長春南部新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃初步成型

“規(guī)劃達到課題研究的預期要求，經(jīng)修改完善后可按程序報批……”昨日下午，在《長春南部新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》專家評審會上，歷經(jīng)4個多小時后，最終評審委員會的專家們得出這樣的結(jié)論。醞釀一年多，至此，長春南部新城的產(chǎn)業(yè)格局大致被勾畫出來了。

圖片來源：東亞經(jīng)貿(mào)新聞（長春）

　　打造“大商務、大商業(yè)、大文化” 產(chǎn)業(yè)體系

　　據(jù)介紹，產(chǎn)業(yè)總體定位以現(xiàn)代服務業(yè)為特色，集中優(yōu)勢資源打造“大商務、大商業(yè)、大文化” 為特征的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)服務長春市、全省乃至全東北、東北亞的現(xiàn)代服務業(yè)中心區(qū)。

　　大商務產(chǎn)業(yè)以金融業(yè)和商務服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主體，全力打造東北區(qū)域性金融中心、中介服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚中心、國際性會展產(chǎn)業(yè)集群；大商業(yè)以現(xiàn)代零售業(yè)為主體，打造現(xiàn)代高檔商業(yè)中心；大文化產(chǎn)業(yè)以工業(yè)設(shè)計、文化藝術(shù)、軟件設(shè)計等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主體，培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，帶動其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　在建設(shè)時序上，優(yōu)先啟動核心區(qū)、同步推進引導區(qū)、嚴格控制拓展區(qū)。

　　核心區(qū)主要指中央CBD區(qū)域，位于102國道以南的人民大街兩側(cè)。核心區(qū)要優(yōu)先啟動，其核心功能是南部新城產(chǎn)業(yè)功能的全面集聚，面向商務人群和高端旅游人群提供高端商務和高檔消費服務。

　　引導區(qū)位于102國道以北，衛(wèi)星路以南，伊通河以西。該區(qū)域與核心區(qū)同步推進，通過辦公商住，集聚人氣。

　　拓展區(qū)指核心區(qū)和引導區(qū)以外的南部新城其他區(qū)域及南部新城周邊區(qū)域。

　　發(fā)展目標：到2020年 再造兩個南關(guān)

　　南部新城在一個時期內(nèi)的最終發(fā)展目標是建成一個經(jīng)濟服務化、文化多樣化、城市（形象）景觀化、環(huán)境生態(tài)化的中央商務區(qū)、行政辦公區(qū)、文化休閑區(qū)、宜居新城區(qū)，實現(xiàn)商務功能、文化功能、休閑功能、服務功能、交流功能、居住功能等六大主導功能。

　　規(guī)劃中明確，到2015年，核心區(qū)建設(shè)初顯成效，形成良好的商務氛圍，商務產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)效益初顯，地區(qū)生產(chǎn)總值達到200億元左右，與南關(guān)區(qū)衛(wèi)星路以北老城區(qū)GDP相當，占全市GDP比重達到4%左右。

　　到2020年，南部新城初步建成，地區(qū)生產(chǎn)總值達到600億元以上，相當于南關(guān)區(qū)衛(wèi)星路以北老城區(qū)GDP的兩倍，再造兩個南關(guān)，占全市GDP比重達到8%左右。其中重點產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值占到南部新城地區(qū)生產(chǎn)總值總量的80%。

　　重點建設(shè)：“一核兩軸兩圈兩帶”

　　構(gòu)建“一核兩軸兩圈兩帶”，成為南部新城的產(chǎn)業(yè)空間重點布局。

　　長春“金核”：以人民大街、金腰帶和軌道交通交會處的轉(zhuǎn)盤為圓心，人民大街和東西向軌道交通形成十字交叉的圓核狀地區(qū)。在這里將建成CBD標志性的建筑群，主要以超高層寫字樓高檔商務辦公為主，并突出“金”融業(yè)的發(fā)展。是開發(fā)強度最高、超高層建筑最密集的地區(qū)。

