鞏固國家園林城市成果　全力打造生態(tài)宜居鄭州

    省委常委、鄭州市委書記王文超（右）和省建設(shè)廳副廳長張德成為國家園林城市揭牌。

    人民路上的市樹——法桐

    鄭州市市長趙建才、市人大常委會主任白紅戰(zhàn)等領(lǐng)導(dǎo)參加全民義務(wù)植樹活動。

    綠城廣場

    人民公園

    黃河風(fēng)景名勝區(qū)

    花園路北環(huán)立交

    紫荊山公園

　　鄭州是河南省省會，地處中華腹地，九州之中，十省通衢，北臨黃河，西依嵩山，素有“中、通、豐、古、商”的特點，是中華民族的搖籃和華夏文明的發(fā)祥地之一，是中國八大古都之一和世界歷史都市聯(lián)盟城市，是全國重要的交通通訊樞紐、著名商埠和中部崛起的重要中心城市，在全國經(jīng)濟發(fā)展格局中具有承東啟西、貫通南北的重要作用。鄭州現(xiàn)轄6區(qū)5市1縣和鄭東新區(qū)、2個國家級開發(fā)區(qū)、1個國家級出口加工區(qū)。全市總面積7446.2平方公里，其中建成區(qū)面積328.6平方公里。全市總?cè)丝?43.6萬人，城鎮(zhèn)人口463.5萬人。先后被國家命名為中國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、全國科技先進城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國綠化模范城市、全國創(chuàng)建文明城市先進城市和“雙擁”模范城市。

　　題 記

　　2000年，曾有綠城美譽的鄭州提出創(chuàng)建國家園林城市的目標(biāo)。經(jīng)過幾年的不懈努力，2006年1月23日，鄭州市被國家建設(shè)部命名為“國家園林城市”。這一年，鄭州市提出“綠城變花城”的思路，去年鄭州市提出了“現(xiàn)代化、國際化、信息化、生態(tài)型、創(chuàng)新型城市”的發(fā)展目標(biāo)。三年來，鄭州園林綠化建設(shè)的步伐沒有一絲懈怠，正朝著中西部生態(tài)宜居城市的目標(biāo)闊步前進。鄭州這座中部省會城市的綠色更濃，林蔭更厚，花兒更艷，她所散發(fā)出來的生態(tài)魅力令人神往。     

　　園林城市的和諧生活     

　　春暖花開，鄭州市區(qū)道路旁繁花競放，公園內(nèi)特色花展不斷，游人如織；濱河公園里，晨練的人在綠樹鮮花中，呼吸著新鮮的空氣，或隨著音樂翩翩起舞，或踩著鵝卵石小道緩跑……

　　這些人與自然和諧相處的場面，如今已是鄭州市區(qū)尋常的風(fēng)景，這也是三年來鄭州市為了進一步鞏固國家園林城市成果而不懈努力的目的。

　　鄭州市從城市發(fā)展的戰(zhàn)略上，十分重視園林綠化工作。城市園林綠化不僅是城市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，同時也是加快城市現(xiàn)代化建設(shè)的主要途徑和實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境支撐。面對鄭州處于中部地區(qū)、經(jīng)濟尚欠發(fā)達的實際，鄭州市委、市政府堅持從本市的實際出發(fā)，將城市園林綠化作為改善生態(tài)環(huán)境、提高人居環(huán)境質(zhì)量、實施節(jié)能減排、建設(shè)生態(tài)鄭州的一項重要舉措，緊緊圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、建設(shè)生態(tài)鄭州的目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展城市園林綠化。

　　鄭州市2006年榮獲“國家園林城市”稱號，給城市的生態(tài)環(huán)境、居住環(huán)境、投資環(huán)境、城市形象帶來了一個全新的局面，全市社會各界對城市園林綠化的重要意義有了全新的認(rèn)識，也激發(fā)了鄭州市建設(shè)國家生態(tài)園林城市的雄心壯志和工作熱情。

　　黨的十七大報告中提出要“建設(shè)生態(tài)文明”。生態(tài)文明建設(shè)是落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，促進人與環(huán)境和諧發(fā)展的重要內(nèi)容。2008年9月，鄭州市委九屆九次全會將“現(xiàn)代化、國際化、信息化、生態(tài)型、創(chuàng)新型國家區(qū)域性中心城市”確定為城市發(fā)展目標(biāo)，明確提出了建設(shè)“生態(tài)型”城市的戰(zhàn)略，市政府每年都將城市園林綠化建設(shè)項目如綠地建設(shè)、公園游園建設(shè)作為政府為民辦的十件實事的內(nèi)容之一。

