實施綠色賬戶，生態(tài)城也可以借鑒、推行。 
　　包景嶺認(rèn)為，把這些節(jié)能環(huán)保的東西集約化地放到一個城市里，既是在中國北方缺水型的地區(qū)建設(shè)生態(tài)城的示范，也是中外兩國政府間合作的第一個生態(tài)城的示范。這是我們的一個創(chuàng)新。 
　　生態(tài)城建設(shè)須留生態(tài)用地 
　　對建設(shè)生態(tài)城中會出現(xiàn)的問題和難點，包景嶺毫不諱言地告訴記者，比較擔(dān)心的一個是水環(huán)境問題。因為生態(tài)城是開放的，與周圍的環(huán)境相互影響，其他地區(qū)的污染會影響到生態(tài)城。他著重指出，一定要在將來的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局上注意這個問題。他進(jìn)一步說，水主要是考慮上游薊運河的影響，大氣要考慮其北部的化工區(qū)，這要看這些企業(yè)的環(huán)保技術(shù)水平，要是達(dá)到國家的排放標(biāo)準(zhǔn)并且規(guī)模不再擴大等條件就可以。 
　　另一個是生態(tài)方面的，雖然沒有破壞物種的棲息地，但是經(jīng)過建設(shè)和開發(fā)，使物種到這個地方來的數(shù)量和種類會減少，這也是在傷害生態(tài)環(huán)境。雖然指標(biāo)體系中沒有過多地強調(diào)這一點，但還是希望在保護一定的濕地和綠地的前提下開發(fā)，物種不因此而降低。 
　　同時希望建立一個長期的物種觀測站，開展對鳥類等物種的長期觀察和跟蹤，現(xiàn)在中科院已經(jīng)答應(yīng)無償提供設(shè)備。在基礎(chǔ)設(shè)施上要有專門的動物基因庫。 
　　其次，包景嶺認(rèn)為，還應(yīng)注意在建設(shè)中一定不能就建設(shè)而建設(shè)，一定要留出一部分生態(tài)用地，這些綠地和濕地一定要完整，不能零零星星，那樣根本起不到作用，沒有生態(tài)效果。一定要按照規(guī)劃建設(shè)實施，不要僅以經(jīng)濟利益為主導(dǎo)。同時，搞好外部協(xié)調(diào)，就是要配合生態(tài)城的建設(shè)，不能這邊建設(shè)生態(tài)城，而那邊又要新建化工廠。 
　　相關(guān)鏈接 
　　指標(biāo)體系預(yù)計3月出臺 
　　據(jù)了解，中新天津生態(tài)城指標(biāo)體系框架還在聽取有關(guān)方面和專家的意見進(jìn)行修改，估計約在今年3月初修改完成。據(jù)記者了解，中新天津生態(tài)城指標(biāo)體系大體分為基礎(chǔ)指標(biāo)和目標(biāo)指標(biāo)。 
　　基礎(chǔ)指標(biāo)主要是從規(guī)劃、管理角度對中新天津生態(tài)城提出基本定性要求。包括建立完善的社會服務(wù)配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，涵蓋教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、科教、社會保障、社區(qū)居民交流等設(shè)施。建設(shè)完善的給排水、燃?xì)狻⒐峁芫W(wǎng)、電力、通訊等市政基礎(chǔ)設(shè)施。建立生態(tài)文化、生態(tài)科研成果的展示基地，弘揚生態(tài)文明；形成有濱海特色的生態(tài)文化。建設(shè)水資源循環(huán)利用和梯級利用的供水、治水體系，努力改善水環(huán)境質(zhì)量，禁止開采地下水，加強海水利用，協(xié)調(diào)相關(guān)河流上游水域環(huán)境污染管理控制，構(gòu)建區(qū)域河、湖結(jié)合的水流系統(tǒng)。建立與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)合作的大氣環(huán)境污染防治體系，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)清潔能源使用，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。建立完善的垃圾分類回收系統(tǒng)，充分合理利用廢舊資源，推廣全封閉氣力垃圾自動收集系統(tǒng)。建立長期有效的生態(tài)管理體制和保障措施，采用法律、行政、經(jīng)濟、科技和公眾參與等多種保障措施。 
　　目標(biāo)指標(biāo)主要有生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展和社會生活三大類；涉及自然環(huán)境、污染控制、資源利用、經(jīng)濟水平與結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、生活質(zhì)量和生活意識等方面；有近30個小項，其中空氣質(zhì)量、水體環(huán)境、飲用水水質(zhì)、可再生能源、綠色建筑等8個項目是重點。