WTO與中國城市發(fā)展研討會在深圳召開

　　由中國城市規(guī)劃學會和香港規(guī)劃師學會共同主辦的“WTO與中國城市發(fā)展”研討會4月27日在深圳舉行。內(nèi)地與香港規(guī)劃界的精英首次大規(guī)模齊聚一堂，就“入世”后內(nèi)地城市的定位與發(fā)展，尤其是城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，以及內(nèi)地與香港城市規(guī)劃方面的交流進行討論。與會專家及官員表示，香港在城市規(guī)劃方面積累的經(jīng)驗可供內(nèi)地借鑒。他們更呼吁，珠三角城市發(fā)展應(yīng)考慮協(xié)調(diào)，尤其是與香港的協(xié)調(diào)；粵港區(qū)域城市應(yīng)溝通信息，共享資源。

　　兩地互相協(xié)調(diào)共享資源

　　出席“WTO與中國城市發(fā)展”研討會的兩地專家、官員均認為，粵港區(qū)域城市應(yīng)相互協(xié)調(diào)，溝通信息，共享資源，兩地共同進行城市規(guī)劃的時代已經(jīng)來臨，雙方有必要進行更多交流，以增進了解。

　　建設(shè)部總規(guī)劃師、中國城市規(guī)劃學會副理事長陳曉麗在接受采訪時稱，珠三角區(qū)域城市需要相互協(xié)調(diào)，要根據(jù)周圍的城市環(huán)境，作出科學的發(fā)展定位。陳曉麗說，城市發(fā)展既要考慮自己，也要考慮區(qū)域環(huán)境?！鞍l(fā)展不能光憑一時熱情”。首先要根據(jù)自身條件，包括自然條件、經(jīng)濟睶力、現(xiàn)有的交通、資源等多方面要素，以及發(fā)展的可能，做出科學的規(guī)劃。但有時也不能光考慮自己，也要聽取別人的意見，與周邊的城市協(xié)調(diào)。

　　陳曉麗稱，珠三角城市規(guī)劃亦相對滯後，城市發(fā)展也需要明確定位，需要考慮城市協(xié)調(diào)，也包括與香港的協(xié)調(diào)。城市的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)根據(jù)一些專業(yè)人士，包括交通、土地、流通、商業(yè)等方面的人士，提出方案，聽取意見，然後訂出發(fā)展的規(guī)劃方案。就粵港區(qū)域城市，陳曉麗認為雙方應(yīng)相互協(xié)調(diào)，溝通信息，共享一些資源。尤其是香港在規(guī)劃方面的經(jīng)驗，值得珠三角城市借鑒。

　　共同進行城規(guī)時代來臨

　　香港行政會議召集人梁振英認為，隨著香港與內(nèi)地經(jīng)濟、社會關(guān)系的日趨密切，兩地共同進行城市規(guī)劃的時代已經(jīng)來臨，但基於兩地文化制度的差異，雙方有必要進行更多交流增進了解。

　　梁振英在研討會上簡述了24年前，如何在沒有正規(guī)測量圖的情況下，為深圳進行義務(wù)城市規(guī)劃。他說，事過多年，內(nèi)地在經(jīng)濟方面雖有驚人的發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，但在規(guī)劃方面顯然落後於形勢，不能配合發(fā)展的需要，再加上現(xiàn)時的國際環(huán)境，內(nèi)地有必要保持技術(shù)上的自主性。故此，有豐富的城市規(guī)劃經(jīng)驗的香港最能填補有關(guān)空白。同時，香港與國際頻密的交流和作為籌集資金通道的優(yōu)勢，亦將有助於內(nèi)地的城市發(fā)展。

　　梁振英指出，香港和內(nèi)地尤其是珠江三角洲等地的關(guān)系越見密切，兩地居民互訪的情況亦越來越普及。在此情況下，兩地城規(guī)當局確實有必要進行更多的合作。

