文伙泰建議 深港“一河兩岸” 構(gòu)筑新城市帶

　　“深圳河兩岸（一河兩岸）是深港合作的最佳空間選擇！”當(dāng)全國(guó)“兩會(huì)”熱議深港合作共建“世界大都會(huì)”之時(shí)，昨天下午，一向關(guān)心深港兩地發(fā)展的原深圳市政協(xié)常委、香港新界原居民文伙泰，向記者暢談了他關(guān)于建立深港“一河兩岸”“兩制雙城”大都會(huì)的新市區(qū)的“新思路”。 
 
　　    所謂“一河兩岸”新思路，即深港兩地“一定要跳出河套看河套”，應(yīng)從“一河兩岸”深港近３０平方公里做長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮和規(guī)劃，將深港“一河兩岸”作為未來(lái)深港“兩制雙城”大都會(huì)建設(shè)的核心區(qū)域，構(gòu)筑深港“一河兩岸”新城市帶。沿河兩岸規(guī)劃不是單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局問(wèn)題，而且要考慮到“深港合作正經(jīng)歷從單一的經(jīng)濟(jì)合作向經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的全方位合作轉(zhuǎn)變，對(duì)未來(lái)兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)需求也應(yīng)提前做好相關(guān)規(guī)劃和安排”。

　　兩地合作開(kāi)發(fā)“一河兩岸”

　　條件基本成熟

　　文伙泰表示，他所說(shuō)的“一河兩岸”，并非指由蓮塘河到深圳河口的深圳河兩岸，而是指深港邊境從東往西，由大鵬灣到后海灣之間沿深圳河及兩岸的地帶。其中沙頭角到蓮塘河是陸路。

　　從客觀上講，深港開(kāi)展“一河兩岸”合作與發(fā)展條件已基本成熟。首先，香港一側(cè)沿深圳河邊境發(fā)展的禁區(qū)屏障功能已經(jīng)弱化。香港政府２００６年宣布港深邊境禁區(qū)從２８００公頃縮小為８００公頃；今年１月香港特區(qū)政府決定在未來(lái)四年內(nèi)分階段將邊境禁區(qū)覆蓋范圍縮減至約４００公頃，釋放了邊境禁區(qū)開(kāi)發(fā)的信號(hào)。其次，經(jīng)過(guò)十余年的合作與努力，深港兩地的大型基建項(xiàng)目一直在進(jìn)行著，投入使用的深港兩地的大型跨境基建項(xiàng)目如深港西部通道、福田口岸、羅湖口岸等等。這些跨境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和兩地的城市規(guī)劃定位，為未來(lái)深港“一河兩岸”邊境區(qū)域的實(shí)際合作開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了條件和可能。第三，兩地政府已明確提出并制定出邊界合作的框架協(xié)議。去年１２月深港雙方簽署了《關(guān)于近期開(kāi)展重要基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》等“１＋６”協(xié)議，決定成立“港深邊界區(qū)發(fā)展聯(lián)合專責(zé)小組”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、督導(dǎo)和協(xié)調(diào)深港兩地有關(guān)邊界鄰近地區(qū)土地規(guī)劃發(fā)展的研究工作。

　　而從兩岸發(fā)展現(xiàn)狀看，深圳河香港一側(cè)的新界地區(qū)還有巨大的發(fā)展空間和潛力；而深圳河深圳一側(cè)的羅湖、福田等地也面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城區(qū)功能提升等機(jī)遇。因此，深圳河沿岸的規(guī)劃開(kāi)發(fā)需要有整體眼光和長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，優(yōu)先解決沿河周邊的土地問(wèn)題，優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，只有這樣才能具有針對(duì)性地解決相關(guān)項(xiàng)目設(shè)想的空間落地問(wèn)題。

　　打通沙頭角與深圳河

　　貫通大鵬灣和深圳灣

　　文伙泰說(shuō)，他的“一河兩岸”的主體思路是，以羅湖為節(jié)點(diǎn)，分東西兩片規(guī)劃沿河區(qū)域的發(fā)展方向。羅湖以西以科技教育商貿(mào)金融經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)保護(hù)為主，羅湖以東以社會(huì)綜合服務(wù)和貿(mào)易工業(yè)為主。

　　具體而言，首先在原建議治理深圳河三期工程的基礎(chǔ)上，新辟香港一側(cè)沙頭角到深圳河的河道?，F(xiàn)在香港邊境區(qū)開(kāi)放，建議在沙頭角香港區(qū)內(nèi)開(kāi)河引水至深圳河，貫通大鵬灣和深圳灣，徹底改善深圳河河水的交換能力和周邊環(huán)境，發(fā)展沿河旅游。將沿岸地區(qū)作為未來(lái)深港合作規(guī)劃發(fā)展的重要載體，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局和相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)。

　　其次，將羅湖口岸以西，深圳河南岸的片區(qū)作為未來(lái)該區(qū)域建設(shè)的核心地帶，規(guī)劃為金融商貿(mào)區(qū)和配套區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、金融、專業(yè)服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)。將目前的“河套地區(qū)”一平方公里規(guī)劃為高新科技高等教育研發(fā)區(qū)，現(xiàn)有福田保稅區(qū)可進(jìn)行功能調(diào)整，將倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)部分轉(zhuǎn)移，配合“深港創(chuàng)新圈”的發(fā)展。將羅湖口岸以東，新河道地區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，河道兩岸規(guī)劃為旅游開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)物流區(qū)。將羅湖口岸以東，深圳河南岸地區(qū)規(guī)劃為“社會(huì)綜合區(qū)”，建設(shè)基礎(chǔ)教育、醫(yī)療等公用設(shè)施和提供社會(huì)公共服務(wù)。