都江堰：重建新城鄉(xiāng)

　　2009年5月9日播出節(jié)目《都江堰：重建新城鄉(xiāng)》

　　內(nèi)容介紹：四川成都的都江堰市在5.12大地震中的損失，就傷亡人員而言，要低于汶川、北川等重災(zāi)區(qū)。但都江堰是10個極重災(zāi)區(qū)之中，城鎮(zhèn)受災(zāi)面積最大的地區(qū)，經(jīng)濟損失達500多億元，近90%的房屋受損，重建恢復(fù)的難度也更大。那么地震一年后，這里的重建進行的如何？他們又遇到了什么樣的難題呢？

　　解說：當(dāng)記者來到都江堰的時候，這里的災(zāi)后重建已經(jīng)進行了10個多月。地震后，都江堰提出了三年全面恢復(fù)，五年全面提升的口號。在5.12大地震中，都江堰的城市和鄉(xiāng)村有22萬戶房屋被嚴(yán)重?fù)p壞，40多萬人無家可歸，那么震后的都江堰如何重建失去的家園呢？

　　記者：那么要重建的話，它最大的困難是什么？

　　劉俊林(都江堰市委書記)：它的艱巨性，復(fù)雜性，是我們在災(zāi)后重建面臨的，第一重大的一個問題。特別是在城市，我們在城市的受災(zāi)家庭，它的這種房產(chǎn)的資源價值，它的貧富的差距，房產(chǎn)本身的地段不同、位置不同等等。它的利益格局，它不是一個孤立的，任何一個群眾的訴求，都可能是整體性的，都可能引發(fā)相關(guān)聯(lián)的、一連串的問題，這個是非常艱難復(fù)雜的。

　　解說：針對災(zāi)后重建中出現(xiàn)的各種訴求，從年5月底，成都市相繼出臺了城鎮(zhèn)住房重建的相關(guān)政策。按照規(guī)定，房屋的重建有七種模式可以選擇，最主要的一種是：每戶可以用自己原來的土地和房屋所有權(quán)置換70平方米的救助安置房或者領(lǐng)取14萬元的貨幣救助，另外還有原址自建，維修加固，異地重建等其他方式可以選擇。面對多種可能，同一棟樓的居民最終的選擇卻大不相同。

　　原住民(幸福社區(qū))：他們在等政府的救助。

　　外來購房戶(幸福社區(qū))：你說這個話我有點反對。

　　原住民(幸福社區(qū))：為什么反對？

　　外來購房戶(幸福社區(qū))：是，你說的話專門針對購房戶，你只能說你沒條件，你怎么能說針對購房戶，購房戶現(xiàn)在沒說啥。

　　原住民(幸福社區(qū))：我們還是想快點把它修好。

　　解說：幸福社區(qū)是都江堰市區(qū)受災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)之一，這里有2000多戶居民，39棟房屋。這些房屋都是農(nóng)轉(zhuǎn)非居民在自家宅基地上蓋起來的自建房，住戶中有原住民1100多戶，另外還有900多外來購房戶。大地震使這里的34棟房屋夷為平地。去年8月，這里被都江堰確立為城市住房重建的第一個試點社區(qū)。但是重建一啟動，各種利益訴求帶來的矛盾和沖突也隨之出現(xiàn)。

　　外來購房戶(幸福社區(qū))：我們愿意原地重建，因為我們是失地農(nóng)民，這個是我們生活口糧。

　　外來購房戶(幸福社區(qū))：我們是購房戶，購房戶，我們就要中央的政策和四川省的政策，該咋搞我們就咋搞。

　　解說：在幸福社區(qū)，原住居民靠自建的商鋪和房屋出租有著不錯的收入，他們更愿意選擇原址自建，重修房屋和商鋪，以保證今后的收入來源。但是購房戶們則更希望選擇置換70平方米的安居房或14萬元的貨幣救助。

　　外來購房戶(幸福社區(qū))：他們就說要不就重建，有的就說重建不好，不給錢，我們又加固。但是后來，反正這個思想都很波動，不穩(wěn)定。

　　文作夫(都江堰市幸福社區(qū)重建工作負(fù)責(zé)人)：有的老百姓希望自己的房子，盡快地把它拆除了，重建，自己在里頭先搞，把房子還故意地搭起來了。有的為了保住自己的房子，千方百計地都不愿意拆。

　　劉俊林(都江堰市委書記)：重建的時候，原住民就有一些人，不是多數(shù)。有些人就冒出一個想法，我原來賣給你便宜了，你走人吧，你就找政府去，政府給你安置。我的房子自己壞了我自己重建，我把你的也重新建，建了我再賣一次。

　　文作夫：當(dāng)初市委政府給我們設(shè)想得好，那就是商住分開。商住分開了之后，商場可以發(fā)展起來，居住也可以更加美好。當(dāng)時政府還想把上海的超市給他們引進來，但是最后方案拿出來之后，跟老百姓一見面，老百姓立刻就把它否了。

　　解說：當(dāng)時都江堰依照災(zāi)后重建的城市總體規(guī)劃，將對幸福社區(qū)的功能和布局進行重新規(guī)劃，消息傳來，引起了部分居民的猜疑。

