杭州：巨資建設(shè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目 "文化名城"列榜首

　　“十一五”期間，杭州將投資854億元，規(guī)劃建設(shè)社會(huì)事業(yè)重大項(xiàng)目326個(gè)。近日，由市發(fā)改委牽頭編制的《杭州市“十一五”社會(huì)事業(yè)發(fā)展重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃》正式發(fā)布。力爭(zhēng)通過(guò)“文化名城、教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、衛(wèi)生強(qiáng)市、體育強(qiáng)市”以及“和諧生活”一批大項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建人文氣息濃、創(chuàng)新能力強(qiáng)、城市品位高、生活品質(zhì)優(yōu)的新杭州。據(jù)介紹，這是我市首個(gè)針對(duì)民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃。

　　重大項(xiàng)目投資翻番增長(zhǎng)

　　“十五”時(shí)期，全市社會(huì)事業(yè)重大項(xiàng)目累計(jì)投資216.8億元（不含文化旅游項(xiàng)目）。一批重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)完成并投入使用，有效支撐了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速有序發(fā)展，綜合水平始終保持在全省和國(guó)內(nèi)同類(lèi)城市前列。而在“十一五”時(shí)期，我市將加大投入力度，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，總投資額幾乎比“十五”翻兩番，約占“十一五”固定資產(chǎn)總投資的8.5%。

　　“十一五”規(guī)劃建設(shè)社會(huì)事業(yè)重大項(xiàng)目326個(gè)，其中實(shí)施項(xiàng)目298個(gè)，爭(zhēng)取實(shí)施項(xiàng)目28個(gè)?？偼顿Y854億元（含文化旅游項(xiàng)目157億元），其中擬政府投資368億元，占總投資的43.1%，擬需建設(shè)用地5500公頃?？鄢幕糜雾?xiàng)目后規(guī)劃項(xiàng)目總投資697億元，其中擬政府投資314億元，占總投資的45.1%。

　　“十一五”期間，規(guī)劃建設(shè)具有引領(lǐng)意義的標(biāo)志性項(xiàng)目40個(gè)，總投資為194億元。南宋官窯二三期擴(kuò)建工程、清河坊歷史文化特色街保護(hù)二期、杭州圖書(shū)館新館、運(yùn)河市區(qū)段綜合保護(hù)工程、西溪濕地綜合保護(hù)工程二期、杭州市聾啞學(xué)校遷建、杭州市科技館、市第十人民醫(yī)院、下沙綜合醫(yī)院、中國(guó)棋院杭州分院、杭州市奧林匹克體育中心、杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)廉租公寓、杭州市兒童福利院遷建工程等，在幾年時(shí)間內(nèi)，這些項(xiàng)目都將成為杭州打造“生活品質(zhì)之城”和“和諧杭州”建設(shè)上的新亮點(diǎn)。

　　“文化名城”建設(shè)項(xiàng)目列榜首

　　“文化名城”建設(shè)項(xiàng)目在社會(huì)事業(yè)重大項(xiàng)目規(guī)劃中無(wú)疑占據(jù)了最重要的位置。規(guī)劃項(xiàng)目數(shù)達(dá)127項(xiàng)，其中標(biāo)志性項(xiàng)目就有17個(gè)。突出發(fā)揮我市國(guó)家級(jí)歷史文化名城和“七大歷史古都”的品牌優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑具有藝術(shù)性、參與性、體驗(yàn)性的文化旅游展示平臺(tái)。

　　“文化名城”建設(shè)項(xiàng)目既有一批大遺址保護(hù)展示工程，清河坊歷史文化特色街保護(hù)二期、北山街歷史文化街區(qū)保護(hù)、南山路（勾山里歷史地段）保護(hù)等歷史文化街區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，也有王文韶大學(xué)士府維修、源豐祥茶號(hào)舊址維修、杭州碑林?jǐn)U建等優(yōu)秀歷史建筑修復(fù)工程。還有杭州廣電中心、杭州圖書(shū)館新館、杭州國(guó)際會(huì)議中心等重點(diǎn)文化設(shè)施。

　　打造國(guó)際旅游休閑品牌，也是重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的重要一環(huán)。推進(jìn)“旅游西進(jìn)”、“旅游國(guó)際化”戰(zhàn)略的實(shí)施，著力整合開(kāi)發(fā)市域“三江四湖一山一河一溪三址”為重點(diǎn)的風(fēng)景旅游資源，重點(diǎn)建設(shè)西溪濕地綜合保護(hù)與開(kāi)發(fā)（二、三期）、運(yùn)河市區(qū)段綜合保護(hù)工程、湖濱商貿(mào)旅游特色街區(qū)二期、龍井茶文化景區(qū)整合工程、吳山景區(qū)整治工程、靈隱景區(qū)綜合整治工程等一批項(xiàng)目。