　　三年來，鄭州市以完善城市功能、改善人居環(huán)境、延續(xù)城市文脈、提升城市品位、美化城市景觀、凸顯城市特色為工作重點，加強科學(xué)規(guī)劃，實施政策扶持，加大資金投入，扎實鞏固發(fā)展“國家園林城市”成果，與時俱進、開拓創(chuàng)新園林綠化事業(yè)，不斷提高園林綠化規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，在經(jīng)濟快速增長的同時，努力促進人與環(huán)境的和諧發(fā)展，使城市品位進一步提升。

　　到2008年年底，鄭州市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積分別達到31.87%、35.5%和8.9平方米，較之2005年，在建成區(qū)面積迅速擴大的同時，城市綠地面積大幅提高，目前已經(jīng)基本形成了以道路綠化為骨架，公園、廣場、游園均勻分布，濱河公園貫穿市區(qū)，點線面結(jié)合，市區(qū)與城郊結(jié)合，具有中原地域特色的城市園林綠化體系。     

　　綠城鄭州的三年巨變     

　　在鄭州市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鄭州市園林局高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、精細(xì)化管理，使鄭州市園林綠化工作又上了一個新臺階。

　　高起點做好園林綠化建設(shè)的前期規(guī)劃。2002年鄭州市編制完成了《鄭州市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》和《鄭州市老城市居民游憩綠地體系規(guī)劃》，2003年經(jīng)市政府批準(zhǔn)納入城市總體規(guī)劃，在城市建設(shè)中嚴(yán)格實施，充分保留綠化用地，使城市規(guī)劃綠地落到實處。2006年開始進行包括綠地系統(tǒng)規(guī)劃在內(nèi)的新一輪城市總體規(guī)劃修編，于2008年完成并獲市人大批準(zhǔn)，已上報省政府轉(zhuǎn)報國務(wù)院審批。此次修編的指導(dǎo)思想適度超前，以創(chuàng)建鄭州特色的生態(tài)園林城市為目標(biāo)，使城市綠地布局更加合理，為經(jīng)濟發(fā)展和改善人居環(huán)境打下堅實基礎(chǔ)。一些重要景觀、節(jié)點綠化方案設(shè)計還向國際招標(biāo)，如鄭東新區(qū)、鄭汴產(chǎn)業(yè)帶、航空港區(qū)、西流湖生態(tài)區(qū)域建設(shè)，鄭州植物園、鄭州雕塑公園等，提升了設(shè)計水準(zhǔn)。

　　園林建設(shè)步入快車道，綠地總量迅速增長。高品位、創(chuàng)特色、上規(guī)模、出精品是鄭州市城市園林綠化建設(shè)的指導(dǎo)思想。自2006年以來，鄭州市綠地面積以平均每年534公頃的速度增加，建設(shè)了一大批規(guī)模大、品位高的城市園林綠化項目。

　　一是強力推進公園、游園建設(shè)，大面積增加公共綠地。先后投資3.2億元新建了文化公園、鄭州植物園，啟動了鄭州西流湖生態(tài)區(qū)域建設(shè)、鄭州雕塑公園、盆景園建設(shè)項目，年均新增1個市級公園，尤其是占地57.45公頃、包括1200多種植物的鄭州植物園的建成開放，結(jié)束了省會鄭州沒有植物園的歷史。三年投資2.1億元建成小游園51個，面積66.5公頃。截至目前，市區(qū)建成區(qū)共有公園55個，綠化廣場20個，游園208個，其他大型公共綠地13塊。這些綠地分布均勻，市民出行500米就能步入1000平方米以上的綠色空間，基本滿足了市民群眾休閑、娛樂、游憩的需要。

　　二是加大道路綠化建設(shè)改造力度。三年來鄭州市先后完成了鄭開大道、中原西路、黃郭路等49條（段）新建主次干道的綠化，新植各種行道樹3.6萬株，新增道路綠地面積90多公頃。2007年開始對市區(qū)行政區(qū)和10條道路進行精品街區(qū)建設(shè)，同時還狠抓市區(qū)支路、小巷的普遍綠化，使道路綠化水平不斷提高，道路綠化普及率100%，主要道路綠化達標(biāo)率85.17%。

　　三是廣泛開展單位、居住區(qū)綠化建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境。城市綠化逐步地由宏觀走向微觀，由道路走向社區(qū)，由單位走向家庭，大大改善了城市的人居環(huán)境。三年來，共創(chuàng)建園林單位95個，園林小區(qū)92個，建成區(qū)公共設(shè)施、居住區(qū)綠地面積增加了636公頃，現(xiàn)有3843公頃，占建成區(qū)綠地總面積的39.2%。

