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地址:北京市海淀區(qū)中關(guān)村北大街100號(hào)(北樓)北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計(jì)學(xué)院一層 Email:info@landscape.cn
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核心提示
●由地質(zhì)專家黃潤秋為主要執(zhí)筆人的《北川新縣城選址及適宜性評(píng)價(jià)調(diào)研報(bào)告》得到采納,由此確定了北川新縣城選址。
●他和其他重量級(jí)人物撰寫的《關(guān)于青川縣城災(zāi)后重建的調(diào)研報(bào)告》,將新縣城設(shè)在竹園鎮(zhèn)的建議也得到采納。
●12月20日,北川新縣城總體規(guī)劃通過了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省建設(shè)廳專家組的聯(lián)合技術(shù)審查。
空間結(jié)構(gòu):\"一心、多點(diǎn)、多廊道\"
●一心:指北川新縣城(包括安昌鎮(zhèn)),是全縣域的人口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);
●多點(diǎn):調(diào)整后的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn);
●多廊道:結(jié)合主要道路,布局產(chǎn)業(yè)與居民點(diǎn)、旅游區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。強(qiáng)調(diào)對(duì)外交通的建設(shè),為山區(qū)的生命線廊道提供高標(biāo)準(zhǔn)保障。
床一陣輕微搖晃,黃潤秋猛然驚醒——肯定是發(fā)生余震了。他翻身起床,習(xí)慣性地點(diǎn)開電腦:12月10日2時(shí)53分,青川縣5.0級(jí)余震。
作為國內(nèi)頂尖的地質(zhì)專家,黃潤秋身兼省政協(xié)副主席、成都理工大學(xué)副校長、地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任、省災(zāi)后重建規(guī)劃專家指導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)人、省汶川地質(zhì)災(zāi)害防治專家組組長數(shù)職。
奔波忙碌中,他一直關(guān)注著青川、北川兩個(gè)極重災(zāi)區(qū)的地質(zhì)活動(dòng)。\"僅11月至今,青川就已發(fā)生3級(jí)以上余震共9次。被激活的斷裂帶就像一頭被喚醒的野獸,在這一帶重建縣城,需要深刻反思,避免悲劇重演\"。
12月14日,北川、青川新縣城建設(shè)正在拉開建設(shè)大幕之際,黃潤秋接受了本報(bào)記者的獨(dú)家專訪,第一次向外界詳細(xì)披露了備受關(guān)注的北川、青川新縣城選址過程。 [NextPage]
北川篇
5地\"競(jìng)選\":最后勝出順義村
把縣城從一個(gè)斷裂帶址搬到另外一個(gè)斷裂帶址,顯然是不科學(xué)的。
5月下旬,多家媒體傳出北川新縣城建在擂鼓鎮(zhèn)的消息,聲稱\"奔赴災(zāi)區(qū)的專家通過地質(zhì)調(diào)查和反復(fù)論證提出,擂鼓鎮(zhèn)是最理想的備選區(qū)\"。
\"嚇出了我一身冷汗。\"長期在川西地區(qū)工作的黃潤秋知道,擂鼓鎮(zhèn)位于龍門山三條主斷裂帶中的北川—映秀斷裂帶上。\"歷史上擂鼓鎮(zhèn)就地震活動(dòng)頻繁,自1168年以來北川—映秀斷裂帶發(fā)生的最大一次6.2級(jí)地震,就在擂鼓地區(qū)。\"
5月15日,專家組實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn),擂鼓鎮(zhèn)域內(nèi)的北川—映秀斷裂帶上有明顯的地震地表破裂帶,斷裂的垂直和水平位錯(cuò)均大于6米,這表明,擂鼓是地表破裂最嚴(yán)重的地區(qū)。
而且,本次地表破裂的地方就是過去所確定的斷裂面,表明該地點(diǎn)不僅是從前發(fā)生過大震的地點(diǎn),也是本次發(fā)生大地震的地點(diǎn)。
連夜奮筆疾書,黃潤秋和同事李勇、周榮軍寫出了《擂鼓鎮(zhèn)處于北川斷裂帶上,不宜作為北川縣城新址》的報(bào)告,并通過省政協(xié)轉(zhuǎn)呈,擂鼓之說偃旗息鼓。
