重慶濱江地帶規(guī)劃：“不能再以房產(chǎn)餐飲打主力”

　　重慶主城區(qū)兩江四岸地帶城市規(guī)劃設(shè)計，即將向全球范圍招投標。昨日，市規(guī)劃局邀請部分專家學者研討。與會專家認為，首要任務是明確兩江四岸最終功能定位，不能再讓房地產(chǎn)、餐飲打主力，應增加城市公共空間，讓這一地帶顯山露水，從而提升城市活力和競爭力。

　　整體設(shè)計 
　　將聘國際一流大師操刀

　　據(jù)悉，主城區(qū)兩江四岸長321公里，沿江腹地面積近200平方公里，是主城區(qū)最有特色的區(qū)域。范圍涉及長江段上游起于九龍坡區(qū)西彭鎮(zhèn)，止于江北區(qū)五寶鎮(zhèn)；嘉陵江段上游起于北碚城區(qū)，止于朝天門。

　　目前，兩江四岸先后完成渝中半島城市形象設(shè)計、南濱路、北濱路、江北城、彈子石片區(qū)、北部新區(qū)嘉陵江沿岸城市設(shè)計等規(guī)劃編制。“盡管其中一些規(guī)劃聘請了國內(nèi)外知名機構(gòu)設(shè)計，但大多局限在嘉陵江沿線，局限于部分段落，缺乏整體性?！?

　　“目前兩江四岸地帶控制性規(guī)劃僅覆蓋了70公里，今明兩年將對剩余的地段實現(xiàn)規(guī)劃編制全覆蓋?！笔幸?guī)劃局局長蔣勇介紹，今年還將圍繞“314整體部署”，邀請國內(nèi)外知名機構(gòu)完成濱江地帶的整體策劃，然后一段段地全球范圍招投標。

　　現(xiàn)狀調(diào)查 
　　過度開發(fā)要鑄百年遺憾

　　市政府參事唐永智最近對兩江四岸的開發(fā)建設(shè)作了調(diào)查，“現(xiàn)狀不盡如人意，部分地段不堪入目?！彼f，目前主城區(qū)濱江路房地產(chǎn)開發(fā)用地占七成以上，而臨街餐飲又占了大部分。如任憑這一趨勢發(fā)展下去，我們這一代將鑄成百年遺憾，要被后人唾罵。

　　重慶社科院院長陳澍對目前兩江四岸的現(xiàn)狀，作了“慘不忍睹”的評價。他說，四條濱江路，除了吃我們還能干什么？“上帝給了我們這座城市這么好的資源，卻被糟蹋了。”

　　“與國內(nèi)外各大濱水城市比較，重慶作為山城、江城，在世界上都罕見。但我們目前只能從空中鳥瞰，不可近看；只能晚上看，不能白天看；只能粗看，不能細看?！标愪f，為何重慶給外人這種印象，就是因為兩江四岸沒有一個明確、科學的定位，只要是賺錢的項目，都可到濱江路大展手腳。他認為，濱江地區(qū)今后應體現(xiàn)公益性，增加標志性建筑、特色型建筑、公共綠地和休閑場所。

　　功能定位 
　　應該突出城市公共空間

　　市規(guī)劃局介紹，目前各條濱江路沿江項目中，公共服務設(shè)施偏少，僅有湖廣會館、重慶大劇院、科技館等少量項目。

　　市規(guī)劃研究中心主任余穎認為，過去對兩江四岸只重視交通功能，今后交通功能應與景觀、藝術(shù)功能齊頭并進，建設(shè)濱水地區(qū)公共活動空間，及公共服務設(shè)施。

　　市建委原副主任尹淮見證了重慶直轄后城市成長的每一足跡。他認為，兩江四岸存在的問題，大多是當時手長袖子短，在特定的歷史條件下產(chǎn)生的，現(xiàn)在回過頭來看，大多可以補救。主城區(qū)兩江四岸城市規(guī)劃設(shè)計，起點要高，至少要放在四個直轄市的高度，甚至要往全球范圍的大城市靠攏。

　　針對兩江四岸目前房地產(chǎn)過度開發(fā)、餐飲類比重偏高，尹淮認為，今后應突出城市公共空間的功能定位，要結(jié)合主城自然、人文和經(jīng)濟條件，把兩江四岸打造成重慶最大的一塊招牌。

　　當務之急 
　　未開發(fā)地段暫不賣土地

　　兩江四岸城市規(guī)劃設(shè)計從招投標到最終結(jié)果出爐，至少需要兩三年時間。有專家問：在這幾年內(nèi)，主管部門當務之急是什么？是不是任由新項目連續(xù)開工，眼睜睜地看著產(chǎn)生新的歷史遺憾。

　　市政府參事沈保林建議，已開發(fā)的地段，要采取補救措施已很困難。當務之急是，對已經(jīng)批了規(guī)劃的項目，要求增加綠地、休閑空間；對新批、尚未建設(shè)或未批的項目，建議重新規(guī)劃、高標準設(shè)計。對于濱江未開發(fā)地段，他還建議跟主城區(qū)離江岸線500米范圍內(nèi)的土地一道，暫停土地供應，待兩江四岸城市規(guī)劃設(shè)計完成后或留給后人開發(fā)。

　　聲音
　　品質(zhì)要提升

　　●市規(guī)劃研究中心主任余穎博士：要重視濱水地區(qū)的用地功能，兩江四岸要造得如何，最后其品質(zhì)的高低，將關(guān)系到城市的吸引力提升得如何。從國內(nèi)外濱水城市的實踐來看，保護好濱水地區(qū)的歷史文化傳承，同樣可以彰顯一座城市的活力與特征。

　　眼光要長遠

　　●重慶社科院院長陳澍：要用世界的眼光，以最高標準來做好這次規(guī)劃設(shè)計，不能修修補補的方式來簡單處理。在這一過程中，不能以重慶地處西部內(nèi)陸，經(jīng)濟不發(fā)達來作為托辭。兩江四岸涉及部分城區(qū)，理順管理體制特別重要，一旦城市規(guī)劃設(shè)計敲定，任何區(qū)縣便不能受利益驅(qū)使任意更改。如果做不到這一點，再好的規(guī)劃到頭來也只能是紙上談兵。

　　建筑要獨特

　　●市政府參事沈保林：現(xiàn)在看上海外灘的幾棟建筑，過了百年左右，其造型仍然相當不錯。如再過五十年，我們能不能給后代留下什么有獨特風格的建筑？

　　●重慶大學教授黃天其：濱江路建筑破壞自然景觀發(fā)端于上世紀的卷煙廠建筑，其后的建筑體量更多、更高。今后兩江四岸的建筑應控制建筑造型，不能讓濱江樓盤搞成一堆混凝土方塊的簡單、機械堆積，沒有個性、特色。

　　旅游要重視

　　●市政府參事唐永智：兩江四岸，舉目四望，綠地越來越少，甚至消失，這樣發(fā)展下去，城市形象很成問題。濱水城市不都是高樓大廈，巴黎塞納河兩邊就沒有什么高樓建筑，同樣一年吸引上千萬的游客。同樣，南濱路等濱江路是有文化的，把開埠文化、書畫雕塑等藝術(shù)開發(fā)出來，同樣也能成為城市的一道旅游景觀。

　　●市水利局副局長冀春樓：今后兩江四岸河岸線利用，應突出水清岸綠、山水融合的特征，尊重水的特殊性，有意識的保留卵石灘，讓更多市民能親近江水。