　　村民：究竟政府把我們轉(zhuǎn)到哪去，當(dāng)時大家心里都是猶豫的。

　　記者：有什么問題？

　　村民：當(dāng)時呢，好像聽到說，我們這個地方，都江堰市要總體規(guī)劃，就是說整個房子要由政府來規(guī)劃，規(guī)劃不能修六樓了，只能兩樓、三樓，都江堰是旅游區(qū) 就是這樣子。

　　劉俊林(都江堰市委書記)：群眾的利益訴求，相互之間是差異很大的。但是從總體上，對于政府所做的工作，從規(guī)劃、政策制訂、安置方式，一系列的工作，群眾作為一個整體覺得他們要監(jiān)督，政府是不是在損害我的利益，這是總體上關(guān)注的一個問題。但是呢，真正作為群眾之間的訴求，需要，又是千差萬別的。

　　解說：由于歷史遺留原因，幸福社區(qū)的農(nóng)轉(zhuǎn)非居民在宅基地上蓋的房子并沒有取得土地使用證和房產(chǎn)證，而外來的購房戶們則更擔(dān)心自己當(dāng)初買的房產(chǎn)是否能被承認(rèn)，能否和當(dāng)?shù)鼐用褚粯荧@得相應(yīng)的救助補償。

　　外來購房戶：在那一段時間，沒有聽到政府的政策的時候，心里面亂得很，好像是神經(jīng)都有點有問題一樣的，就怕待遇不一樣。有些事情怎么說呢，平民百姓為一些小事情不溝通，大家都不去溝通，就認(rèn)為是這一種矛盾。

　　劉俊林(都江堰市委書記)：一棟樓里面，樓上樓下的，左面右面的關(guān)系，很復(fù)雜。那么我們越是復(fù)雜的問題，越要去解決，越要去面對。只有一個方法，就是面對群眾，就是溝通。

　　解說：為了解決兩類住戶之間的訴求與矛盾，市委書記劉俊林多次來到幸福社區(qū)聽取大家的意見。

　　村民：現(xiàn)在有80%的人都愿意重建，現(xiàn)在還有部分，還要享受14萬(救助款)。

　　劉俊林(都江堰市委書記)：大家如果同意的事我們做，不同意的事我們絕不做，大家接受不接受？

　　村民們：接受。

　　記者：面對這種千差萬別的利益訴求，然后又爭得不停，當(dāng)時你是一種什么樣的心態(tài)？

　　劉俊林(都江堰市委書記)：我絕不強迫你們干任何事情，你們不答應(yīng)的事情都可以不干，但是前提，要實現(xiàn)這么大一個區(qū)域的重建，必須是你們達成一致，今天有不同的意見很正常，但是希望你們再商量，再想辦法。但是我要求的就是符合規(guī)劃，符合社會穩(wěn)定和諧。

　　解說：在那段時間，都江堰各級政府干部與住戶們面對面的交流會經(jīng)常在幸福社區(qū)出現(xiàn)。

　　記者：你大概去了多少次？

　　劉俊林(都江堰市委書記)：前前后后那就說不清楚，大概二十次，三十次都有。類似的爭論交流，類似的這種過程，通過我，通過大家的共同努力，多次的努力磨合，最后達成一致，接受規(guī)劃方案，然后達成協(xié)議，共同建設(shè)。

　解說： 經(jīng)過數(shù)十次的開會溝通，都江堰房管局和幸福社區(qū)又針對每家每戶的具體情況進行了協(xié)調(diào)，并及時調(diào)整了相關(guān)的措施。最后60%的住戶選擇了原址自建，其他選擇了置換安居房和貨幣救助。

　　村民：我們登記的時候房產(chǎn)局確定了，給我們登記了，心里面就有點踏實了。

　　記者：那后來到底待遇一樣不一樣？

　　村民：現(xiàn)在待遇是一樣的，因為我有一套住房戶，有一間門面，現(xiàn)在我這次自建，還是一間門面和一套住房。

　　記者：比如說你那一棟樓里的，大概大部分人是什么反應(yīng)？

　　村民：都非常高興，政府要救助我們每戶二萬五，還每戶可以貸六萬塊錢的款。

　　記者：這兩筆錢夠不夠？

　　村民：不夠，自己要出個兩萬多

　　記者：自己要出兩萬多。一般家庭，比如說像你們家，拿得出來嗎？

　　村民：基本上差不多。

　　解說：按照國家規(guī)定，城鎮(zhèn)的住房重建每一戶到可以得到平均2.5萬元的救助，農(nóng)村每戶得到2萬元的救助。在城鎮(zhèn)，每一戶還可以用房屋土地作為抵押申請貸款。