　　——超高層標志性建筑集群；

　　——商務、商業(yè)最高端企業(yè)聚集地區(qū)、總部企業(yè)聚集區(qū)；

　　——金融業(yè)聚集區(qū)。

　　辦公軸：承接人民大街整體的企事業(yè)辦公業(yè)態(tài)風格，以人民大街為基準形成的南北向辦公軸。北部以政務辦公為特色，中部突出總部企業(yè)高檔獨棟寫字樓和高端寫字樓集聚，南部以中檔商務辦公業(yè)態(tài)集聚為主。

　　商業(yè)軸：依托軌道交通和地面交通雙層交通架構(gòu)形成東西向商業(yè)軸（對交通通達性帶來的人流優(yōu)勢有非常高的要求）。以軌道交通站點為節(jié)點形成地下商業(yè)街、地面商業(yè)大廈為業(yè)態(tài)的商業(yè)集聚。

　　娛樂圈：以“金核”周邊伊通河、柴戶張水庫和南側(cè)小片水景等為依托構(gòu)建“金核”外圍的娛樂業(yè)態(tài)分布圈，建設(shè)多處風格各異的休閑、娛樂業(yè)態(tài)。

　　生態(tài)圈：以流綠空間形成的園林、綠化帶、水體，構(gòu)成南部新城生態(tài)圈，凸顯南部新城的生態(tài)品質(zhì)。同時，構(gòu)建和諧的文化生態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)，與本生態(tài)圈呼應。

　　伊通河休閑帶：伊通河休閑帶依托伊通河濱河特色、周邊的政務、商務、旅游人群和與凈月、二道區(qū)景區(qū)、工業(yè)區(qū)、居民區(qū)毗鄰的優(yōu)勢，集聚星級賓館、劇院、高端娛樂休閑會館等，形成高端休閑特色帶。

　　永春河休閑帶：永春河休閑帶依托八一水庫的濱水特色，和西側(cè)大型居住區(qū)人流保證，通過博物館、娛樂休閑場所和設(shè)施、高檔住宅等形成永春河景觀帶。

　　CBD建設(shè)：建成南部新城和長春市的核心

　　規(guī)劃中介紹，要把1.81平方公里的CBD建成南部新城和長春市的核心。到2015年，CBD核心區(qū)建筑面積達到200萬平方米以上，地區(qū)生產(chǎn)總值達到150億元左右。到2020年，CBD核心區(qū)建筑面積控制在500萬平方米左右；同時，CBD適度向周邊擴展，CBD拓展區(qū)建筑面積達到150萬平方米左右，地區(qū)生產(chǎn)總值達到500億元左右。

　　根據(jù)南部新城和長春本身的發(fā)展基礎(chǔ)和可發(fā)展?jié)摿?，選擇CBD產(chǎn)業(yè)細分業(yè)態(tài)。長春CBD寫字樓、商業(yè)及餐飲、配套設(shè)施規(guī)模配比控制在55：30：15左右。

　　在南部新城建設(shè)區(qū)域、省、市級金融業(yè)集聚區(qū)，整合長春市現(xiàn)有金融業(yè)資源，為長春市、吉林省乃至東北地區(qū)的制造業(yè)、服務業(yè)等提供金融支持。到2015年，金融業(yè)占GDP比重與國內(nèi)副省級城市處于同等水平；2020年前后，金融業(yè)在東北地區(qū)形成重要影響。規(guī)劃中還明確，將城市運營作為房地產(chǎn)業(yè)的長期的、重要的歷史任務，把房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展成南部新城長期穩(wěn)定的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　另外，要成立國有（或政府控股）新城開發(fā)公司，履行市、區(qū)政府及管委會賦予的職權(quán)，進行新城市場化開發(fā)；積極吸引社會力量參與新城建設(shè)。

