環(huán)境保護(hù)部工作動(dòng)態(tài) 2009年第十五期

　　4月21日，環(huán)境保護(hù)部西北督查中心聯(lián)合陜西省環(huán)保廳在西北地區(qū)最大的火電廠、陜西省2009年最大的SO2減排項(xiàng)目所在企業(yè)陜西華電蒲城發(fā)電有限公司召開陜西省燃煤電廠核查核算現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，西北督查中心、陜西省環(huán)保廳、陜西省各市環(huán)保局負(fù)責(zé)污染減排的工作人員和32家火電廠的環(huán)保專工共80余人參加了會(huì)議?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)以減排督查與解決問題相結(jié)合，以對(duì)華電蒲城發(fā)電公司減排項(xiàng)目核查核算為例，根據(jù)目前運(yùn)行狀況，對(duì)該公司SO2減排工程進(jìn)行核查，并進(jìn)行減排量核算和剖析，指出了該公司脫硫設(shè)施運(yùn)行中存在的問題，分析了原因，提出了解決問題相關(guān)對(duì)策和建議，既是研討會(huì)更是預(yù)警會(huì)。現(xiàn)場(chǎng)會(huì)要求相關(guān)電廠要引以為戒，舉一反三，認(rèn)真自查并解決自身存在的相同或類似的問題，提高脫硫設(shè)施運(yùn)行和管理水平，鞏固減排效果，切實(shí)發(fā)揮減排效益?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開，對(duì)陜西華電蒲城發(fā)電有限公司和相關(guān)火電企業(yè)引起較大震動(dòng)，對(duì)陜西環(huán)保系統(tǒng)減排工作人員進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，取得了良好效果。

　　在4月22日召開的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議后舉行的專題記者會(huì)上，張力軍副部長(zhǎng)就環(huán)保部門如何應(yīng)對(duì)復(fù)合型大氣污染、如何建立和完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、如何進(jìn)行氮氧化物污染防控等方面問題回答了中外記者的提問。

　　4月22日，由中日友好環(huán)境保護(hù)中心宣教中心、美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)和遠(yuǎn)洋地產(chǎn)“老社區(qū)，新綠色”環(huán)保公益行動(dòng)聯(lián)合主辦，遠(yuǎn)洋之帆公益基金會(huì)、中國(guó)國(guó)際民間組織促進(jìn)會(huì)協(xié)辦的“酷中國(guó)COOLCHINA 2009年全民低碳行動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目”啟動(dòng)儀式在北京舉行，來自各省（區(qū)、市）環(huán)保宣教中心及有關(guān)方面代表約70人參加啟動(dòng)儀式。宣教中心主任焦志延出席儀式并致辭。啟動(dòng)儀式上，活動(dòng)主辦方、協(xié)辦方及各參會(huì)代表鄭重簽署了《酷中國(guó)COOLCHINA 2009年全民低碳行動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目》倡議書，共同承諾將積極引導(dǎo)公眾盡快增強(qiáng)節(jié)能減排意識(shí)，增加公眾有關(guān)氣候變化的知識(shí)和理解，倡導(dǎo)公眾低碳生活的方式，采取積極行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化，攜手努力推動(dòng)中國(guó)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程，為未來美好潔凈的生活環(huán)境貢獻(xiàn)一份力量。該項(xiàng)目今年將首批選擇全國(guó)9個(gè)省份11個(gè)城市開展試點(diǎn)，并將在每個(gè)城市選擇330戶家庭，應(yīng)用宣教中心與南京大學(xué)聯(lián)合開發(fā)的碳計(jì)算器進(jìn)行家庭碳排放調(diào)查和分析，完成《2009年中國(guó)11城市家庭碳排放調(diào)查報(bào)告》。

　　4月份，中日友好環(huán)境保護(hù)中心固廢中心發(fā)放固體廢物進(jìn)口許可證2批次，共815份。其中限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證560份，自動(dòng)進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證255份。