　　記者：這個利息是多少，幾年還清？

　　村民：三年期4厘5，五年期4厘8，有愿意貸兩年的，有愿意貸三年的。

　　記者：你貸的是幾年的？

　　村民：我準(zhǔn)備貸三年期的。

　　記者：這個貸款利息對你來說，能承擔(dān)得起嗎？

　　村民：能夠承擔(dān)得起。

　　村民：如果我要貸還是貸六萬，三年還清，基本上沒有問題。我要么打工嘛，要么做點小生意，還是沒有問題的。

　　村民：原址重建第一棟房子，現(xiàn)在開工，放炮！

　　解說：2009年2月17號，都江堰幸福社區(qū)的第一棟自建樓房終于正式開工。作為城鎮(zhèn)房屋重建的試點，幸福社區(qū)的重建僅僅是都江堰的一個縮影，類似的利益訴求，類似的矛盾是都江堰的干部們每天都要面對的。

　　記者：面對這么多的困難，這么多的矛盾，作為您個人來講，這個工作的心理壓力大不大？

　　劉俊林(都江堰市委書記)：我們應(yīng)該說這么一年的時間，極端情況下走過來，是經(jīng)歷了這個考驗的。全市我們對干部的要求是這樣，可以在任何時間，任何地點，任何情況下停車，可以面對任何問題，但是都有一條，有問題不怕，但要說得清楚，有問題不怕，但必須要解決。

　　解說：預(yù)計到今年年底之前，除了一些高層建筑之外，整個都江堰城區(qū)的安居房工程都將完工。那么在地震受損范圍更廣的農(nóng)村，都江堰的重建存在怎樣的困難，又該如何解決呢？

　　解說：向峨鄉(xiāng)是都江堰受災(zāi)最嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，死傷兩千多人，95%的房屋發(fā)生垮塌。地震發(fā)生后，新聞?wù){(diào)查的記者曾多次來到這里進行采訪。地震后一年，新聞?wù){(diào)查的記者再次來到向峨鄉(xiāng)，在通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路兩旁，一幢幢新建的住宅樓出現(xiàn)在我們的眼前。那么向峨鄉(xiāng)老百姓災(zāi)后的生活發(fā)生了怎樣的變化，他們是否都能搬進新居呢？我們首先找到了在向峨鄉(xiāng)場鎮(zhèn)旁居住的唐鳳。

　　記者：看到學(xué)校垮了嗎？

　　唐鳳：看到了。很響那種聲音，轟隆轟隆，像爆炸的聲音一樣。

　　記者：第一反應(yīng)是什么？

　　唐鳳：第一反應(yīng)跑去救娃娃。

　　解說：唐鳳親眼目睹了地震時向峨鄉(xiāng)中學(xué)的垮塌，她在向峨鄉(xiāng)中學(xué)讀書的兒子在地震中遇難。

　　記者：你好。

　　唐鳳：坐吧。

　　記者：大姐，你好，洗衣服是嗎？上次我們來的時候，你不是說自己蓋房子嗎，這都蓋起來了。什么時候蓋的？

　　唐鳳：八九月份，又去買的樹枝把它栽的，搞搞綠化。

　　記者：這些樹都是你們后來自己栽的？

　　唐鳳：對。

　　解說： 唐鳳家的房屋在地震中全部垮塌，唯一留下的是家里的灶臺，當(dāng)時她們就在灶臺旁邊，搭起了棚子，開始震后的生活。

　　記者：當(dāng)時我們第二次來的時候，在這兒吃的飯吧，是不是

　　唐鳳：對。

　　記者：這個鍋臺還是以前的鍋臺？現(xiàn)在做飯還是用這個？

　　唐鳳：對，還是用這個。

　　記者：那我看我們剛才過來的時候，有好多人都搬到新樓里面去了，你們怎么沒搬??？

　　唐鳳：我們這個地方的安置點，你說永久性的安置房嗎？

　　記者：對，就是那個新的安置房。

　　唐鳳：那個我們的(房)還沒有修完，聽說是下個月，好像下個月吧。

　　記者：下個月就搬進去了。

　　解說：住在向峨鄉(xiāng)海虹村的任龍富，在當(dāng)?shù)乇环Q為任木匠，是百姓心目中的抗震救災(zāi)英雄。5.12大地震中，他現(xiàn)場自制了兩臺吊車，組織救援人員救出了五十多名學(xué)生，但他自己的女兒不幸遇難。

　　記者：像你們家能夠告訴你們，什么時候搬家？

　　任木匠：估計八月份應(yīng)該搬過去。

　　記者：像你們家，要是給了你們這個房子以后，你們這個地方怎么辦呢？

　　任木匠：這個地方還給國土部門，種莊稼，雖然現(xiàn)在不好種莊稼，就栽樹子，栽樹子和竹子，就還耕了。

　　記者：這塊宅基地就還給政府？

　　任木匠：還給政府，還給國土局。

　　記者：那要交錢嗎，搬進這個新家？

　　任木匠：搬進新家不交錢，你又不出錢，國家給你修好 你光搬進去住，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。

　　記者：這個標(biāo)準(zhǔn)是怎么定？

　　任木匠：每個人35平米，我們家里面四個人，140個平米吧。

　　解說：在向峨鄉(xiāng)，正在建設(shè)的農(nóng)民集中安置小區(qū)共有十六個。春節(jié)前，其中的三個安置小區(qū)已經(jīng)建成，八百多戶農(nóng)民搬進了新居。