8月份,北川新縣城傳出了另外三個(gè)版本:安縣黃土鎮(zhèn)板凳橋、安昌鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)。尤其是板凳橋之說最為熱烈,還有專家出來力挺,全國媒體蜂擁而來。\"但事實(shí)上,根本都沒定\"。
8月17日,受省災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組委托,黃潤秋和同事李渝生、省建設(shè)廳總規(guī)劃師丘建等在內(nèi)的地質(zhì)、規(guī)劃專家對(duì)北川新縣城選址進(jìn)行了最為重要的一次考察??疾斓姆秶前膊?、永安和黃土鎮(zhèn)。
出人意料的是,板凳橋被首先放棄。\"板凳橋優(yōu)點(diǎn)是,遠(yuǎn)離斷裂帶,又是平原,可用面積多;但是離北川行政區(qū)域遠(yuǎn),不僅行政區(qū)域調(diào)整范圍大,還會(huì)占用大片良田,也不利于羌族文化傳承\(zhòng)"。
安昌也被拋棄。\"安昌正處在斷裂帶上,把縣城從一個(gè)斷裂帶址上搬到另外一個(gè)斷裂帶址,顯然是不科學(xué)的\"。
最后剩下了永安和黃土鎮(zhèn)順義村。永安地質(zhì)穩(wěn)定性好,但除去斷裂帶隔離距離、防洪距離和其他設(shè)施外,可供使用的土地僅1平方公里,發(fā)展受限。
比選的結(jié)果,處于安昌東南的黃土鎮(zhèn)順義村得到了專家的一致推崇。專家們反復(fù)走訪這片安昌河邊的淺丘之地。\"這里依山傍水,符合少數(shù)民族居住特色,發(fā)展空間有7.5平方公里而不用占太多良田,這里還位于成青、綿茂公路交匯處,交通便利,有利于推進(jìn)北川城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程等。\"
最后,在《北川新縣城選址及適宜性評(píng)價(jià)調(diào)查報(bào)告》中,專家組推薦了順義村場(chǎng)址,并得到認(rèn)可。
12月11日,北川新縣城設(shè)計(jì)規(guī)劃整體初步方案出爐。
青川篇
兩次交鋒:最佳指向竹園鎮(zhèn)
只有異地重建,才能避免青川成為又一個(gè)\"北川\"
如果說北川新城搬遷只是選址地激烈比選的話,青川縣城則經(jīng)歷了\"是不是要搬\",\"搬到哪里\"兩個(gè)階段的交鋒。
5月18日,專家組爬上青川縣城喬莊鎮(zhèn)背后的獅子梁山——整個(gè)縣城依獅子梁而建。震后,山體變得大縫小縫,像張著嘴的老虎。一道長約1500米,寬約0.5米的裂縫將獅子梁一劈為二。\"由于地震斷層從青川縣城通過,青川縣城該搬!\"5月20日,黃潤秋帶領(lǐng)專家組再次奔赴喬莊鎮(zhèn)考察后,得出結(jié)論。一石激起千層浪,這個(gè)地震后第一個(gè)公開提出搬遷青川縣城的言論,引起了廣泛關(guān)注和討論。
贊同和反對(duì)聲鋪天蓋地。在專家組和青川及廣元官員座談時(shí),均\"一致同意搬遷\",但實(shí)際上反對(duì)者也不少。\"半夜了還有人打電話來辯論,其中還有不少知名專家,反對(duì)的理由包括‘青川沒有地震斷層’、‘搬遷成本太高’之類\"。\"反對(duì)者不知道喬莊還潛伏著一個(gè)巨大‘殺手’\",黃潤秋解釋,平武—青川斷裂帶穿喬莊而過,這條斷裂帶已經(jīng)被激活,產(chǎn)生了大量余震。直接坐落在它上面的喬莊面臨的風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)大,只有異地重建,才能避免\"青川\"成為又一個(gè)\"北川\"。
爭論中,上百次中強(qiáng)度余震不斷襲擊青川。5月19日下午,一場(chǎng)5.4級(jí)的余震將青川推入危險(xiǎn)邊緣——外界通往喬莊的必經(jīng)之路建青路沿線山體崩塌,喬莊再次成為孤島。5月21日,獅子梁出現(xiàn)重大險(xiǎn)情,300多人被緊急疏散;5月25日,到目前最大的一次6.4級(jí)余震,震源就在青川。
5月下旬,國土資源部和國家地震局專家緊急奔赴青川。經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)勘察后專家們認(rèn)為,余震對(duì)青川的破壞超過了主震,獅子梁結(jié)構(gòu)已非常松散,如果再有大的余震,有可能發(fā)生山體垮塌。
縣城搬遷勢(shì)在必行。5月底,縣城的異地重建字樣在官方文件中出現(xiàn)。省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)的《廣元市政府關(guān)于青川縣城異地搬遷重建有關(guān)問題的請(qǐng)示》顯示:板橋鄉(xiāng)紅旗壩和竹園鎮(zhèn)成為新選址區(qū)。