　　評審意見：建設(shè)長春的CBD極大地提高競爭力

　　國家發(fā)改和改革委員會國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所副所長、博士、研究員肖金成代表評審會專家們發(fā)表了評審意見，專家們一致認為，規(guī)劃體現(xiàn)了科學性、合理性和可操作性，一致通過評審，經(jīng)修改完善后可按程序報批。規(guī)劃對南部新城的建設(shè)具有較強的指導作用，對南部新城的健康快速發(fā)展具有重要的參考價值。

　　肖金成說，規(guī)劃建設(shè)“東北亞之芯、吉林之心、長春之新”，打造“新核心、新形象、新標志”。以南部新城建設(shè)為契機，在南部新城發(fā)展金融等現(xiàn)代服務業(yè)，建設(shè)長春的CBD，無疑將極大地提升長春在區(qū)域經(jīng)濟分工中的地位，極大地提高長春的城市影響力和競爭力。

　　規(guī)劃明確了南部新城立足長春市、服務吉林省、面向大東北和東北亞，建設(shè)現(xiàn)代化服務中心區(qū)的產(chǎn)業(yè)思路，提出要在“大商務、大商業(yè)、大文化”三大產(chǎn)業(yè)共生主導基礎(chǔ)上，以房地產(chǎn)業(yè)為載體，大力發(fā)展金融、商務服務、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代商業(yè)、高新技術(shù)等重點產(chǎn)業(yè)，提出了產(chǎn)業(yè)間的引導共生關(guān)系，產(chǎn)業(yè)選擇符合區(qū)域比較優(yōu)勢和區(qū)位特色。符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和長春的實際，可操作性較強，并具有較強的前瞻性，可形成產(chǎn)業(yè)融合配套、錯位互補發(fā)展的格局。

　　專家組還建議，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃個別方面需要進一步完善。肖金成說，規(guī)劃應進一步強化本區(qū)域在集聚利用東北亞現(xiàn)代服務業(yè)要素，發(fā)揮在東北、東北亞外向型服務業(yè)中的中心城作用方面導向論述及相關(guān)內(nèi)容。

　　另外，南部新城控制性詳細規(guī)劃和核心區(qū)城市設(shè)計應與該規(guī)劃進行銜接，同時做好與長春市南部相鄰幾個開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位的銜接。

　　在“一核兩軸兩圈兩帶”基礎(chǔ)上，形成若干功能分區(qū)，共同支撐新城經(jīng)濟社會的全面發(fā)展，并突出個板塊的產(chǎn)業(yè)功能角色。

　　1：品牌服務業(yè)聚集區(qū)——重點打造金融、商務服務等現(xiàn)代服務業(yè)積聚發(fā)展區(qū)。

　　2：行政辦公聚集區(qū)——重點發(fā)展政務辦公，適度發(fā)展商務辦公，在核心區(qū)尚未建設(shè)和總體體量較小時，是商務產(chǎn)業(yè)的重要載體。

　　3、4：現(xiàn)代服務業(yè)溢出區(qū)——現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模擴展的重要區(qū)域，不再考慮新增回遷房等居住功能。

　　5、6：水岸經(jīng)濟區(qū)——依托伊通河打造休閑產(chǎn)業(yè)帶、品牌休閑區(qū)和景觀區(qū)；規(guī)劃永春河兩岸生態(tài)治理并建設(shè)形成重要休閑、景觀區(qū)，適度布置部分高檔住宅。

　　7：居住啟動區(qū)——是整個新城建設(shè)的居住啟動區(qū)，主要發(fā)展中高檔居住，先期引入中高級居住人群。

　　8：居住區(qū)——新城一般宜居區(qū)。

　　9：城市生態(tài)公園——依托苗圃形成城市生態(tài)公園。

　　10、11：發(fā)展預留區(qū)——預留發(fā)展地，為中遠期重大項目、重點功能、重要產(chǎn)業(yè)進入準備空間。