　　記者：什么時候搬進來的？

　　村民：去年臘月二十七。

　　記者：生活幾個月了，感覺怎么樣？

　　村民：好。

　　記者：怎么好？

　　村民：我們房子倒塌了，把房子修好了，就是好嘛。

記者：如果政府不給你們蓋這種房子，讓你們自己蓋的話，蓋得起來嗎？

　　村民：蓋不起來，哪里蓋得起來。

　　記者：蓋一個房子大概要多少錢？

　　村民：一家人隨便一二十萬。

　　解說：遭受地震重創(chuàng)的向峨鄉(xiāng)有3300多戶農(nóng)民的房屋需要重建，這就需要大量的資金。安置房的建設(shè)成本平均是每平方米1300元，向峨鄉(xiāng)就需要資金8億多元。那么對于震前經(jīng)濟落后的向峨鄉(xiāng)來說，這筆資金能拿得出來嗎？

　　付岷濤(向峨鄉(xiāng)黨委書記)：當(dāng)時破壞面很大，95%的房屋都垮了，那么最迫切的就是要給他建房子。確實，建設(shè)的一些資金用量也很大，那么怎樣來找錢，其實當(dāng)時我們也是在困境中。那么后來就是結(jié)合到土地整理，還有包括(土地)指標(biāo)的掛鉤，那么這樣來找錢。

　　解說：土地整理就是通過農(nóng)民集中居住，節(jié)約出大量的宅基地，并重新變?yōu)楦兀儆眠@些新增的耕地，去置換城市建設(shè)用地的指標(biāo)，并獲得相應(yīng)的資金，這是成都市推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌各項改革中的一項制度創(chuàng)新。

　　羅朝鵬(都江堰市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作局局長)：整個災(zāi)后重建，應(yīng)該都是用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，在推進災(zāi)后重建。

　　記者：那統(tǒng)籌城鄉(xiāng)跟以前的思路，到底不同在什么地方？

　　羅朝鵬：把農(nóng)村的資源，以前是不能流動的資源，不能融資的資源，變成能夠融資，能夠變成資金的資本，我覺得這是最大的不同。

　　解說：為了縮小城鄉(xiāng)差距，打破持續(xù)多年的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，成都市從2003年開始推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的各項改革。2007年，成都市被確定為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，不久，成都就推出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一項重大改革――農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，2008年2月，這項改革首先在都江堰啟動試點。

　　羅朝鵬：第一大步做什么，就是確權(quán)頒證，讓老百姓把土地、房屋、林權(quán)給確權(quán)，權(quán)屬搞清楚，然后登記，頒證。就好像每一個人生下來的時候也是一個人，你不發(fā)身份證還是一個人，我們做這個事，相當(dāng)于就是發(fā)一個身份證，讓他能夠如果條件具備的時候，可以流轉(zhuǎn)，讓它發(fā)揮作用。

　　劉俊林(都江堰市委書記)：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，把農(nóng)村群眾集體建設(shè)用地、宅基地，把這樣的資源轉(zhuǎn)化為資本。

　　記者：怎么轉(zhuǎn)化呢？

　　劉俊林(都江堰市委書記)：實現(xiàn)它的資金的引入。那么它的轉(zhuǎn)化方式就是，農(nóng)村的集體建設(shè)用地節(jié)約和城市建設(shè)用地的增加實施掛鉤。

　　解說：這種做法的依據(jù)來源于我國《土地管理法》確定的一項耕地保護制度，這就是占補平衡，占補平衡是為了保障全國耕地不少于18億畝這條紅線。城市建設(shè)征用多少耕地，就要在農(nóng)村補充相應(yīng)數(shù)量的耕地，以保證耕地面積不減少。

　　劉俊林(都江堰市委書記)：這種情況下，那么城市用地的增加，和農(nóng)村集體建設(shè)用地的節(jié)約，就可以實現(xiàn)一個平衡，同時也可以實現(xiàn)一個資金的流動。你城市建設(shè)用地，你要創(chuàng)造新的土地，你要付成本，我們通過這樣的方式就實現(xiàn)了資源轉(zhuǎn)化為資金，這是個大頭。