　　4月22日至23日，由環(huán)境保護(hù)部會(huì)同發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院、廣東省環(huán)保局等相關(guān)部門派員并組織有關(guān)專家組成聯(lián)合調(diào)研組赴廣東省開展生態(tài)治污工作專題調(diào)研。環(huán)境保護(hù)部華南環(huán)境科學(xué)研究所承辦本次會(huì)議的組織工作。調(diào)研組先后實(shí)地考察了中科院華南植物園生態(tài)治污工程、惠州市西湖生態(tài)修復(fù)工程和深圳市寶安區(qū)黃麻布河生態(tài)控污工程等多個(gè)各具特色的生態(tài)治污工程。通過實(shí)地調(diào)研考察，調(diào)研組認(rèn)為現(xiàn)階段生態(tài)治污工程在整個(gè)環(huán)境污染防治工作中起著重要作用。4月23日下午，調(diào)研組在廣州進(jìn)行了調(diào)研工作會(huì)議總結(jié)。調(diào)研組一致認(rèn)為生態(tài)治污工程是環(huán)境建設(shè)中的重要部分，尤其在污水處理廠的尾水深度凈化、水源地微污染狀況的處理及農(nóng)村分散污水的治理等方面其治污優(yōu)勢(shì)明顯，建議要進(jìn)一步深入研究生態(tài)治污技術(shù)適用范圍和條件，認(rèn)真總結(jié)生態(tài)治污工程的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷研究提高其技術(shù)水平，為形成技術(shù)規(guī)范與管理制度，以在全國(guó)有條件的地方有效地推廣。

　　4月22日至23日，國(guó)家水專項(xiàng)流域生態(tài)補(bǔ)償與污染賠償研究與示范課題組專家赴河北省就“子牙河流域生態(tài)補(bǔ)償”進(jìn)展情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。調(diào)研組由環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃院副院長(zhǎng)王金南帶隊(duì)，環(huán)境保護(hù)部政研中心有關(guān)同志參加了此次調(diào)研工作。調(diào)研組首先聽取了河北省環(huán)保局李葆副局長(zhǎng)對(duì)本省流域生態(tài)補(bǔ)償開展情況的介紹。李副局長(zhǎng)指出，河北省政府高度重視流域生態(tài)補(bǔ)償問題，2008年4月份起，河北省在子牙河流域的5市實(shí)施跨界斷面目標(biāo)考核和生態(tài)補(bǔ)償管理機(jī)制。該項(xiàng)政策的實(shí)施，強(qiáng)化了地方政府的責(zé)任，將跨界斷面考核與污染減排任務(wù)相結(jié)合，有效地遏制了上游向下游排污，子牙河水質(zhì)達(dá)到了多年來最好水平，子牙河流域生態(tài)補(bǔ)償取得階段性成果。會(huì)后調(diào)研組赴辛集市和滄州市實(shí)地查看了跨界斷面的水質(zhì)及監(jiān)測(cè)情況。

　　4月24日，環(huán)境保護(hù)部對(duì)外合作中心在北京組織召開了《水泥窯共處置危險(xiǎn)廢物指南》研討會(huì)，來自部污防司、挪威大使館、挪威科學(xué)與工業(yè)研究基金會(huì)、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院，以及北京、重慶等8個(gè)地方環(huán)保部門和北京水泥廠等5家水泥生產(chǎn)企業(yè)代表近50人參加了會(huì)議。參會(huì)代表聽取了指南編制單位中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院的詳細(xì)介紹后，針對(duì)指南的結(jié)構(gòu)框架、理論依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置等問題進(jìn)行了研討，提出了修改意見和建議。該指南是中挪合作“危險(xiǎn)廢物與工業(yè)廢物水泥窯共處置環(huán)境無害化管理項(xiàng)目”的主要成果。

　　4月26日至29日，污染物總量控制司在北京召開2008年全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)匯審會(huì)。31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局（廳）的環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染減排工作主管處長(zhǎng)和統(tǒng)計(jì)工作人員以及華北、華東、華南、西北、西南、東北環(huán)境保護(hù)督查中心有關(guān)人員參加了會(huì)議。2008年全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)匯審首次采取了各部門聯(lián)合匯審的方式，制定了聯(lián)合匯審工作方案和《環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)審核規(guī)程》，部環(huán)評(píng)司、監(jiān)測(cè)司、污防司、環(huán)監(jiān)局，規(guī)劃院以及化工、造紙行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)專家參加了數(shù)據(jù)審核全過程，其中污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施管理、排污收費(fèi)管理等主管部門以及各大區(qū)督查中心、環(huán)境規(guī)劃院、造紙協(xié)會(huì)和化工協(xié)會(huì)等提供了詳實(shí)的審核意見，對(duì)2008年環(huán)境統(tǒng)計(jì)審核工作給予了極大的支持?？偭克窘M織中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站統(tǒng)計(jì)室按照環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核規(guī)程并結(jié)合各方意見，對(duì)各地上報(bào)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了嚴(yán)格、細(xì)致的審核，形成了各省份環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)審核報(bào)告。會(huì)議向各參會(huì)單位逐一通報(bào)了數(shù)據(jù)審核報(bào)告，初步交流了意見，并對(duì)下一步整改提出了明確的時(shí)間要求和質(zhì)量保證要求。