　　不過，梁振英承認，香港和內(nèi)地始終是“一國兩制”，在共同規(guī)劃上存在一定的阻礙。但他指出，雙方已邁出了第一步，兩地交流密切，交流質(zhì)量亦不斷提高，粵港高層更是會議頻頻，兩地城規(guī)合作在個別基建項目上已經(jīng)做到，包括西部通道工程的展開，以及羅湖關(guān)口的共同規(guī)劃設(shè)計工作。他相信，現(xiàn)時已有足夠條件讓雙方加強交流，從而達到合作的目的。

　　港深加強配合基建銜接

　　對於深港之間具體規(guī)劃協(xié)作的問題，規(guī)劃地政局局長曾俊華表示，以往官方的交流比較多，今次的研討會是好的機會。他說，目前正動工的西部通道是兩地基建重要的連接，今後須研究不單將香港市民帶到深圳，而且要研究如何將港人帶進整個珠三角的交通網(wǎng)絡(luò)內(nèi)；另方面，要研究如何將珠三角的居民帶到香港最好的交通網(wǎng)絡(luò)內(nèi)，如直接往機場以及迪士尼公園等地。

　　被問及深圳正進行2030年的城市規(guī)劃研究，當中深港有否就發(fā)展邊境或跨境通道可進一步研究，他表示，運輸局與內(nèi)地鐵路部門已有一個專責小組，正研究東部是否是最適當途徑，以興建快速鐵路。

　　至於內(nèi)地與香港兩地政府討論長遠規(guī)劃研究後，對於香港、深圳以至內(nèi)陸城市的角色有否達到共識，他指出，規(guī)劃是過程，而非產(chǎn)品。在過程中會不斷發(fā)展及改變，需要調(diào)整。他沒有正面回應(yīng)港深會否聯(lián)合規(guī)劃，只是表示，香港與深圳各自按需要進行規(guī)劃，銜接方面反而重要，彼此會加強配合。

　　港樂為深2030年藍圖獻策

　　對於深圳2030年藍圖，他表示，若獲得邀請，香港樂意參與及提出建議，亦樂意與深圳一同發(fā)展邊境用地。而規(guī)劃署正進行用地困難的研究，已作初步研究，但目前未有結(jié)論。

　　深2030年城規(guī)年底出臺

　　深圳正加快城市規(guī)劃的發(fā)展力度，深圳市規(guī)劃與國土資源局副局長王秡透露，深圳正進行2030年的城規(guī)研究，有關(guān)報告將會在今年底出臺，他認為深港兩地在城規(guī)方面合作有一定難度。但他強調(diào)，在土地發(fā)展上，深圳市政府很歡迎港商投資參與， 會致力提高深圳房地產(chǎn)市場的透明度和可信度。

　　王秡在出席研討會時表示，雖然內(nèi)地的城規(guī)發(fā)展較為緩慢，但一直在進行中，尤其是深圳，城市的建設(shè)都是跟隨城建規(guī)劃循序漸進地進行。他認為香港在城規(guī)方面步伐較快，值得深圳借鑒，兩地有關(guān)當局一直有保持緊密聯(lián)系。他舉例稱，香港現(xiàn)時進行中的2030年城規(guī)研究，深圳亦有類似專題在研究中。不過，他強調(diào)，畢竟涉及的時間太長，大家不要期望有很準確的預(yù)測，只是分析了未來深圳城規(guī)的大方向，有關(guān)詳情要見今年底出臺的報告。他又透露，當中亦有涉及兩地城規(guī)合作計劃，例如羅湖關(guān)口的基建工程，但有關(guān)香港內(nèi)容始終不是他們專項，不會很詳細。

　　兩城關(guān)系互補更勝競爭

　　在港深兩地的合作上，王秡認為，從市場的角度看，城市間的競爭是必然的，但他感受到回歸後，香港對內(nèi)地城市的關(guān)注不斷上升，相信兩地在互補上的關(guān)系更勝競爭，但關(guān)鍵是要找到各自城市的定位。他坦言，兩地制度、城市地位不同，很難達至完全合作的境界。

