中新天津生態(tài)城：中國未來城市的樣板

中新生態(tài)城景觀系統(tǒng)規(guī)劃圖。 

　　今年9月，舉世矚目的夏季達沃斯論壇將在天津濱海新區(qū)召開。其間，中新天津生態(tài)城將正式開工建設，作為獻給論壇的一份厚禮，以全新的建設理念詮釋未來城市發(fā)展之路。

　　然而，半月談記者在這座未來生態(tài)之城的規(guī)劃上發(fā)現(xiàn)，目前選址用地1/3是鹽田，1/3是水面，1/3為荒灘，土壤鹽漬化程度高，屬于水質性缺水地區(qū)。如此貧瘠的土地很難與引領世界城市潮流的生態(tài)城市聯(lián)系起來，這一代表中國城市發(fā)展戰(zhàn)略新動向的大手筆究竟蘊涵著怎樣的奧妙？半月談記者就此進行了調研。

　　生態(tài)城落戶濱海新區(qū)

　　2007年4月，國務院總理溫家寶在會見新加坡國務資政吳作棟時，共同提議在中國合作建設一座資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、社會和諧型城市。2007年7月，時任國務院副總理的吳儀訪問新加坡，提出生態(tài)城要“體現(xiàn)資源約束條件下建設生態(tài)城市的示范意義，特別是要以非耕地為主，在水資源缺乏地區(qū)?？拷行某鞘?，依托大城市交通和服務優(yōu)勢，節(jié)約基礎設施建設成本?！彪S后，國家有關部委對天津、唐山、烏魯木齊、包頭等多個備選城市進行反復比選和科學論證，最后確定生態(tài)城選址于天津濱海新區(qū)。不久后，中新雙方政府就此簽署了框架協(xié)議。 

　　為了加大對生態(tài)城建設指導、協(xié)調、推進力度，兩國政府成立了副總理級的“中新聯(lián)合協(xié)調理事會”和部長級的“中新聯(lián)合工作委員會”。聯(lián)合工作委員會向聯(lián)合協(xié)調理事會報告工作，以研究解決與開發(fā)建設有關的事項和問題。中方成員單位包括原建設部、外交部、國家發(fā)改委、商務部、科技部、國土資源部、稅務總局、原環(huán)保總局等單位。中新兩國企業(yè)分別組成投資財團，成立合資公司共同開發(fā)建設生態(tài)城。新加坡國家發(fā)展部專門設立了天津生態(tài)城辦事處。天津市根據(jù)相關協(xié)議，于2007年12月組建了生態(tài)城投資開發(fā)公司，2008年1月成立了中新天津生態(tài)城管委會。至此，中新天津生態(tài)城正式拉開建設序幕。

　　據(jù)悉，中新生態(tài)城規(guī)劃面積約30平方公里，距離濱海新區(qū)核心區(qū)15公里。起步區(qū)規(guī)劃面積3平方公里，規(guī)劃3～5年時間建成，全部30平方公里規(guī)劃用10～15年時間建成。2020年生態(tài)城常住人口規(guī)?？刂圃?5萬人左右，同時能夠容納外部就業(yè)人口6萬人和內部暫住性消費人口3萬人。

　　生態(tài)“藥方”對癥現(xiàn)代“城市病”

　　“經(jīng)濟蓬勃、社會和諧、環(huán)境友好、資源節(jié)約”──生態(tài)城總體規(guī)劃的宗旨集中了當今先進生態(tài)環(huán)保技術和理念。中國城市規(guī)劃設計研究院中新生態(tài)城項目規(guī)劃負責人董軻告訴半月談記者，中新生態(tài)城作為世界上第一個國家間合作開發(fā)建設的生態(tài)城市，將為中國乃至世界其他城市可持續(xù)發(fā)展提供樣板；為生態(tài)理論創(chuàng)新、環(huán)保技術培訓和先進生態(tài)文明的展示提供國際平臺；為中國今后開展多種形式的國際合作提供示范。

　　隨著我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，傳統(tǒng)城市的一些弊端日益突出，如人口多、綠地少，交通擁擠、資源浪費多、環(huán)境污染重、經(jīng)濟發(fā)展成本上升等。一些城市污水處理設施不足，使工業(yè)污水與生活污水排放不達標。同時，隨著城市工業(yè)發(fā)展速度加快，建筑工地、機動車等污染源的數(shù)量不斷增加，煙塵、灰塵和尾氣成為城市大氣污染的主要因素，人與自然、人與環(huán)境的矛盾非常突出?！?

