遂寧市在川內(nèi)率先出臺《城市建筑物（構(gòu)筑物）立面空間管理辦法》

　　清爽：心靈度假之城的建筑審美

　　——遂寧市在川內(nèi)率先出臺《城市建筑物（構(gòu)筑物）立面空間管理辦法》

　　巴黎人曾經(jīng)驕傲地說：如果我們300年前的祖先從墓地中醒來，依舊能夠找到自己的家。巴黎的老城區(qū)幾百年不變，但到過巴黎的人從未感受過“破舊”、“沒落”等詞語的沖擊。羅馬不是一日造成的，古羅馬皇帝奧古斯占領(lǐng)羅馬時向世界宣布：我要建造一座永恒之城。千年風(fēng)雨滄桑之后，當(dāng)我們走在意大利羅馬的街上，我們依舊能夠找到奧古斯留下的“永恒之城”的痕跡。近二三十年來，中國人說得最多的語句是“我們的城市發(fā)生著日新月異的變化”，“我們的城市舊貌換新顏”，對于很多事物來說，不斷地變化和創(chuàng)新永遠(yuǎn)是正確的。但是，對于一個城市來說，不斷變化則是破壞了城市建造最根本的原則。

　　對于步入快速發(fā)展期的斗城來說，一座座高樓正拔地而起，我們在發(fā)展之初需要訂立一個怎樣的城市建筑標(biāo)準(zhǔn)，及至形成遂寧特色的城市風(fēng)格，這將具有深遠(yuǎn)的意義。6月末，市規(guī)委會再次在對這座城市的特色化建設(shè)和規(guī)范化管理上邁出了一步，此次會議原則上通過了《遂寧市城市建筑物（構(gòu)筑物）立面空間管理辦法》，這一《辦法》第一次對整個城市的建筑物（構(gòu)筑物）的外表進(jìn)行了規(guī)范，制定了統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和特色要求。同時，這一《辦法》不僅對在建的和將建的建筑物發(fā)生效力，同時也將對已經(jīng)存在的建筑物具有管理效力。

　　值得提及的是，這一《辦法》以市政府的名義出臺，將對涉及到的相關(guān)行政部門都具有管理效力，并為城市管理部門提供了行政管理的依據(jù)。而據(jù)不完全統(tǒng)計，針對城市建筑物（構(gòu)筑物）管理的專項管理辦法在整個川內(nèi)乃至國內(nèi)都還未出現(xiàn)過。

　　◆心靈度假之城的特色追求

　　從多年前的“光灰城市”到近年來冉冉升起的“川中明珠”，斗城一直致力于扭轉(zhuǎn)由于傳統(tǒng)原因給外界造成的“農(nóng)村城市”的印象。特別是在當(dāng)下，市委、市政府站在全市長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，制定了打造國際知名、國內(nèi)一流的旅游目的地的戰(zhàn)略決策，更是斗城在城市發(fā)展迅速的今天給自己提出的切合實(shí)際的定位。在這一定位下，我市正式向外界打出了心靈度假之城的營銷口號。

　　是的，位于川中腹地，地接成渝兩大城市，兩山兩水夾一城的特色城市構(gòu)造，遂寧以其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢掐準(zhǔn)了自身發(fā)展的方向和定位。但是，對于一座旅游城市來說，城市特色無疑是最基本的條件。我們知道，但凡一座知名的旅游城市必然具有令人向往的建筑特色，這對于城市現(xiàn)代化建設(shè)處于發(fā)展時期的遂寧來說，要形成自身的城市特色，在深入挖掘自身城市內(nèi)涵和傳統(tǒng)文化的同時，制定標(biāo)準(zhǔn)而不是雜亂的城市建設(shè)規(guī)范顯得尤為重要。

　　怎樣的城市特色與心靈度假之城的城市定位相吻合呢？隨著近年來遂寧的對外形象口碑大幅度提升，一批在外的遂寧人以及外地人紛紛慕名而來，在贊嘆遂寧今天的異樣風(fēng)采時，人們同時也指出當(dāng)下遂寧城市建筑的致命傷——雜亂無章，沒有特色。

　　有業(yè)內(nèi)人士介紹說，由于傳統(tǒng)原因，我市的城市建設(shè)長期處于無規(guī)劃或規(guī)劃較“水”的狀態(tài)，這造成了現(xiàn)在我們城市發(fā)展的一大桎梏，在傳統(tǒng)街區(qū)隨處可見沿墻懸掛的防盜欄、空調(diào)外機(jī)，沿大道的居民房隨處懸掛著花花綠綠的衣物，店招、廣告等橫七豎八地懸掛在城市內(nèi)等，這好比為整個城市光潔的臉上劃上了一道道傷疤。尤其是在今年發(fā)生的地震中，個別市民因為懸掛在外墻的空調(diào)外機(jī)或者違規(guī)搭建物掉落而被砸傷甚至砸死，這些建筑物的不規(guī)范不僅影響著整個城市的市容，更關(guān)系到廣大市民的生命安全。