　　記者：這個具體怎么轉(zhuǎn)化的？比如說農(nóng)村節(jié)約出來了一畝土地，那么他把這個土地指標(biāo)，拿到城市去。

　　劉俊林(都江堰市委書記)： 大體上目前的水平是15萬到20萬。

　　解說：向峨鄉(xiāng)通過土地整理，節(jié)約宅基地2800多畝，土地指標(biāo)置換資金達4億多元，成為安置房重建的主要資金來源。

　　那么向峨鄉(xiāng)新建的安置房究竟是什么樣的呢？春節(jié)前，唐鳳的母親在向峨鄉(xiāng)棋盤新村分到了一套安置房，記者隨唐鳳來到這里。

　　記者：幾樓?。?/p>

　　唐鳳：三樓

　　記者：他們一共是幾口人?。?/p>

　　唐鳳：四口人？

　　記者：那分了多大的房子？

　　唐鳳：每個人35平米，四個人四三一百二，五四二十，就一百四十。

　　記者：一百四十個平方，上下兩層都是嗎？

　　唐鳳：是的。

　　記者：當(dāng)時這個房子是是怎么分配的？

　　唐鳳：抓鬮嘛，一個隊里面的人都來抓那個號，房號早就編出來了嘛，抓到底樓就是底樓，抓到樓上就樓上。這是廚房。

　　記者：這個地方已經(jīng)通煤氣了，是嗎？

　　唐鳳：通了，年前都通了。

　　記者：你們以前的時候不用煤氣，現(xiàn)在用煤氣習(xí)慣嗎？

　　唐鳳：不習(xí)慣，這個火跟和燒柴不大一樣，不大用得慣，慢慢習(xí)慣吧。

　　記者：你媽她自己有沒有來看過這個房子？

　　唐鳳：來過，看過。

　　記者：她覺得怎么樣？

　　唐鳳：她覺得房子還是好。

　　記者：那你愿意搬嗎？

　　任龍富：愿意搬。

　　記者：為什么呢？

　　任龍富：從農(nóng)村轉(zhuǎn)到小區(qū)里去，整棟樓就跟一個生產(chǎn)隊一樣，那肯定熱鬧一點。但具體不知道，沒有住過這個小區(qū)，我相信住到里面生活會有所改變。

　　記者：因為什么呢？

　　任龍富：第一天，天然氣給你牽過去了，你像我住在這，可能把天然氣給我牽過來嗎？不可能的事。

　　解說：向峨鄉(xiāng)這種按照規(guī)劃集中建房的方式，被稱為統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。在整個都江堰有4萬多戶農(nóng)村房屋需要重建。除了統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建之外，還有原址自建，聯(lián)建等六種方式可供選擇。其中聯(lián)建也是一種解決資金難題的典型模式，記者來到都江堰大觀鎮(zhèn)茶坪村進行調(diào)查。

　　記者：你們這兒茶坪村總共有多少戶？

　　劉明福(都江堰大觀鎮(zhèn)茶坪村村委會主任)：我們這個茶坪村有153戶。

　　記者：需要重建的是多少戶？

　　劉明福：需要重建的大致就是97，98戶

　　記者：那這些戶都選擇什么方式來重建？

　　劉明福：有少數(shù)選擇自建，但是95%的都是聯(lián)建，聯(lián)建就是社會投入資金，農(nóng)戶出宅基地，然后共同搞災(zāi)后重建。

　　解說：聯(lián)建和統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建一樣，也是成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革之后，農(nóng)村重建房屋的一項制度創(chuàng)新。改革之后，農(nóng)村的集體建設(shè)用地使用權(quán)可以交易轉(zhuǎn)讓，農(nóng)戶就可以將一部分宅基地通過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)讓給企業(yè)和個體投資者，由他們出錢給農(nóng)民蓋房子。

　　記者：雙方聯(lián)建了以后，原來這個土地的使用權(quán)是怎么劃分的？

劉明福：就是說老百姓原來的宅基地，同樣還是他的宅基地，他剩余的宅基地流轉(zhuǎn)給集體，集體就是村民小組，村民小組通過把集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)給建設(shè)方、投資方，投資方拿到本本，有兩個本本。說穿了就是拿我們剩余的宅基地?fù)Q人家的房子。

　　記者：說白了等于是農(nóng)民拿土地?fù)Q房子？

　　劉明福：宅基地，宅基地?fù)Q房子。

　　記者：宅基地?fù)Q房子。

　　劉明福：就是，就是。

　　解說：按照成都市關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的政策，在聯(lián)建中，農(nóng)戶已經(jīng)確權(quán)的宅基地通過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)讓給聯(lián)建投資方，聯(lián)建方擁有農(nóng)村集體建設(shè)用地的使用權(quán)和房屋所有權(quán)，期限為40年。

　　聯(lián)建方式中，也有多種形式可供農(nóng)民選擇，一家一戶可以引入聯(lián)建方，多個農(nóng)戶也可以把宅基地合在一起轉(zhuǎn)讓、引入聯(lián)建投資。

　　記者：當(dāng)時你聽到這個聯(lián)建政策的時候，說把你自己的宅基地拿出來，你愿意嗎？

　　村民：還是愿意

　　記者：為什么愿意？

　　村民：因為自己沒錢修，互相都有好處，比如說你們來聯(lián)建，雙方都有好處，你自己沒有錢，你們來修房又找不到地，一舉兩得大家都有好處。

　　解說：王全是茶坪村的一個聯(lián)建戶，他們家的宅基地面積共400多平方米，其中的223平方米流轉(zhuǎn)給了一位想做鄉(xiāng)村酒店的個體投資者，現(xiàn)在由這位聯(lián)建方投資50萬修建的兩棟二層小樓已經(jīng)建成，其中的一棟是王全家的。

