國家海岸：海棠灣開發(fā)的“國家級”定位

美麗的海棠灣景色 　  　　

　　復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄把三亞比作一只展翅欲飛的鳳凰，那么以此類推，“國家海岸”海棠灣就是這只鳳凰美麗的翅膀 

　　一張白紙更可以描繪美麗的圖畫。作為三亞旅游區(qū)的最后一片處女地，海棠灣開發(fā)伊始，就鎖定了“國家海岸”的定位。 

　　海棠灣有著令人側(cè)目的“國家級”自然資本，一名網(wǎng)友在游覽了海棠灣之后，拍攝了幾張海棠灣的照片，驚奇地發(fā)現(xiàn)“海棠灣水的波紋會說話”，所以“一定要發(fā)在網(wǎng)絡(luò)上，不敢私藏，與大家分享”。 

　　2005年4月，三亞市進(jìn)行海棠灣概念性總規(guī)編制。美國霍克公司的方案提出，海棠灣地區(qū)各種自然與文化特色、獨具一格的人類活動模式和整體景觀氛圍，是海棠灣的獨特性所在———基于此，霍克公司提出了規(guī)劃建設(shè)中國第一個“國家海岸”。 

　　盡管只是常見的四個漢字，但是拼在一起，放在三亞的海棠灣上，一個強大的思想沖擊力就這樣凸顯。海南日報記者查閱到了當(dāng)年與會專家的意見，發(fā)現(xiàn)盡是溢美之詞：鮮明、前衛(wèi)的“國家海岸”的概念，把保存和開發(fā)兩方面結(jié)合起來，突出了生態(tài)保護的意識。 

　　2007年5月，省政府正式批準(zhǔn)將海棠灣總體定位為“國家海岸”國際休閑度假區(qū)，賦予了海棠灣國際休閑度假、世界旅游度假天堂、多元化熱帶濱海旅游休閑度假，以及國家海洋科研、教育、博覽等綜合功能。 

　　自此，“國家海岸”成為海棠灣的“法定”代名詞。2007年12月，海棠灣首個入駐項目三亞南中國海影視文化生態(tài)園正式破土動工，“國家海岸”開始由概念走向現(xiàn)實?！澳现袊Ｓ耙曃幕鷳B(tài)園”項目總指揮郭泰徠告訴海南日報記者：“園區(qū)將以體驗影視娛樂、旅游觀光為基礎(chǔ)，以異域熱帶濱海風(fēng)情及影視文化為內(nèi)涵，以休閑度假房產(chǎn)開發(fā)為業(yè)態(tài)，填補我國國際影視拍攝空白。” 

　　定位“國家海岸”的海棠灣開發(fā)正式啟航，工作標(biāo)準(zhǔn)和要求緊緊盯著“國家級”。今年8月，作為三亞市委的派出機構(gòu)，中共三亞市海棠灣工作委員會成立，三亞副市長岳進(jìn)兼任海棠灣工作委員會書記、海棠灣鎮(zhèn)委書記。在法律法規(guī)的權(quán)限內(nèi)，三亞市政府賦予海棠灣管理委員會相當(dāng)市一級的財政、規(guī)劃建設(shè)、招商引資、項目審批、外經(jīng)外貿(mào)、綜合行政執(zhí)法等優(yōu)惠政策。 

　　這樣無疑是給海棠灣的開發(fā)增加了一柄“尚方寶劍”。工程開發(fā)與失地農(nóng)民就業(yè)一起走；區(qū)域集中供冷項目作為基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)場；首創(chuàng)“企業(yè)使館區(qū)”方便企業(yè)進(jìn)場協(xié)調(diào)事項等，一系列的舉措在短短的時間里接連推出。 

　　“海棠灣處在開發(fā)初期，很多問題需要企業(yè)現(xiàn)場解決，但企業(yè)員工大多在三亞市區(qū)，從市區(qū)到項目地最少得半個小時，造成很多問題不能及時協(xié)商解決?！焙Ｌ臑彻の睍涄w雷武說。于是，海棠灣工委在自己辦公樓旁建起了被稱之為“企業(yè)使館區(qū)”的兩幢樓，讓開發(fā)企業(yè)工作人員辦公之用。這樣可以最大限度地方便企業(yè)辦理各種手續(xù)，企業(yè)與政府部門的溝通也能更加及時。 

　　不僅服務(wù)向“國家級標(biāo)準(zhǔn)”靠攏，海棠灣開發(fā)的紀(jì)律要求也是“國家級別的嚴(yán)格”。省委常委、三亞市委書記江澤林表示，海棠灣開發(fā)建設(shè)工程指揮部要實施24小時工作制，及時為企業(yè)和農(nóng)民服務(wù)，及時協(xié)調(diào)開發(fā)建設(shè)中的有關(guān)問題；政府工作人員因服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)重影響項目推進(jìn)和建設(shè)的一律停職調(diào)離、接受審查；各項目業(yè)主不能保質(zhì)保量完成工程進(jìn)度的，一律依照合同要求采取經(jīng)濟處罰，直至淘汰出局。 

　　復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄把三亞比作一只展翅欲飛的鳳凰，那么以此類推，“國家海岸”海棠灣就是這只鳳凰美麗的翅膀。一個“國家海岸”的驚世亮相，猶如給翅膀增加了羽翼，幫助三亞這只美麗的鳳凰起舞祖國南海之濱，姿態(tài)更蹁躚。