　　四是實施“綠城”變“花城”工程，提升城市景觀品位。鄭州市積極采納群眾建議，將“綠城”變“花城”建設(shè)作為階段性工作，決定從2006年開始，用三年時間大規(guī)模栽植月季、紫薇等各類觀花、觀葉植物，把鄭州打造成以綠色為基調(diào)，四季鮮花不斷，生態(tài)環(huán)境良好，具有獨特城市園林綠化景觀風(fēng)格的中西部“花城”。經(jīng)過兩年多的努力，鄭州市已新植各類花灌木近600萬株，建設(shè)了特色鮮明的20多個觀花公園和30多條觀花大道。同時，在重大節(jié)日及重大活動期間，園林職工還在市區(qū)擺放鮮花、花缽，設(shè)置立體花壇，受到市民群眾的歡迎。

　　五是積極開展全民義務(wù)植樹。各單位、各部門和各界群眾義務(wù)植樹、造林綠化的意識進一步增強，近三年共建義務(wù)植樹基地77個，全市每年參加義務(wù)植樹活動或交納以資代勞的人數(shù)占適齡公民人數(shù)的94.7%，植樹成活率達90.7%，保存率達86.8%。

　　創(chuàng)新管理體制，實施精細(xì)化管理。為了強化園林綠化管理職能，鄭州市逐步理順管理機制，建立起市、區(qū)、辦事處三級管理機構(gòu)，形成了“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的園林綠化建設(shè)管理體制，保證了園林綠化工作的順利開展。

　　一是加大依法治綠力度，鞏固綠化建設(shè)成果。結(jié)合鄭州實際，完善相關(guān)法規(guī)和園林綠化執(zhí)法體系。鄭州市政府于2006年12月制定出臺了切合鄭州實際，更具可操作性的《鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理條例實施細(xì)則》，市園林局先后制定了《鄭州市園林綠化養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)》、《鄭州市園林綠化工程驗收與移交辦法》等地方標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)所有新建、改建、擴建項目配套綠化在辦理規(guī)劃、驗收手續(xù)時，必須有市園林行政主管部門參與審查，嚴(yán)把城市綠線關(guān)，確保各類項目綠地達標(biāo)建設(shè)。在綠線范圍內(nèi)不得批準(zhǔn)任何與城市綠線不相關(guān)的建設(shè)項目。

　　二是面向市場，優(yōu)化管理運行機制。2005年前，鄭州市公共綠地的養(yǎng)護管理均由政府定編制、定人員經(jīng)費，按計劃經(jīng)濟模式運行管理。2005年以后改革了城市園林綠化養(yǎng)護體制，對所屬的18個事業(yè)單位進行人事聘用制改革，在人員聘用、工資分配方面，建立了重實績、重貢獻的內(nèi)部分配激勵機制；對新增的綠地養(yǎng)護工作量，全部推向市場，通過公開、公平、公正的市場競爭，擇優(yōu)招標(biāo)選用養(yǎng)護企業(yè)。

　　三是實施精細(xì)化管理，加強監(jiān)督檢查。從建立長效管理機制入手，鄭州市園林局出臺了《鄭州市公園、廣場、游園精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)》和《鄭州市道路綠化精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)》，完善了精細(xì)化管理檢查驗收和評比辦法，對全市公園、廣場、游園等園林綠地及道路綠化進行了全面整治提高，實施精細(xì)化管理。大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，完善硬件設(shè)施，增強服務(wù)功能。從2007年開始，在全市園林綠化專業(yè)單位開展了城市園林綠化管理“登臺階、上水平、創(chuàng)一流”評比競賽活動。2008年又在全市各縣（市）區(qū)開展了以“五比十看”為內(nèi)容的“月季花杯”園林綠化建設(shè)管理考評活動。通過兩年的城市管理年活動，整體園林綠化建設(shè)管理水平顯著提高，城市園林綠地體系更加科學(xué)完善，布局更趨合理，公園、廣場、游園文化氣息濃郁，都市品位逐漸顯現(xiàn)。