　　面對外界的意見以及眼前城市建設(shè)中的種種流弊，市委、市政府并未諱疾忌醫(yī)。對癥下藥，一份針對推進(jìn)城市建筑規(guī)范管理的辦法在悄然醞釀中終于出臺。市規(guī)劃局副局長鄧云說，根據(jù)我們整個城市的定位（國際知名、國內(nèi)一流旅游目的地），我們選擇了整個城市的基調(diào)特色為清爽，這是心靈度假的基本要求。

　　◆以規(guī)范促城市發(fā)展

　　鄧云說，從清爽基調(diào)出發(fā)，該《辦法》針對城市內(nèi)所有建筑物作出了相關(guān)硬性規(guī)定，其中包括了建筑物（構(gòu)筑物）的第五立面，也就是屋頂?shù)慕ㄖO(shè)計。比如，在對建筑物（構(gòu)筑物）立面設(shè)計、建設(shè)的相關(guān)規(guī)定中，《辦法》指出，鍋爐房、配電房、水泵房、煙囪等建筑物不得臨主要道路（大于等于24米道路）布置；居住建筑的廚房、廁所不得臨主要道路（大于等于24米道路）布置；建筑立面應(yīng)符合城市環(huán)境和市容的要求，展示臨街景觀，力求整潔美觀、協(xié)調(diào)統(tǒng)一；臨主要道路（大于等于30米道路）居住建筑物設(shè)置全封閉陽臺；結(jié)合建筑功能和外部造型統(tǒng)一設(shè)置隱蔽式室外空調(diào)機(jī)位；臨主要干道（大于等于40米道路）、城市重要區(qū)域和城市中心商業(yè)區(qū)內(nèi)的建筑物應(yīng)做亮化工程等等。

　　在對建筑物立面建設(shè)上作出規(guī)定的同時，《辦法》還就建筑立面的色彩、建筑風(fēng)格作出了相關(guān)具體規(guī)定或建議。鄧云說，在規(guī)范屋頂?shù)慕ㄖO(shè)計中，我們主要考慮形成統(tǒng)一的風(fēng)格，比如我們要求低、多層建筑第五立面應(yīng)設(shè)計坡屋頂，在同一街坊內(nèi)色彩應(yīng)一致，且相鄰單元色彩應(yīng)協(xié)調(diào)，鼓勵高層建筑屋頂修建成特色鮮明的地標(biāo)性建筑。

　　此外，《辦法》還針對店招、戶外廣告懸掛的位置、色彩、大小在不同地段的標(biāo)準(zhǔn)作出了具體細(xì)致的規(guī)定，鄧云說，規(guī)范管理對我們城市的發(fā)展太重要了。

　　而隨著這一《辦法》的出臺，我們的城市建設(shè)管理又將邁上進(jìn)一步規(guī)范的軌道。據(jù)了解，近年來，我市在推進(jìn)城市規(guī)范管理中先后出臺了多項管理規(guī)定，其中一部分是由規(guī)劃部門從職能角度出臺的，而像這樣以市政府名義出臺的畢竟不多。鄧云說，城市建筑管理涉及到規(guī)劃、建設(shè)、城管執(zhí)法等多個部門，以市政府名義出臺的《辦法》將整合各個部門的力量，形成對整個城市的管理合力。

　　同時，他強(qiáng)調(diào)，這一《辦法》涵蓋了關(guān)于建筑設(shè)計、管理的諸多方面，消除了此前城市建筑管理的盲區(qū)，不僅對此后將建的和在建的建筑發(fā)生效力，也對此前建成的建筑物同樣具有管理效力。同時，由于《辦法》由市政府出臺，符合國家關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，因此各區(qū)縣也可借鑒這一《辦法》對各自區(qū)域內(nèi)的城市進(jìn)行管理。

　　建造城市絕不是搭積木，可以隨心所欲地搭，也可以隨時隨刻地推倒重來，一個城市的特色更是一個城市的內(nèi)在靈魂，我們應(yīng)當(dāng)具有這樣的魂，才具有生命力。我們應(yīng)當(dāng)不斷地深刻地思考我們自己每天生活的城市：我們城市中許許多多的建筑物能在這一世界中留存多少年？究竟誰在主宰和決定著我們城市的命運(yùn)？我們比任何時候都熱切地希望我們的城市不是一座經(jīng)不起風(fēng)雨和歲月的泥城，更不是一座任人詬病的亂城，而是一座可以讓世界和后人驕傲的魅力之城。