　　4月22日至30日，全國(guó)政協(xié)副主席鄭萬通率領(lǐng)全國(guó)政協(xié)常委團(tuán)，對(duì)湖南長(zhǎng)株潭城市群和湖北武漢城市圈開展“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)“進(jìn)行了調(diào)研視察。中日友好環(huán)境保護(hù)中心副主任兼政研中心主任夏光代表環(huán)境保護(hù)部陪同參加了視察。視察團(tuán)參觀了三十多家企業(yè)和學(xué)校，考察了城市環(huán)境治理和社會(huì)發(fā)展情況，與省市領(lǐng)導(dǎo)、部門和專家進(jìn)行了座談。視察團(tuán)認(rèn)為，自國(guó)務(wù)院2007年12月批準(zhǔn)設(shè)立這兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)以來，該兩省和城市群（圈）很快制定了進(jìn)行“兩型”社會(huì)綜合配套改革的規(guī)劃，實(shí)施了一系列政策和重大工程，“兩型”社會(huì)建設(shè)總體上具有系統(tǒng)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的特點(diǎn)。視察團(tuán)建議，在當(dāng)前保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的大形勢(shì)下，要利用危機(jī)帶來的機(jī)遇進(jìn)行科技創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)“兩型”社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略研究，在城市群（圈）一體化發(fā)展等方面進(jìn)行更加大膽的探索，取得突破。夏光副主任在發(fā)言中建議兩地深入分析在建設(shè)“兩型”社會(huì)中存在的體制、機(jī)制和政策障礙，進(jìn)一步提升環(huán)境保護(hù)的地位和作用，以環(huán)保規(guī)劃作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)，提高環(huán)境與發(fā)展綜合決策程度，按照環(huán)境保護(hù)部與兩省之間關(guān)于合作推動(dòng)“兩型”社會(huì)建設(shè)的協(xié)議，重點(diǎn)在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)?？萍际痉豆こ獭h(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等方面取得突破。

　　為推動(dòng)國(guó)內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的研究，在環(huán)境保護(hù)部公益項(xiàng)目資助下，中國(guó)環(huán)科院聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院擬對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)模型和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖進(jìn)行綜合研究，以求在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。4月30日，環(huán)科院院氣候影響研究中心邀請(qǐng)了日本國(guó)立環(huán)境研究所（NIES）和地球環(huán)境戰(zhàn)略研究所（IGES）的MikikoKAINUMA博士和ShuzoNISHIOKA博士等一行三人來院對(duì)中日低碳經(jīng)濟(jì)研究進(jìn)行了相互交流。日方專家介紹了他們歷時(shí)5年完成的日本低碳社會(huì)研究項(xiàng)目以及經(jīng)驗(yàn)和不足，中方專家介紹了項(xiàng)目研究階段成果，雙方進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的交流和學(xué)習(xí)。

　　5月4日，環(huán)境保護(hù)部環(huán)評(píng)司與湖南省環(huán)境保護(hù)局就如何通過規(guī)劃環(huán)評(píng)工作來落實(shí)部省共同推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)進(jìn)行研究和討論。經(jīng)初步商定，將啟動(dòng)《長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)空間布局發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》環(huán)評(píng)工作作為部省合作推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)的示范工作先行先試。長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)作為長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”的先行示范區(qū)，開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)于探索整個(gè)長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”的發(fā)展模式具有十分重要的意義。通過開展規(guī)劃環(huán)評(píng)突出“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”的區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，從戰(zhàn)略規(guī)劃的源頭為空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模提出有價(jià)值、可操作的科學(xué)決策依據(jù)，為長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”的建設(shè)探索一條新路。