　　記者：以前有沒有想過會發(fā)生這樣的事，自己沒有出錢，別人把房子給你蓋好了？

　　王全(都江堰大觀鎮(zhèn)茶坪村村民)：以前沒有想過，因為政策不允許，沒有想這個問題，現(xiàn)在政策允許了，我才有這種想法。比如說先前我想自建，地震前，那么地震后不用我出錢了，何樂而不為呢？我是這樣想的，雖然地震房屋倒塌了，看到損失了，實際上后來我是賺了很多的錢。

　　記者：這話怎么講？

　　王全：就是當(dāng)時房屋倒塌了，造成嚴(yán)重的損失，但是后來經(jīng)過災(zāi)后重建的政策出臺，參與聯(lián)建了以后，我倒賺了很多的錢。

　　記者：你算過這個賬嗎？現(xiàn)在倒賺回多少？

　　王全：單一地從房屋方面來看，我起碼賺二十萬沒有問題吧。

　　解說：目前，都江堰通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革已經(jīng)基本解決了農(nóng)村房屋重建的資金難題，到今年年底之前，所有的農(nóng)民都將搬入自己的新家。

　　解說：在都江堰受災(zāi)最為嚴(yán)重的向峨鄉(xiāng)，學(xué)校、醫(yī)院、道路等大量基礎(chǔ)設(shè)施都被破壞，目前這些公共設(shè)施正在重建之中。我們找到了曾經(jīng)采訪過的向峨鄉(xiāng)小學(xué)六年級學(xué)生茍子幸，目前她正在蒲陽鎮(zhèn)的板房學(xué)校上學(xué)。

　　記者：你現(xiàn)在學(xué)習(xí)成績是什么樣的？在你們班里或者是年級里？

　　茍子幸：我們年級只有一個班，在班上應(yīng)該算得上前三名吧。

　　解說：去年6月，新聞?wù){(diào)查關(guān)于5.12大地震的節(jié)目《向峨鄉(xiāng)紀(jì)事》播出后，不少觀眾被茍子幸的堅強所打動，一位成功的商人主動提出資助她今后的學(xué)業(yè)，后來一位上海的李阿姨也提出要資助她。

　　茍子幸：她就是說想幫助我，然后說我這邊已經(jīng)有人在幫助我了，然后我就拒絕了。因為我覺得，我就說把她這份愛心去獻給別的人。

　　記者：那你有更多的幫助不好嗎？

　　茍子幸：但是我想我已經(jīng)有一份幫助了，我覺得還有更多的人需要幫助，我為什么不把這份幫助獻給其他的人呢？

　　記者：那你現(xiàn)在上學(xué)的時候，星期六星期天的時候，會回向峨鄉(xiāng)嗎？

　　茍子幸：有時候會回。

　　記者：回向峨鄉(xiāng)的時候有沒有發(fā)現(xiàn)，你以前的小學(xué)有什么變化?。?/p>

　　茍子幸：以前的小學(xué)已經(jīng)被推掉了，現(xiàn)在的小學(xué)很漂亮。

　　記者：你看到了嗎？

　　茍子幸：看到了，學(xué)校很寬，然后全部的結(jié)構(gòu)全是用木頭做的，而且結(jié)構(gòu)樣式都是十分的好。而且我看到那里的示意圖，看到特別的漂亮，

　　記者：你有沒有想到，向峨鄉(xiāng)小學(xué)以后會是這樣的？

　　茍子幸：沒有，沒有想到。我想，以后可能我們的學(xué)校就會辦不起來了。

　　記者：你當(dāng)時為什么會想到辦不起來了呢？

　　茍子幸：因為當(dāng)時地震過后，沒多久，然后到處都是一片的狼藉，根本沒有想到會在這么短的時間內(nèi)，會建得這么的美麗。

　　解說：未來的向峨鄉(xiāng)小學(xué)正在加緊施工，這所全木質(zhì)結(jié)構(gòu)的小學(xué)由加拿大捐贈木材，由上海援建。作為對口援建城市，上海將在未來三年里投資80億元，為都江堰興建所有的學(xué)校、醫(yī)院等各種公共設(shè)施。

　　唐鳳：地震后出去打工不好打工，走遠(yuǎn)了，家里需要人照顧，我有一個老父親。

　　記者：你覺得你希望政府能夠給你提供一些什么樣的條件或者幫助？比如說在掙錢收入方面。

　　唐鳳：工作的問題肯定辦不到，這么寬的面積，這么多災(zāi)民，不可能說針對每一個人。我們現(xiàn)在只能慢慢找零活做，能夠做點小生意就做點小生意，你不可能什么都去找政府。

　　解說：未來新的家園已經(jīng)無需擔(dān)心，安居之后要考慮的是如何樂業(yè)。唐鳳和丈夫發(fā)現(xiàn)村民們陸續(xù)搬進新居，裝修房屋就需要各種建材，于是他們在棋盤新村租了一間小店，賣起了衛(wèi)浴潔具。