地質(zhì)專家許強(qiáng)教授作為省災(zāi)后恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃編寫組組長,也是踏勘板橋和竹園現(xiàn)場(chǎng)專家組成員之一。\"我們?cè)诎鍢虬l(fā)現(xiàn)了大量的變形錯(cuò)層和噴砂冒水現(xiàn)象,地質(zhì)構(gòu)造很不穩(wěn)定\"。 [NextPage]
\"板橋鄉(xiāng)處在平武—青川斷裂帶上,不適合作為縣城遷建場(chǎng)地。而竹園鎮(zhèn)緊靠寶成鐵路和綿廣高速,地形條件以平壩、階地和緩坡為主,工程地質(zhì)條件相對(duì)簡單,地表水和地下水資源能滿足需求,進(jìn)行合理規(guī)劃,是可以滿足縣城遷建要求的\"—黃潤秋和專家們?cè)凇蛾P(guān)于青川縣城異地搬遷重建的建議》上鄭重地寫下如此建議。
緊接著,由省政協(xié)副主席解洪、中國科學(xué)院水利部成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所研究員張信寶、省地震局老專家唐榮昌和黃潤秋等權(quán)威人士起草的《關(guān)于青川縣城災(zāi)后重建的調(diào)研報(bào)告》指出:\"竹園是青川縣域內(nèi)縣城遷建的最佳候選地。\"
近日,青川縣縣長陳正永在成都對(duì)記者表示,對(duì)竹園鎮(zhèn)的規(guī)劃,將重點(diǎn)考慮縣域中心的支撐、輻射和帶動(dòng)作用。對(duì)喬莊鎮(zhèn)按照\"功能疏減\"原則,重點(diǎn)考慮商貿(mào)流通的發(fā)展。
最新消息:對(duì)口援建青川新縣城建設(shè)的杭州市援建指揮部已進(jìn)駐竹園鎮(zhèn)。
汶川篇
新城“浮出水面” 將成具羌族特色旅游城市
記者日前從省建設(shè)廳獲悉,倍受關(guān)注的汶川縣城重建總體規(guī)劃在日前召開的省政府常務(wù)會(huì)上獲得通過。\"重生\"的汶川縣城將8度設(shè)防,建成具有濃郁羌族特色的川西旅游城市。
縣城向上下游分散擴(kuò)展
在5•12汶川特大地震中,汶川縣城內(nèi)的醫(yī)院、學(xué)校、行政辦公、文化娛樂、社會(huì)福利等設(shè)施受損嚴(yán)重,大部分需要重建。
基于用地條件限制,汶川縣城分別向上游的七盤溝、下游的雁門鄉(xiāng)等地分散擴(kuò)展。七盤溝、雁門、桑坪壩、鳳坪壩納入城市規(guī)劃區(qū),這樣共有可建設(shè)用地2.75平方公里。而震前縣城建成區(qū)面積1.29平方公里。
規(guī)劃空間布局結(jié)構(gòu)為 \"一帶、三組團(tuán)\"。一帶——指沿岷江的城市建設(shè)發(fā)展帶,三組團(tuán)——分別是七盤組團(tuán)、中心組團(tuán)以及雁門組團(tuán)。其中七盤為物流、居住、旅游組團(tuán);老城區(qū)為中心組團(tuán),行使商貿(mào)、行政辦公、旅游、文化教育職能;雁門為居住組團(tuán)。
重要建筑及生命線工程9度設(shè)防
吸取地震慘痛教訓(xùn),重生的新縣城非常重視綜合防災(zāi)設(shè)計(jì)。
抗震方面,縣城抗震設(shè)防烈度為8度,重要建筑及生命線工程提高一個(gè)等級(jí)。同時(shí)建設(shè)疏散場(chǎng)地、通道。規(guī)劃結(jié)合城市廣場(chǎng)、綠地、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)置固定避難場(chǎng)所;人均面積不小于1平方米,服務(wù)半徑500米。疏散通道主要依托城市主次道路及對(duì)外通道。
地質(zhì)災(zāi)害防治方面,按照不同種類的地質(zhì)災(zāi)害,采取避讓、禁建、工程防治等措施。防洪標(biāo)準(zhǔn)按20年一遇設(shè)防。
縣城重建兩步走
汶川縣城重建分兩步走。2008年-2010年為恢復(fù)重建期,用三年時(shí)間完成恢復(fù)重建主要任務(wù),基本生活條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平達(dá)到或超過災(zāi)前水平。2011年-2015年為發(fā)展提升期,進(jìn)一步完善和提升縣城綜合發(fā)展能力,優(yōu)化村鎮(zhèn)空間布局,把汶川縣城建成交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、具有濃郁羌族特色的川西旅游城市。
按照規(guī)劃,汶川縣城城區(qū)人口規(guī)模近期為2.2萬人,遠(yuǎn)期為2.8萬人。而在震前,縣城城區(qū)常住人口為2.25萬人。