國家批復(fù)海西城市群規(guī)劃

　　近日，建設(shè)部(現(xiàn)已更名為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部)正式批復(fù)《海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》。這是繼京津冀城市群之后，國家批復(fù)的又一區(qū)域城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃。

　　省建設(shè)廳昨日介紹，這份由省部共同編制的《規(guī)劃》，是我省有史以來規(guī)模最大、規(guī)格最高的一項(xiàng)城市發(fā)展規(guī)劃。它重點(diǎn)明確了海西城市群發(fā)展格局、定位、目標(biāo)、戰(zhàn)略，以及重大空間部署、產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化、灣區(qū)發(fā)展定位、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約利用、綜合交通運(yùn)輸體系、城鎮(zhèn)體系組織、海西九大城市發(fā)展指引、周邊省區(qū)協(xié)調(diào)等，展望了海峽西岸城市群的發(fā)展前景。

　　據(jù)悉，建設(shè)部在批復(fù)給省政府的意見中指出，福建省要結(jié)合本省城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，切實(shí)做好規(guī)劃的深化和細(xì)化工作，抓緊制定實(shí)施辦法，建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。

　　近日，省建設(shè)廳與中規(guī)院規(guī)劃編制組召開規(guī)劃編制階段工作會議。會議商議，下階段規(guī)劃成果編制，要根據(jù)省部批準(zhǔn)的戰(zhàn)略研究成果，重點(diǎn)深化和細(xì)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的有關(guān)內(nèi)容，落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，明確區(qū)域管制分區(qū)。

　　規(guī)劃成果初稿完成后，將廣泛征求意見，力爭于6月召開規(guī)劃成果專家評審會。省建設(shè)廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪時說，規(guī)劃高起點(diǎn)、高站位，借鑒國內(nèi)外相類似區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提出一系列有深度的規(guī)劃設(shè)想和前瞻性的觀點(diǎn)。下一步編制階段，將在戰(zhàn)略研究工作的基礎(chǔ)上，深化規(guī)劃內(nèi)容，制定可操作的行動計(jì)劃，明確各級政府進(jìn)行城市群規(guī)劃調(diào)控和管理的內(nèi)容。

　　□規(guī)劃摘要

　　海西城市群凸顯兩岸交流樞紐戰(zhàn)略地位

　　原建設(shè)部長汪光燾：規(guī)劃注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，注重區(qū)域統(tǒng)籌，明確了海峽西岸城市群的發(fā)展定位，是一個綜合性、戰(zhàn)略性和前瞻性的規(guī)劃。

　　《海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略高度，搭建起海西城市群發(fā)展的戰(zhàn)略性框架，為海西城市群的發(fā)展，指明了方向。

　　規(guī)劃確定了海西發(fā)展總目標(biāo)——將海西建設(shè)成為促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的前沿平臺，推動國際合作的重要窗口，銜接長三角、珠三角，輻射中西部的沿海增長極，兩岸文化交融、社會和諧的示范區(qū)，踐行科學(xué)發(fā)展觀的先行區(qū)。

　　規(guī)劃提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)——形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)空間體系，實(shí)現(xiàn)全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的和諧、持續(xù)、快速發(fā)展。到2020年，城市化水平提升到62%以上。

　　規(guī)劃展望了海峽城市群藍(lán)圖——海西城市群毗鄰臺灣的空間區(qū)位優(yōu)勢及其作為兩岸交流樞紐的戰(zhàn)略地位再次凸顯，海峽兩岸將形成緊密互動的一體化合作區(qū)域。

　　規(guī)劃提出了海西城市群空間藍(lán)圖——形成“一帶(沿海城鎮(zhèn)密集帶)、四軸(西部山區(qū)發(fā)展軸、北部福武發(fā)展軸、中部核心發(fā)展軸和南部廈龍發(fā)展軸)、雙極(依托一北一南兩大中心職能地區(qū)形成的福州大都市區(qū)和廈泉漳大都市區(qū))、多核(多個區(qū)域次中心)”的海西城市群空間結(jié)構(gòu)。