　　董軻告訴記者，中新生態(tài)城在規(guī)劃當中，堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，探求城市可持續(xù)發(fā)展之路。規(guī)劃保留了一片生態(tài)保護濕地，濕地周邊的區(qū)域將被劃分成四個片區(qū)，每個片區(qū)都將成為城市的副中心。城市的主中心位于薊運河故道的南岸，主要用于商業(yè)、文化和休閑設施。規(guī)劃貫徹生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)文化的理念，整個生態(tài)城將由一條南北方向橫穿生態(tài)城的“生態(tài)谷”、一條連接主要交通節(jié)點的生態(tài)廊道和居住區(qū)建成的若干“生態(tài)細胞”構成。

　　中新生態(tài)城將探索建立新型交通體系。生態(tài)城的交通總體規(guī)劃賦予環(huán)境友好的綠色出行交通形式和非機動車優(yōu)先權。與傳統(tǒng)城市交通規(guī)劃不同，生態(tài)城將盡量減少城市立交和車輛左轉彎。一條南北向貫穿生態(tài)城的輕軌線路會成為交通的主要形式，起輔助作用的公交系統(tǒng)以現(xiàn)代導軌電車為運營主體。

　　中新生態(tài)城同時聚合先進的節(jié)能、環(huán)保技術。運用生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)人居、生態(tài)文化、和諧社區(qū)和科學管理的規(guī)劃理念，中新雙方將在環(huán)境保護、資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)建設、可再生能源利用、可持續(xù)發(fā)展等方面進行全面合作，以增強科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)經(jīng)濟高效循環(huán)。

　　打造中國城市化進程的樣板

　　據(jù)生態(tài)城管委會副主任崔廣志介紹，選擇在這種較差自然條件下建設高標準的生態(tài)新城，是中國城市化進程的樣板，更是濱海新區(qū)區(qū)別于浦東新區(qū)、深圳特區(qū)獨有的、嶄新的亮點。　

　　走進中新天津生態(tài)城服務中心，清新空氣讓人精神振奮。這是由于服務中心內采用了新風系統(tǒng)，室內外空氣24小時交換。據(jù)工程人員介紹，這座12000平方米的建筑大量采用了節(jié)能環(huán)保裝置，包括雨水回收裝置、太陽能光伏電源、地源熱泵、污水循環(huán)利用管線等一大批彰顯生態(tài)環(huán)保理念的先進設備，整個建筑再生能源利用率達到40%。 

　　據(jù)中新生態(tài)城管委會介紹，世界上一些發(fā)達國家的城市，其能源再生利用率僅能達到1%～2%，中新天津生態(tài)城的規(guī)劃是15%以上，綜合利用風能、太陽能、地熱能、垃圾發(fā)電等綠色能源。這里的生活處處體現(xiàn)環(huán)保：綠化覆蓋率50%，內部公交出行比例50%，再生水50%。其建成后，在環(huán)境治理、生態(tài)修復、節(jié)能減排、空氣質量、水環(huán)境、人均綠化面積等方面的指標將位居全國前列。崔廣志告訴記者，在生態(tài)城南部將崛起起步區(qū)中新合資建設的第一批住宅項目，首批8萬居民將會首先享受到“出門不堵車”、“凈菜送到家”等生活便利。 

　　據(jù)悉，中新生態(tài)城不僅是宜居的生態(tài)之城，更是實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟的創(chuàng)新之城。目前，中新生態(tài)城在充分論證的基礎上，確定了8大產業(yè)發(fā)展方向，包括節(jié)能環(huán)保、科技研發(fā)、教育培訓、文化創(chuàng)意、服務外包、會展旅游、金融服務以及綠色房地產等低消耗、高附加值產業(yè)。生態(tài)城憑借其生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能、自然、宜居、和諧的建設理念和能復制、能實行、能推廣的獨特定位，受到了海內外相關行業(yè)的高度關注。