　　記者：你在那個地方做生意，是第一次做生意嗎？

　　唐鳳：是，第一次。

　　記者：你心里能適應(yīng)嗎？

　　唐鳳：當(dāng)時我是看到別人，我就跟著學(xué)嘛，學(xué)著做生意。我說以后安置房修更多，比如水龍頭壞了，賣點小零小碎的，我就想肯定還是可以。

　　記者：一個月能掙多少錢？，

　　唐鳳：看生意，生意好了能賺個七八百，生意不好就兩三百。

　　記者：夠你們平常生活用嗎？

　　唐鳳：肯定不夠。

　　記者：那怎么辦呢？

　　唐鳳：節(jié)約嘛，錢多了就多用，錢少了就少用。反正節(jié)約嘛，實在是用錢不夠就借點。

　　解說：由于任木匠懂得專業(yè)的機械制造技術(shù)，現(xiàn)在，每天都在忙于各種工作。

　　任木匠：有人喊我去工作什么我都去，不管你是從事哪項，土木工程或機械工程我都做，不管你是誰的朋友我都幫，我現(xiàn)在手頭至少有三個工程。因為他們使用我的技術(shù)，他們每個月管我的工資。

　　記者：像你這個是有技術(shù)有能力，活都干不完，那別人呢？一個技術(shù)要稍微差點，或者是沒有技術(shù)的人，他們掙錢怎么掙啊？

任木匠：沒有技術(shù)的人，國家有培訓(xùn)過兩批人才，培訓(xùn)的焊工，現(xiàn)在我手上都用了，兩個才培訓(xùn)的焊工，有技術(shù)的幫著帶一下。

　　記者：是地震以后培訓(xùn)的是嗎？

　　任木匠：地震以后國家辦的，國家搞的培訓(xùn)。

　　記者：你們村里面參加培訓(xùn)的有多少人？

　　任木匠：我們村這個里面有十幾個人。

　　解說：地震之后，不少磚廠、砂石廠都找到任木匠，讓他設(shè)計和制造機械設(shè)備。這時候，任木匠總不忘給周圍的村民們介紹工作，最多的時候有二十多人跟著他一起干活。另外，向峨鄉(xiāng)政府也開辦了各類技術(shù)的免費培訓(xùn)班。

　　記者：你是跟任木匠一塊干活的是吧？

　　向峨鄉(xiāng)村民：是的，是的。

　　記者：你是參加過培訓(xùn)，是吧？

　　向峨鄉(xiāng)村民：是地震過后培訓(xùn)的。

　　記者：你原來干什么的？

　　向峨鄉(xiāng)村民：原來在家務(wù)農(nóng)的。

　　記者：怎么想到去培訓(xùn)呢？

　　向峨鄉(xiāng)村民：政府讓我們創(chuàng)業(yè)，地震后怎么維持生計，就叫我們?nèi)ユ?zhèn)里進行電焊工培訓(xùn)。

　　記者：跟你們一塊參加培訓(xùn)的人多不多？

　　向峨鄉(xiāng)村民：我們那一次八十多個人吧，向峨鄉(xiāng)的八十多個人。

　　記者：那你培訓(xùn)完了之后，他們負(fù)責(zé)介紹活嗎？

　　向峨鄉(xiāng)村民：介紹活，有些地方遠(yuǎn)沒有去，我就在當(dāng)?shù)?，我跟任木匠?lián)系在他這兒做點活。

　　記者：在這兒一個月能有多少錢？

　　向峨鄉(xiāng)村民：他們這兒五十塊錢一天。

　　記者：五十塊錢一天，那你這個錢夠生活用的嗎？

　　向峨鄉(xiāng)村民：應(yīng)該說夠了，夠了。

　　解說：無論是對于個人，還是對于一個城市，災(zāi)后重建不僅僅意味著當(dāng)下房屋的重建，更意味著發(fā)展和未來的希望。那么都江堰對于自己的未來又是如何規(guī)劃的呢？

　　記者：在這個規(guī)劃當(dāng)中，都江堰未來的發(fā)展規(guī)劃藍圖是什么樣的？

　　劉俊林(都江堰市委書記)：這個(規(guī)劃)大體上表達出了我們城市的一個性質(zhì)，就是在災(zāi)后重建的城市發(fā)展的方向，是以世界遺產(chǎn)，包括文化遺產(chǎn)，自然遺產(chǎn)，為特色的國際性旅游休閑城市。

　　解說：都江堰匯聚了著名的世界文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)，旅游業(yè)一直是都江堰的支柱產(chǎn)業(yè)。5.12大地震之后，都江堰提出了發(fā)展型重建的模式，計劃通過災(zāi)后重建實現(xiàn)跨越式發(fā)展，把都江堰建成為一個國際旅游休閑度假城市。為此都江堰按照成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路，對未來幾年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市布局進行了科學(xué)的規(guī)劃，甚至把鄉(xiāng)村的各種旅游資源也納入了整體規(guī)劃。

　　羅朝鵬：就是我們整個規(guī)劃是全域都江堰的規(guī)劃，不僅僅考慮城市建設(shè)規(guī)劃，我們從城鎮(zhèn)、城市、村莊、農(nóng)民居住地建設(shè)的規(guī)劃。

