南京市未來10年2/3地域?qū)⒊啥际?

　　南京市委常委會近日審議并原則通過了《2007―2020總體規(guī)劃綱要》。隨著這份歷經(jīng)三年多、國內(nèi)五家頂尖規(guī)劃機構(gòu)參予、凝結(jié)了400多位專業(yè)人士心血的總規(guī)出爐，南京未來10年乃至更長時期的發(fā)展輪廓浮出水面。

　　長三角承東啟西的重要中心城市

　　1990年編制的現(xiàn)行總規(guī)對南京的描述之一是“長江下游重要的中心城市”，此次總規(guī)提出南京是“長三角承東啟西的重要中心城市”，把眼光放在正在崛起的世界第六大城市群中打量自身，突出了 “承東啟西”這個長三角內(nèi)其它地區(qū)難以企及的城市特點。體現(xiàn)于總規(guī)，交通和城市布局呈射狀分布。除了跨越長江南北、溝通東西的“一環(huán)十五線”大鐵路交通，還規(guī)劃了6條都市圈軌道交通線，包括南京―銅井―馬鞍山，南京―橋林―和縣、南京―林場―滁州、南京-龍?zhí)?儀征、南京-湯山-句容、南京-高淳。

　　未來10年，南京會變多大？據(jù)預(yù)測，2020年南京市總?cè)丝?060萬左右，比2008年底的751萬人口增加300余萬。人口增加，用地需求增加，總規(guī)提出，最終2020年城鎮(zhèn)累計用地比2007年763平方公里增加283平方公里，達到1046平方公里，人均用地規(guī)模為110-115平方米。市規(guī)劃局副局長葉斌介紹，未來10年，建設(shè)用地增加不到1/2，經(jīng)濟總量要增加4倍，每平方公里國民生產(chǎn)總值要達13億元，單位產(chǎn)出要增加3倍，用地倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　據(jù)透露，南京將依據(jù)發(fā)展時序，劃定不同階段的城市增長邊界，防止城市無序蔓延。同時，南京還將以區(qū)縣為單位，落實到街鎮(zhèn)等行政單元，根據(jù)資源稟賦確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和考核重點，適時適度調(diào)整行政區(qū)劃。

　　河西和南站地區(qū)晉升城市主中心

　　新修訂的總規(guī)提出，構(gòu)筑以主城為核心、三個副城為副中心，以新城為支撐，以放射性交通走廊為城鎮(zhèn)發(fā)展軸，以生態(tài)空間為綠楔的現(xiàn)代都市區(qū)格局。都市區(qū)4388平方公里，比2001年提出的2947平方公里都市發(fā)展區(qū)多出1441平方公里，這表明，總面積6582平方公里的南京地區(qū)，2/3將通過加快城鄉(xiāng)一體化步伐成為“都市”區(qū)域。主城現(xiàn)有及在建的快速通道全部延伸至整個都市區(qū)。

　　新街口、河西、南京南站-機場地區(qū)為城市主中心，這在總規(guī)中得到明確。新街口作為傳統(tǒng)的城市中心，未來以商貿(mào)商務(wù)功能為主，商業(yè)提檔升級，原則上不設(shè)大超市；河西突出商務(wù)文化休閑等功能，完善中部，推進南部；南站周邊20公里推進開發(fā)，重點發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。此外，城北地區(qū)也是未來發(fā)展的重點，主要結(jié)合下關(guān)車站及大市場的搬遷等工程，打造下關(guān)-幕燕濱江城市形象。

　　10多年前，南京就有“一城三區(qū)”構(gòu)想。新修訂的總規(guī)將三個“新市區(qū)”調(diào)整為“副城”。這種調(diào)整，就是要活躍江北、仙林和東山三地經(jīng)濟，增加就業(yè)空間，完善城市綜合服務(wù)功能。其中，江北副城按照主城同等水平發(fā)展服務(wù)配套，形成相對獨立的、以副城為核的沿江帶型城鎮(zhèn)發(fā)展帶。

　　三個城市主中心及副城中心為土地開發(fā)高強度區(qū)，鼓勵高層建筑，集約發(fā)展。

　　交通引導(dǎo)開發(fā)的城市發(fā)展理念滲透于總規(guī)中的城市布局中。每個副城配置兩條以上軌道交通干線，每個新城配置一條以上。

　　3個歷史城區(qū)蓋新樓嚴格限高

　　在總規(guī)修訂中，歷史文化名城的保護內(nèi)容已從文保對象擴展到所有的歷史文化資源，“應(yīng)保盡?！薄?/p>

　　在歷史文化名城保護規(guī)劃中，此次劃出3個面積均超過6平方公里的歷史城區(qū)，分別為城南、明故宮、鼓樓-清涼山。3個歷史城區(qū)新增建筑高度控制在24米以下，嚴格控制新、改、擴建項目，從更大空間范圍內(nèi)保護古都的背景肌理。

　　城南歷史城區(qū)。北至運瀆（秦淮河中支），東、西至護城河，南面至緯七路，總面積約8平方公里。建筑高度整體控制在18米以下，其中集慶路、長樂路以南控制在12米以下，嚴格控制大流量、大尺度道路。

　　明故宮歷史城區(qū)。東、北、南至明城墻、護城河、西以龍蟠中路、珠江路、黃埔路、解放路為界，總面積約6.5平方公里。其中御道街道路兩側(cè)外40米范圍內(nèi)及明御河圍合范圍內(nèi)，建筑高度控制在18米以下。

　　鼓樓―清涼山歷史城區(qū)。西至外秦淮河，北至模范西路、寧夏路、南秀村、北京西路，東至中山路，南至廣州路、永慶巷、漢中路，總面積約6.2平方公里。新建和改建項目要與民國建筑和山水環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　42平方公里的老城，凡新建50米以上高層建筑，必須先期進行景觀、交通等影響分析，必要時需通過專家評審。