環(huán)境問(wèn)題無(wú)國(guó)界 世博會(huì)從奧運(yùn)會(huì)學(xué)到什么?

      沙塵暴的擴(kuò)散能力有多強(qiáng)？

　　據(jù)研究表明，每年冬春蒙古國(guó)和哈薩克斯坦荒漠的沙塵暴，不僅會(huì)影響我國(guó)北部廣大地區(qū)，還將大量沙塵通過(guò)在太平洋上空的大氣環(huán)流一直傳送到北美洲。而衛(wèi)星觀測(cè)也同樣證實(shí)了這一研究成果，來(lái)自塔克拉瑪干、巴丹吉林沙漠、黃土高原的浮塵能飄到日本、朝鮮，最遠(yuǎn)則可到達(dá)夏威夷。

　　沙塵暴的例子讓人類(lèi)再次領(lǐng)教了“環(huán)境問(wèn)題無(wú)國(guó)界”的深刻含義。盡管人類(lèi)人為地把地球劃分為不同的行政區(qū)域，但污染因子卻不受這些約束。也正因?yàn)樵絹?lái)越多地認(rèn)識(shí)到這一不可改變的事實(shí)，所以各國(guó)正積極在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)で髨F(tuán)結(jié)與合作。

　　不只是沙塵暴，大氣污染、水污染、固廢污染等各種環(huán)境污染本身都具有一定的流動(dòng)性，因而打破行政區(qū)域的限制，采取聯(lián)防聯(lián)控措施是防治環(huán)境污染的有效手段。去年，北京奧運(yùn)會(huì)依靠華北6省市聯(lián)動(dòng)來(lái)解決大氣污染問(wèn)題，成功實(shí)現(xiàn)了藍(lán)天大滿(mǎn)貫，空氣質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)，其中有13個(gè)一級(jí)天，比例高達(dá)54％，創(chuàng)造了史無(wú)前例的夏季單月一級(jí)藍(lán)天紀(jì)錄。這一環(huán)境管理方式的創(chuàng)新，不僅實(shí)踐了綠色奧運(yùn)的理念，兌現(xiàn)了環(huán)保承諾，也為世界提供了在一個(gè)發(fā)展中大國(guó)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的全新案例，北京因此獲得了首屆“體育與環(huán)境”大獎(jiǎng)的榮譽(yù)。

　　而北京奧運(yùn)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)顯然已經(jīng)啟發(fā)了上海世博會(huì)的組織者。

　　相比奧運(yùn)會(huì)來(lái)說(shuō)，世博會(huì)的會(huì)期更長(zhǎng)、內(nèi)容更廣泛。圍繞實(shí)現(xiàn)“綠色世博”目標(biāo)而進(jìn)行的區(qū)域環(huán)保合作規(guī)劃已經(jīng)初見(jiàn)端倪。近日，在上海世博會(huì)倒計(jì)時(shí)一周年之際，長(zhǎng)三角地區(qū)環(huán)境保護(hù)合作第一次聯(lián)席會(huì)議在上海召開(kāi)。這次會(huì)議基本確定了今年蘇、浙、滬兩省一市環(huán)保合作的具體工作方案，標(biāo)志著長(zhǎng)三角地區(qū)環(huán)境保護(hù)合作工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。根據(jù)目前已經(jīng)公布的工作方案，我們發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)三角的跨區(qū)域環(huán)保合作方案相對(duì)于北京奧運(yùn)期間的區(qū)域大氣污染防控來(lái)說(shuō)，可以稱(chēng)得上是一個(gè)升級(jí)版。因?yàn)檫@樣的合作，已經(jīng)不再僅僅是針對(duì)某類(lèi)污染進(jìn)行圍追堵截的陣地戰(zhàn)，而演變?yōu)轭A(yù)防與治理相結(jié)合、法規(guī)政策統(tǒng)一化、監(jiān)管執(zhí)法同步化的環(huán)境同治新格局。

　　除了由上海牽頭開(kāi)展的加強(qiáng)區(qū)域大氣污染控制工作，以為2010年上海世博會(huì)提供環(huán)境保障為核心，研究制定并落實(shí)區(qū)域聯(lián)動(dòng)空氣質(zhì)量保障措施外，由浙江省環(huán)保廳牽頭開(kāi)展的健全區(qū)域環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將通過(guò)建立危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，加強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)聯(lián)合環(huán)境執(zhí)法，共同打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移處置等環(huán)境違法行為，進(jìn)一步提高區(qū)域危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置能力；而由江蘇省環(huán)保廳牽頭開(kāi)展的完善區(qū)域綠色信貸政策，將在制定《長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展企業(yè)環(huán)境行為信息評(píng)級(jí)，兩省一市環(huán)保部門(mén)聯(lián)合或分別向社會(huì)公布綠色和黑色企業(yè)名單，并加強(qiáng)與金融主管部門(mén)的溝通合作，將有關(guān)信息及時(shí)提供給銀行機(jī)構(gòu)，納入銀行征信管理系統(tǒng)，作為審批信貸業(yè)務(wù)的重要依據(jù)。

　　針對(duì)奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì)這樣的歷史性盛會(huì)而建立起來(lái)的區(qū)域環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制雖然具有重要的標(biāo)本意義，但畢竟帶有時(shí)間和地域方面的局限性，要真正建立有關(guān)區(qū)域環(huán)境治理的長(zhǎng)效機(jī)制，無(wú)疑還需要探究更多有關(guān)環(huán)境污染物擴(kuò)散的規(guī)律，以及同時(shí)適用于各區(qū)域的具有可操作性的環(huán)境管理政策。

　　在今年“兩會(huì)”期間，環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)張力軍曾表示，根據(jù)北京奧運(yùn)會(huì)期間的空氣質(zhì)量保障工作總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)將從“十二五”開(kāi)始用區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控手段治理大氣污染，以改變我國(guó)城市大氣污染治理各自為戰(zhàn)、效果欠佳的局面。目前，根據(jù)大氣環(huán)流和污染物的輸送情況，我們可以初步進(jìn)行重點(diǎn)大氣污染的區(qū)域劃分。據(jù)此環(huán)境保護(hù)部已初步確定下一步大氣污染防治的重點(diǎn)區(qū)域有3個(gè)，即珠三角、長(zhǎng)三角和京津冀地區(qū)。其實(shí)何止大氣污染，在水污染治理、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施等多方面，都有必要進(jìn)一步加大研究力度，推行更深層次的區(qū)域環(huán)境合作。

　　去年，我國(guó)批準(zhǔn)武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群為“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，使各城市幾乎同時(shí)意識(shí)到了一個(gè)環(huán)保事業(yè)的重大機(jī)遇:那就是建立環(huán)境同治的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成統(tǒng)一的環(huán)境管理、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)管理體系，促進(jìn)環(huán)保深度合作。相信隨著“兩型社會(huì)”建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，我們將不斷探索社會(huì)主義環(huán)保新道路，依據(jù)環(huán)境科學(xué)的生態(tài)定位構(gòu)筑生態(tài)安全格局，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)多贏。