　　記者：那么具體到鄉(xiāng)村，會規(guī)劃到哪一級，比如鎮(zhèn)、鄉(xiāng)還是村？

　　羅朝鵬：村，農(nóng)民的房子建好以后，每建一個地方，我們就要建成一個景區(qū)，每建一個地方就要建成一個景點，就要和我們的國際休閑度假旅游區(qū)結(jié)合起來。一些企業(yè)就可以來給農(nóng)民，把房子建好以后，把宅基地、把集體建設(shè)用地用于做酒店，做體育運動休閑中心，做一些休閑度假服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　解說：茶坪村在地震前就有一些農(nóng)家樂，和一些旅游項目，在災(zāi)后重建的過程中，聯(lián)建方式為這里的鄉(xiāng)村旅游帶來了新的發(fā)展機遇。

　　記者：你們家的房子會做成客棧嗎？

　　王全：就是拿來做客棧，準(zhǔn)備做客棧，這些都在建，就是這個老板他要把它做成客棧，他要搞客棧，我也搞客棧。

　　記者：你這個房子也做客棧？

　　王全：對，樓上搞客棧，樓下我自己住。

　　記者：樓上有幾間房？

　　王全：樓上有四間。

　　記者：你有沒有估計做客棧的話，一個月能有多少錢收入？

　　王全：目前應(yīng)該說是一種新興的鄉(xiāng)村連鎖客棧，是新生產(chǎn)物。以后的收益，一個月應(yīng)該幾千塊錢不成問題。

　　培訓(xùn)老師：不管是搞農(nóng)家樂也好，還是在我們酒店的餐飲問題上，如果說我們發(fā)現(xiàn)菜品有蚊子或者是有異物的情況下，我們會怎么處理呢？大家有沒有自己的看法？

　　解說： 為了發(fā)展好未來的鄉(xiāng)村旅游，都江堰大觀鎮(zhèn)政府還專門為茶坪村村民們提供了廚師、酒店服務(wù)等旅游項目的免費培訓(xùn)。

　　劉明福(茶坪村主任)：老百姓收入增加了，他的生產(chǎn)生活才能提高，沒有錢怎么行，最終老百姓包包里要有錢。

　　解說：地震一年后，都江堰水利工程、青城山等景區(qū)的旅游得到了初步的恢復(fù)，游客數(shù)量已經(jīng)達到地震前80%的水平。城市的街道店鋪也有了越來越多的人氣。都江堰這座被災(zāi)難重創(chuàng)的城市正在慢慢地恢復(fù)著往日的生機。

　　解說：現(xiàn)在，茍子幸在蒲陽鎮(zhèn)的板房學(xué)校寄宿學(xué)習(xí)，今年9月就要升入初中。為了照顧她的生活，媽媽在這里找到了一份工作。

　　記者：我記得上次采訪你的時候，你說媽媽那個時候心情不好？

　　茍子幸：嗯，是的。

　　記者：她現(xiàn)在怎么樣了？

　　茍子幸：媽媽現(xiàn)在好多了。

　　記者：這段時間里邊她哭過嗎？

　　茍子幸：哭，也哭過，但是沒有以前那么傷心了，平常一般不會哭的。

　　記者：那你還會去安慰她嗎？

　　茍子幸：還會啊，今年清明節(jié)的時候，我們回去，媽媽也哭了。

　　記者：你呢？

　　茍子幸：我有點想哭，但是還沒有哭出來。

　　記者：為什么呀？

　　茍子幸：因為看到媽媽哭，我覺得我不能再哭了，媽媽已經(jīng)很傷心了，我不能再讓她傷心了。

　　記者：你當(dāng)時去安慰她了嗎？

　　茍子幸：雖然說了一些話，但是媽媽還是在哭，我就只有在邊上讓她哭，我想哭也是她一種發(fā)泄的方法吧。

　　記者：這是你自己想的，還是別人告訴你的？

　　茍子幸：是我自己想的。

　　茍子幸的母親：地震之前就覺得她還是一個很會撒嬌，很嬌氣的孩子，但是自從這次地震過后，她在這方面已經(jīng)完全看不到了，有那種獨立，而且有那種堅強的那種味道。

　　記者：她現(xiàn)在還會跟你撒嬌嗎？

　　茍子幸的母親：不會了，再也不會了。因為我覺得如果是每當(dāng)我自己有時心情煩悶的時候，如說在某種事情上有一種埋怨，就覺得一個人好累哦，她就會你旁邊，她說媽媽，怎么會是你一個人呢？還有我呢，她都會說這種話，怎么會是你一個人呢。

　　任木匠：我不斷地去接觸新生事物，不斷地接這些活路來做，沒有什么過不去的。死難者，我們惦記他們，但是在現(xiàn)實生活中的人們，我們要好好過下去。

　　劉俊林(都江堰市委書記)：經(jīng)歷了地震的考驗，經(jīng)歷了最艱難的時期，都江堰的山山水水在總體上也在經(jīng)受了考驗之后，也恢復(fù)了新一年的生機，尤其是都江堰的人民，以他們面對災(zāi)難面對困難之后的表現(xiàn)，是令我尊敬的，所以我覺得有了這樣一個好的自然、人文和群眾的基礎(chǔ)，都江堰一定會發(fā)展得更好。