　　公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)齊頭并舉

　　另外，規(guī)劃包括教育強(qiáng)市建設(shè)項(xiàng)目92個(gè)，科技強(qiáng)市建設(shè)項(xiàng)目17個(gè)，衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)項(xiàng)目45個(gè)，體育強(qiáng)市建設(shè)項(xiàng)目20個(gè)，和諧生活建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)。

　　在“教育強(qiáng)市”建設(shè)項(xiàng)目方面，在實(shí)施名校集團(tuán)化戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展；繼續(xù)扶持市域高等院校建設(shè)，高等教育從大眾化走向普及化；構(gòu)建以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，全面打造教育強(qiáng)市。在擴(kuò)大高教規(guī)模方面，重點(diǎn)啟動(dòng)余杭倉(cāng)前高教園區(qū)、蕭山江東高教園區(qū)等兩大高教園區(qū)及其配套設(shè)施建設(shè)，逐步形成“一區(qū)五園”的總體布局結(jié)構(gòu)。

　　在“科技強(qiáng)市”建設(shè)方面，推進(jìn)新加坡杭州科技園、工業(yè)功能區(qū)行業(yè)研發(fā)中心、余杭區(qū)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、杭州師范大學(xué)余杭區(qū)大學(xué)科技園、余杭區(qū)科技企業(yè)孵化器及其配套等公共科技創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。以各類(lèi)科技中介機(jī)構(gòu)為依托，建設(shè)為社會(huì)提供科技成果信息、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易、評(píng)估、咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)投資及人才等綜合服務(wù)的科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)大型公共科技設(shè)施建設(shè)、科技數(shù)據(jù)與科技文獻(xiàn)資源共享、自然科技資源保存與利用，構(gòu)筑為全社會(huì)服務(wù)的科技信息共享平臺(tái)。

　　在“衛(wèi)生強(qiáng)市”建設(shè)項(xiàng)目上，加快衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村基層衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑與人口分布、用地規(guī)模、區(qū)域功能定位相配套的醫(yī)療資源分布新格局。實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)一批現(xiàn)代化綜合性醫(yī)院，做精一批特色專(zhuān)科醫(yī)院，扶持一批示范型民營(yíng)醫(yī)院的“強(qiáng)院名醫(yī)”戰(zhàn)略。

　　在“體育強(qiáng)市”建設(shè)項(xiàng)目方面，建設(shè)高規(guī)格體育賽事場(chǎng)館，建好群眾健身場(chǎng)地設(shè)施，實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)地設(shè)施基本完備的體育強(qiáng)市目標(biāo)。

　　“和諧生活”建設(shè)項(xiàng)目上，既有老年福利保障設(shè)施，也有杭州市大學(xué)生人才公寓、杭州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)廉租公寓等和諧創(chuàng)業(yè)安居福利設(shè)施。

　　鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域

　　“十五”以來(lái)，我市社會(huì)事業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)整體即呈現(xiàn)出“發(fā)展快、投入大、亮點(diǎn)多”的特點(diǎn)。其中一大亮點(diǎn)就是民間資本投資社會(huì)事業(yè)的渠道不斷拓寬，政府“包辦型”的社會(huì)事業(yè)發(fā)展模式開(kāi)始向政府、社會(huì)“共辦型”轉(zhuǎn)變。

　　“十一五”社會(huì)事業(yè)重大項(xiàng)目規(guī)劃將繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)社會(huì)化進(jìn)程，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)社會(huì)事業(yè)國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)的整合工作，組建教育資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)管理中心、醫(yī)療發(fā)展中心、體育發(fā)展集團(tuán)等國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)事業(yè)單位服務(wù)能力。積極培育各類(lèi)市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公益性社會(huì)事業(yè)建設(shè)，加大對(duì)數(shù)字廣播、數(shù)字電視、數(shù)字出版、動(dòng)漫等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，逐步推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　按照“非禁即入”的原則，規(guī)劃鼓勵(lì)和支持民間資本以多種形式進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，形成以公有制為主體、多種所有制共同參與的社會(huì)事業(yè)發(fā)展格局。對(duì)于涉及政府壟斷資源開(kāi)發(fā)利用、需要統(tǒng)一規(guī)劃布局的項(xiàng)目，要遵循公開(kāi)、公平、公正原則，向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)選定項(xiàng)目業(yè)主。