　　規(guī)劃提出了海西城市群的產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖——形成“一帶(沿海產(chǎn)業(yè)集聚帶)、雙區(qū)(北部以福州中心城區(qū)、長樂空港和江陰港區(qū)組合形成的北部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長核心區(qū)，南部依托‘濱海環(huán)灣走廊’，由廈門中心城區(qū)、機(jī)場新城、泉州中心城區(qū)和漳州中心城區(qū)組合形成的南部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長核心區(qū))、四基地(四大工業(yè)基地，由北至南依次為福州現(xiàn)代制造業(yè)基地、莆田臨港重化工業(yè)基地、泉州現(xiàn)代制造業(yè)基地和廈門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地)”的戰(zhàn)略引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)；形成三都澳、東山灣兩大戰(zhàn)略儲備地區(qū)和閩浙、閩贛浙、閩贛粵、閩粵四大跨省產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)區(qū)。

　　規(guī)劃勾繪出海西綜合交通運(yùn)輸體系——形成由高速鐵路、城際鐵路、普通鐵路等組成的區(qū)域鐵路網(wǎng)格局；建設(shè)東南地區(qū)和東北地區(qū)城際軌道干線；建設(shè)對區(qū)域發(fā)展有重大影響的區(qū)域高速干線公路與都市區(qū)快速干線，形成布局合理的干線路網(wǎng)系統(tǒng)；形成樞紐機(jī)場、支線機(jī)場、旅游機(jī)場有序銜接、布局合理、規(guī)模適度的航空網(wǎng)絡(luò)體系。

　　規(guī)劃還對我省9個設(shè)區(qū)市提出了城市職能和空間發(fā)展指引。

　　□規(guī)劃揭秘

　　為規(guī)劃省部聯(lián)合召開7場會議

　　省部聯(lián)合編制地方城市群規(guī)劃不是第一次，但建設(shè)部如此頻繁到地方指導(dǎo)和推動，卻是首次

　　值得一提的是，《海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》是省部攜手傾力打造的結(jié)晶。

　　2006年初，建設(shè)部將海峽西岸城市群列入全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，成為全國優(yōu)先支持發(fā)展的八大城鎮(zhèn)群之一。

　　當(dāng)年9月，省委書記盧展工、省長黃小晶等和來閩考察的原建設(shè)部部長汪光燾會談時，就支持海峽西岸發(fā)展達(dá)成共識。雙方商定，由建設(shè)部、福建省政府聯(lián)合編制《海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》。

　　2007年1月29日至2月3日，受汪光燾委托，建設(shè)部副部長仇保興和周干峙、鄒德慈院士等一行12人，來閩出席海西城市群規(guī)劃編制工作會議并開展規(guī)劃調(diào)研，拉開海西城市群規(guī)劃編制工作的序幕。

　　為做好規(guī)劃編制，盧展工、黃小晶多次作出重要指示，提出明確要求；副省長蘇增添多次主持專題會議，聽取規(guī)劃研究進(jìn)展成果匯報，提出具體要求。

　　建設(shè)部將指導(dǎo)推進(jìn)海西城市群規(guī)劃編制工作列入2007年工作重點(diǎn)，汪光燾、仇保興十分關(guān)心規(guī)劃工作進(jìn)展。2007年6月和2008年2月，汪光燾兩次來閩專門聽取工作匯報；去年上半年仇保興兩次專程來閩指導(dǎo)規(guī)劃編制，提出指導(dǎo)性意見。省部先后聯(lián)合召開7場會議，研究相關(guān)重大問題。據(jù)介紹，省部聯(lián)合編制地方城市群規(guī)劃在全國不是第一次，但建設(shè)部如此重視、如此頻繁到地方指導(dǎo)和推動，卻是首次。

　　省建設(shè)廳、建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司具體承擔(dān)組織工作，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院為規(guī)劃編制總牽頭單位。他們僅基礎(chǔ)調(diào)研就歷時近半年。在此基礎(chǔ)上，省建設(shè)廳和中規(guī)院先后召開5次戰(zhàn)略研究成果匯報會和研討會，集思廣益，拓展思路，提升規(guī)劃編制水平。

　　福建周邊省份熱烈響應(yīng)。2007年6月18日，廣東、浙江、江西三省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)出席在福州召開的海西城市群規(guī)劃編制工作匯報會。今年2月1日，廣東、浙江、江西三省建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)再次蒞榕，出席海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究成果匯報會。