　　城市大環(huán)境綠化成效顯著。鄭州市啟動的森林生態(tài)城建設(shè)工程， 沿黃河大堤建起了一道寬1100米、長74公里的綠色屏障，沿公路、鐵路及主要河流建成了多道綠色長廊，在市郊的西北、西南分別形成兩個10萬畝的森林組團，形成了城郊結(jié)合，互為補充的綠化有機整體，產(chǎn)生了良好的生態(tài)效益，大大緩解了城市“熱島效應(yīng)”。鄭州已建成或正在建設(shè)的森林公園和自然保護區(qū)20個，其中黃河濕地自然保護區(qū)1處，國家級森林公園3個，省級森林公園11個，市級森林公園5個，各類生態(tài)觀光園30多個；擁有大型花卉苗木交易市場2處，城市周邊苗木花卉生產(chǎn)基地近十萬畝。

　　城市環(huán)境綜合治理扎實有效。三年來，鄭州市重點實施環(huán)境保護和節(jié)能減排戰(zhàn)略，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，改善城市能源結(jié)構(gòu)，查處環(huán)境違法行為，先后開展了水源治理、大氣環(huán)境治理、固體廢物處理和利用、綠化建設(shè)、重點地區(qū)環(huán)境綠化整治等，市區(qū)河道綜合治理基本完成，雨污水管網(wǎng)改造取得明顯成效，新建了馬頭崗、陳三橋2座污水處理廠，擴建了五龍口污水處理廠，污水處理率達到84.4%，年消減COD（化學(xué)需氧量）9萬噸以上。鄭州市區(qū)主要水體水質(zhì)明顯改善，飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；2008年城市大氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)達到325天，達標(biāo)率達88.8%。     

　　目標(biāo)鎖定國家生態(tài)園林城     

　　鄭州市提出，在繼續(xù)鞏固園林城市建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，要以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高市民的生活水平和質(zhì)量為根本，以創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”為載體，抓住中央實施中部崛起戰(zhàn)略的大好機遇，堅持政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講究實效的原則，建設(shè)總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美，具有中原地域特色的城市綠地系統(tǒng)，努力建設(shè)現(xiàn)代化、國際化、信息化、生態(tài)型和創(chuàng)新型國家區(qū)域性中心城市。

　　根據(jù)國家生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)，到2010年，鄭州市建成區(qū)綠地率超過33%，綠化覆蓋率超過39%，人均公共綠地面積在10平方米以上，基本創(chuàng)建成國家生態(tài)園林城市；到2015年，城市建成區(qū)綠地率超過35%，綠化覆蓋率超過42%，人均公共綠地面積超過12平方米；到2020年，城市建成區(qū)綠地率超過40%，綠化覆蓋率超過45%，人均公共綠地面積超過15平方米，將鄭州打造成中西部地區(qū)的生態(tài)宜居城市。

　　時不我待，鄭州市已經(jīng)開始在生態(tài)園林城市建設(shè)上闊步前進。鄭州市正在積極開展冬春季節(jié)城市園林綠化集中整治工作，并上馬了一批建設(shè)工程，新植大規(guī)格喬木100萬株，優(yōu)質(zhì)品種月季400萬株，新增綠地500公頃，新建公園7個、游園16個，開展鐵路沿線整治綠化和社會化增綠工程。根據(jù)規(guī)劃，新的一輪熱潮也即將掀起，到2015年前，鄭州市將著力建設(shè)河南戲曲公園（北環(huán)公園）、鄭州青少年公園、南水北調(diào)公園、鄭州花卉公園（三苗圃改造）、鄭州第二植物園、已規(guī)劃的西流湖生態(tài)園區(qū)21平方公里中心區(qū)，拓寬中州大道（北環(huán)至黃河橋，隴海鐵路至南四環(huán)）。到2020年前，著力建設(shè)鄭州濕地公園、中州公園（國家森林公園）、少林武術(shù)公園、鄭州野生動物園、鄭州郊野公園、已規(guī)劃的94平方公里西流湖生態(tài)園區(qū)和市郊水系防護綠地。

　　園林綠化建設(shè)正在按照建設(shè)生態(tài)鄭州的目標(biāo)以前所未有的建設(shè)力度和速度強力推進，四環(huán)路兩側(cè)500公頃的景觀綠地和西流湖生態(tài)園區(qū)一期21平方公里建設(shè)項目已經(jīng)啟動，雕塑公園、青銅器公園、南水北調(diào)公園已完成規(guī)劃選址和設(shè)計，鄭東新區(qū)綠地正以年均100多公頃的速度增長，鄭汴產(chǎn)業(yè)帶、航空港區(qū)的生態(tài)建設(shè)和道路綠化正在完善，市區(qū)12條河流的生態(tài)水系建設(shè)也正在按規(guī)劃實施。

　　在省會人民的努力下，一個和諧美麗、生態(tài)良好、景觀宜人、環(huán)境舒適的現(xiàn)代化都市正在中原大地崛起。