　　對於深圳的土地拍賣活動，王秡強調(diào)，深圳市政府一直希望港商積極參與，在拍賣進行前亦有很多港商表明有興趣參與，可惜到拍賣時，僅有小部分港商參與競投，令他相當遺憾。他希望港商加深對深圳樓市的了解，他指出，深圳房地產(chǎn)市場日漸成熟，正朝公開、公正方向發(fā)展，但和香港的樓市尚有一定差距，深圳市政府正加快發(fā)展，增加透明度和可信度，以吸引港商投資。

　　港商對深樓市興趣漸濃

　　提到深圳的土地供應(yīng)問題，梁振英認為深圳的房地產(chǎn)已市場化，香港地產(chǎn)發(fā)展商的參與興趣亦越來越濃厚，無論是樓房的生產(chǎn)者和需求者都會有越來越多的港人參與。

　　但對於港商參與深圳土地拍賣不見踴躍這個問題，梁振英不表認同。他分析指出，港商對深圳每次土地拍賣都相當關(guān)心，大部分會派高層代表到場，可見他們密切留意著內(nèi)地房地產(chǎn)市場的發(fā)展情勢，再加上發(fā)展商對地價和市場有自己的評價，完全是一種市場行為，他們不出價，或者出價買不中心頭好都不代表他們對深圳地產(chǎn)市場無興趣。

　　梁振英補充說，香港地產(chǎn)市場歷史悠久，土地供應(yīng)少，價錢高，但發(fā)展商一直精耕細作， 取得頗佳的經(jīng)濟效益，現(xiàn)時內(nèi)地尤其是深圳的地價亦逐日上升，港商在寸金尺土上精打細算的經(jīng)驗和成績完全可予內(nèi)地樓市借鑒， 可協(xié)助內(nèi)地房地產(chǎn)發(fā)展取得更高的經(jīng)濟效益。

　　深400億地鐵項目連港

　　深圳市副市長卓欽銳4月27日在接受采訪時說，將於2010年完成的深圳地鐵二、三期工程將投資400多個億，用以接通擬建的衛(wèi)星城。

　　卓欽銳說，深圳借鑒國外和香港城市規(guī)劃經(jīng)驗，在特區(qū)外寶安和龍崗選擇7個中心鎮(zhèn)，按現(xiàn)代化城市的標準建設(shè)衛(wèi)星城，以推進寶安、龍崗的城市化進程，培育新的經(jīng)濟增長點。目前關(guān)於衛(wèi)星城設(shè)的策略性研究已經(jīng)全面展開，衛(wèi)星城的規(guī)劃將在年內(nèi)完成組織實施。

　　卓欽銳認為，深港兩地在城市規(guī)劃方面的合作由來以久，去年深圳市制訂30年發(fā)展規(guī)劃時就和香港方面有過溝通，同時，香港對珠三角地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也非常關(guān)注，雙方的溝通協(xié)調(diào)在經(jīng)濟發(fā)展協(xié)作中尤顯重要，加強兩地規(guī)劃合作可以實現(xiàn)資源共享。他說，深港兩地在區(qū)域開發(fā)中的合作越來越密切，據(jù)他了解，近幾年港人在深圳房地產(chǎn)投資方面 15％至20％的比例，越來越多的港人到內(nèi)地開工廠，辦企業(yè)。

　　他透露，為了鼓勵港人到深圳投資，深圳市政府方面已出臺了經(jīng)營性用地的優(yōu)惠政策，在酒店業(yè)用地方面可分期付款，最長分期時間為3年。今年深圳市寶安、龍崗、鹽田等區(qū)的政府土地出讓計劃也陸續(xù)推出，最近鹽田大梅沙地區(qū)的土地出讓正在招標過程中。