明中都城遺址上“鳳凰展翅” 鳳陽縣城市規(guī)劃建設(shè)與文物保護(hù)相得益彰

　　日前，《鳳陽縣城發(fā)展概念規(guī)劃、新城區(qū)分區(qū)規(guī)劃、核心區(qū)城市設(shè)計(jì)和控規(guī)》(以下簡稱“規(guī)劃”)在鳳陽賓館舉行的專家評(píng)審會(huì)上順利通過評(píng)審，該規(guī)劃突出了新城區(qū)建設(shè)與文物保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，為鳳陽今后城市發(fā)展規(guī)劃和新城區(qū)建設(shè)的報(bào)批實(shí)施邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

　　80年代以后，鳳陽縣曾做過三輪城市發(fā)展總體規(guī)劃，但因規(guī)劃中環(huán)境、空間結(jié)構(gòu)、交通系統(tǒng)和文物保護(hù)細(xì)節(jié)等問題而沒能完全實(shí)施。為實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)新突破，全力打造獨(dú)一無二的歷史名城，并使城市建設(shè)和文物保護(hù)相得益彰，鳳陽縣按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆的原則，在對(duì)發(fā)展與保護(hù)進(jìn)一步妥善研究和處理的基礎(chǔ)上，于2007年初委托中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了該規(guī)劃。

　　在規(guī)劃編制中，為妥善保護(hù)、正確處理好明中都皇故城等遺址與鳳陽城市建設(shè)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系，鳳陽縣特委托中國文化遺產(chǎn)研究院、西安交通大學(xué)幫助編制了《鳳陽縣明中都皇故城及皇陵石刻保護(hù)規(guī)劃》，規(guī)劃于去年經(jīng)國家文物局批準(zhǔn)。中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院規(guī)劃組人員先后多次進(jìn)入鳳陽進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研和踏勘，在充分論證選址，做好文物保護(hù)規(guī)劃等工作后，快速啟動(dòng)規(guī)劃編制，歷經(jīng)兩年的努力，最終完成了規(guī)劃，并順利通過評(píng)審。

　　規(guī)劃中的新城區(qū)以“全面保護(hù)明中都城，承載現(xiàn)代生活，弘揚(yáng)都邑文化”為總體目標(biāo)；根據(jù)“循制營城、集市成街、望山理水、亮點(diǎn)聚氣”的設(shè)計(jì)理念；全面展示了“以明中都城為載體和特質(zhì)、循制完型，以現(xiàn)代生活為主線，設(shè)計(jì)具有文化特色與經(jīng)濟(jì)活力的新城區(qū)”的主題，并將明中都城所具有的極為重要的歷史、藝術(shù)、文化、情感和旅游等價(jià)值蘊(yùn)含其中。

　　新城區(qū)位于明中都城遺址西南方，占地總面積為550.56公頃，其中核心區(qū)面積316.29公頃，設(shè)計(jì)總?cè)丝谝?guī)模為64400人。新城區(qū)將建成集文化博覽、旅游貿(mào)易、行政辦公、生活居住為一體的，具有明清風(fēng)格的高品位歷史文化名城?？h城整體上將形成“以明中都皇故城為中心、府（老）城在左、新城在右、左圓右方”的“鳳凰展翅”的城市完形結(jié)構(gòu)。其核心區(qū)按照“一心、兩軸、六片”的設(shè)計(jì)思路，以鐘樓廣場為中心（鐘樓遺址），南北向文化軸和東西向商業(yè)軸為紐帶，密切聯(lián)系行政服務(wù)、文化博覽、休閑娛樂、商業(yè)中心、商務(wù)辦公和旅游服務(wù)六大片區(qū)。

　　評(píng)審會(huì)上，會(huì)議組成立了以清華大學(xué)教授、所長孫鳳岐為主任委員的評(píng)審委員會(huì)。評(píng)委們聽取了規(guī)劃編制單位中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和滁州城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院的規(guī)劃方案匯報(bào)，認(rèn)真審閱了文本、圖件，經(jīng)過充分的討論和評(píng)議，一致認(rèn)為，本次規(guī)劃既體現(xiàn)了尊重歷史又具有創(chuàng)新性，設(shè)計(jì)理念較準(zhǔn)確的把握了保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，是一個(gè)水平較高的規(guī)劃。為進(jìn)一步提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，專家們對(duì)《規(guī)劃》提出了一些修改性的意見和建議。