"西部最佳人居環(huán)境城市"該怎樣創(chuàng)建？

    具有3100年城建史和1200多年都城史的古城西安，不僅承載著中華民族最輝煌的歷史文明，同時(shí)也曾經(jīng)是世界上最適合人居的都市家園。據(jù)史料載，唐代長(zhǎng)安城面積是現(xiàn)在西安老城區(qū)的8倍之大，不僅廟殿堂皇，氣勢(shì)軒昂，而且人氣鼎盛，環(huán)境優(yōu)美。雁塔晨鐘、驪山晚照、灞柳風(fēng)雪、曲江流飲……，所謂“長(zhǎng)安八景”無不傳遞著濃厚的人文氣息，那種“呢燕戲梁，晨鐘暮鼓，八水繞城，駝隊(duì)逶迤”的詩情畫意，曾令多少來華使節(jié)和商賈傾倒留連，心向往之。然而，自明清以后，尤其是近現(xiàn)代，隨著國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)中心的轉(zhuǎn)移和生態(tài)巨變，西安的人居環(huán)境逐步惡化。曾幾何時(shí)，西安“水荒”震驚全國(guó)；空氣污染名列全球前十名……　

    上世紀(jì)90年代中期以來，西安人奮起直追，不僅取得了連續(xù)7年GDP增長(zhǎng)13％以上的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，同時(shí)，也悟出一個(gè)重要的理念———環(huán)境也是生產(chǎn)力。這環(huán)境不僅包括吸引外資的軟硬環(huán)境，更重要的是人居環(huán)境。一位市領(lǐng)導(dǎo)直言，在一個(gè)人居條件尚不完善的地方何談?wù)猩桃Y？進(jìn)入新世紀(jì)，新一屆市委班子更是旗幟鮮明地提出了創(chuàng)建“西部最佳人居環(huán)境城市”的遠(yuǎn)大目標(biāo)。

    規(guī)劃為要　重在“融合”

    科學(xué)的規(guī)劃是一個(gè)城市的生命藍(lán)圖。50多年來，西安先后進(jìn)行了3次規(guī)劃，每次雖各有側(cè)重，但有一條重要的發(fā)展理念始終貫穿其中，那就是：將城市各項(xiàng)建設(shè)與歷史文明融合起來，建設(shè)一個(gè)既具有現(xiàn)代城市功能結(jié)構(gòu)又葆有古城歷史風(fēng)貌，既體現(xiàn)人文傳統(tǒng)又兼具現(xiàn)代人居條件的有機(jī)體。

    上世紀(jì)80年代，西安市在第一次規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確以明代西安城方正的城區(qū)為中心，繼承和發(fā)展唐長(zhǎng)安城棋盤式路網(wǎng)和軸線對(duì)稱的布局特點(diǎn)，選擇新區(qū)圍繞舊城發(fā)展的結(jié)構(gòu)模式，把保持古城風(fēng)貌，發(fā)展旅游業(yè)提到戰(zhàn)略高度，使這座千年古都開始擺脫封閉走向開放。同時(shí)，以“顯示唐長(zhǎng)安城宏大規(guī)模、保持明西安城嚴(yán)整格局”為原則，將一些沒有地上遺存的周、秦、漢、唐重大遺址綠化為遺址公園，并出臺(tái)了一整套古城保護(hù)法規(guī)，如“控制市區(qū)建筑高度規(guī)定”、“四大遺址保護(hù)管理?xiàng)l例”等。進(jìn)入上世紀(jì)90年代，西安經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，依據(jù)“保護(hù)古城，減少密度，改善中心，發(fā)展組團(tuán)，軸向布點(diǎn)，帶狀發(fā)展”的結(jié)構(gòu)布局，西安環(huán)繞市中心區(qū)形成中心城市、衛(wèi)星城市和建制鎮(zhèn)3級(jí)城鎮(zhèn)體系。中心城市組團(tuán)之間是古代都城大遺址保護(hù)區(qū)或廣闊的生態(tài)環(huán)境區(qū)，相間布局。這樣，綿延數(shù)千年的文化歷史遺跡便有機(jī)地融入現(xiàn)代西安的肌體之內(nèi)，城市發(fā)展、百姓生活和古跡保護(hù)各不相擾，相得益彰。國(guó)外專家評(píng)價(jià)，西安在浩瀚的文物遺存上發(fā)展新城，走出了一條創(chuàng)新之路。

    大刀闊斧　精雕細(xì)琢

    “文物古跡氣象萬千，塵土飛揚(yáng)灰黃一片”。上世紀(jì)90年代初，一位歸國(guó)華僑在結(jié)束古城之旅后曾經(jīng)這樣評(píng)價(jià)這座城市。然而，近兩年，很多“老西安”都驚喜地發(fā)現(xiàn)，多年久違、近在咫尺的終南秦嶺又清晰可見了。資料顯示，1988年—1997年，西安空氣總懸浮顆粒物超標(biāo)率100％，西安與北京、沈陽不幸被全球環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)列入世界上空氣總懸浮顆粒物濃度最高的前10個(gè)城市。西安人痛定思痛，從1999年開始，投資數(shù)億元在城墻內(nèi)和城市新區(qū)建設(shè)無燃煤區(qū)，強(qiáng)制性改造所有大噸位燃煤鍋爐，完成了城市天然氣一期工程，全面實(shí)行燃?xì)饧泄幔辉谌珖?guó)首開天然氣公交專線；全面禁銷含鉛汽油；頂住重重阻力出臺(tái)“禁摩令”；啟動(dòng)周邊防護(hù)林建設(shè)。經(jīng)采取一系列措施，城市大氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，世紀(jì)之交，西安終于走出了污染城市“黑名單”，西安人終于可以體會(huì)陶淵明“采菊東籬下，悠然見南山”的田園意境。

    隨著黑河引水一期工程的竣工，西安城市用水條件大為改觀，目前日供水能力達(dá)到150多萬立方，飲用水合格率達(dá)100％，曾困擾古城人多年的“水荒”結(jié)束了。為合理利用地下水資源，市政府嚴(yán)令封停300多口自備井，地下水位逐步回升；同時(shí)，出臺(tái)保護(hù)涇、渭濕地舉措并實(shí)施流域治理，努力再現(xiàn)“八水繞長(zhǎng)安”的美景，使城市水資源體系得以可持續(xù)利用。

    了解城建的人都知道“紅線”的權(quán)威性，但在西安，與紅線一樣厲害的還有一條“綠線”———綠化線。建設(shè)到哪里，綠化到哪里，拿不到綠線規(guī)劃的項(xiàng)目再好也得停。近幾年，西安大面積種植喬木、花灌和草坪，培植綠化帶，綠化覆蓋率達(dá)34％以上，人均公共綠地超過5.2平方米。幾年來，西安先后建成鐘鼓樓廣場(chǎng)、南城門廣場(chǎng)、大雁塔南廣場(chǎng)等10多個(gè)大面積綠色廣場(chǎng)和13個(gè)大中型公園。前不久，投資1億多元的集園林、文物和水面于一體的環(huán)城公園已免費(fèi)向游人開放。西安規(guī)劃部門最近還拿出了一套以唐詩為主題的系列城雕方案，配以綠化基座的3000座城市雕塑即將出現(xiàn)在全市的商業(yè)中心區(qū)和居民社區(qū)。

    環(huán)境改變?nèi)?，人也能改變環(huán)境。邁入新世紀(jì)，西安人將自己的城市發(fā)展目標(biāo)定為“西部最佳人居環(huán)境城市”，看來是志在必得了。