拯救祁連山生態(tài)危機(jī)

　　最近，一個長期、全面、科學(xué)的野外觀測平臺———祁連山冰川與生態(tài)環(huán)境觀測研究站正式在甘肅省玉門市揭牌，這標(biāo)志著祁連山地區(qū)的冰川、積雪、氣象、水文和生態(tài)環(huán)境將得到全面系統(tǒng)的檢測研究。

　　近年來，祁連山冰川的大幅縮減和祁連山區(qū)生態(tài)環(huán)境日益惡化的態(tài)勢，已嚴(yán)重威脅到河西走廊乃至我國西部地區(qū)的生態(tài)安全。記者近日從甘肅省政府有關(guān)部門獲悉，該省已編制完成了《祁連山冰川與生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃》，總投資46.6億元，目前正在爭取國務(wù)院的批復(fù)實施。

　　今年全國“兩會”期間，國務(wù)院總理溫家寶在參加甘肅團(tuán)審議時，又強(qiáng)調(diào)了祁連山生態(tài)保護(hù)等問題，這已是溫家寶總理連續(xù)3年在全國“兩會”上牽掛祁連山的生態(tài)保護(hù)。

生態(tài)惡化

　　“整個祁連山地的現(xiàn)有雪線，比古雪線升高了500至800米?！边@是甘肅省氣象科學(xué)研究所對祁連山冰川考察報告上的一段話。

　　中國科學(xué)院蘭州冰川凍土研究所多年的監(jiān)測表明，從1950年代以來，祁連山地的冰川大幅度縮減，東部冷龍嶺年均后退16.8米，中部和西部的走廊南山年均后退3.3米，局部地區(qū)冰川的后退幅度每年達(dá)16米以上。

　　甘肅省氣象局的一份最新資料表明，祁連山冰川融水比上個世紀(jì)70年代減少了大約10億立方米。冰川局部地區(qū)的雪線正以年均2至6.5米的速度上升，有些地區(qū)的雪線年均上升竟達(dá)12.5至22.5米。

　　有專家預(yù)測，如果再不采取大規(guī)模的治理，祁連山冰川或?qū)⒃?050年左右基本消失。由于冰川縮減、地下水位下降等綜合原因，祁連山區(qū)退化草地面積達(dá)到99.94萬平方公頃，占全區(qū)草地總面積116.3萬平方公頃的85.9%。

　　資料顯示，與上世紀(jì)50年代相比，祁連山牧草產(chǎn)量下降了30.4%，牧草覆蓋度下降了11.11%，牧草高度下降41.09%，畜均草地占有量由上世紀(jì)50年代的2.25平方公頃減少到現(xiàn)在的0.6平方公頃。

　　伴隨著生態(tài)的惡化，河西走廊的濕地也大幅度萎縮。以張掖市為例，這座城市歷史上曾是“一湖山光，半城塔影，葦溪連片，古剎遍地”，境內(nèi)水多湖廣，湖面及沼澤約占全城面積的三分之一。但如今，張掖甘州區(qū)北郊的濕地已不足2.6萬畝。

　　因濕地減少和破壞，祁連山保護(hù)區(qū)內(nèi)一大批國家級保護(hù)動物及珍稀物種種群數(shù)量銳減，雪豹、藏雪雞、白唇鹿、野驢、金雕等難覓蹤跡，生物多樣性遭到嚴(yán)重破壞。

惡化之因

　　“河西走廊生態(tài)的惡化，主要有兩方面的原因，一個是氣候變化，這是自然變化，無法抗拒；另一個就是人為因素?！碧m州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院院長王乃昂教授在接受采訪時如是表示。

　　甘肅省氣象局的最新資料表明，近50年來，河西地區(qū)氣溫平均上升了1.4℃，幅度遠(yuǎn)高于北半球和全國的平均水平。

　　“近兩千年來，人類活動對石羊河下游湖泊的影響量級，整個歷史時期平均為28%，清代以來則高達(dá)88%以上。”王乃昂教授主持的國家自然科學(xué)基金項目《河西走廊人類活動與環(huán)境變化及其反饋過程研究》得出這一結(jié)論。

　　在漢唐繁盛時期，河西走廊人口很少突破40萬人，即使到明朝后期，河西三大流域人口也只有35萬。而如今河西走廊的人口達(dá)到460萬。

　　盡管近年來祁連山保護(hù)區(qū)繼實施了封山育林、禁牧、退耕還林(草)、生態(tài)移民、天然林保護(hù)等多項保護(hù)工程。但由于區(qū)內(nèi)目前還生活著大量的居民，主要從事畜牧業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且生活、生產(chǎn)用地與林區(qū)互相交錯，保護(hù)起來難免損害居民的利益。

　　資金不足也嚴(yán)重影響了祁連山生態(tài)建設(shè)進(jìn)度。據(jù)了解，祁連山高海拔區(qū)氣候寒冷，前山區(qū)干旱少雨，自然條件惡劣，造林成活率低，封山育林期限長，造一畝林的成本約為500元，封山育林成本為300元，封山育草成本200元。

　　實施天保工程以來，甘肅省加大了祁連山區(qū)的封山育林任務(wù)，但每年也只有1.3萬公頃至2.6萬公頃，造林補(bǔ)助費、封山育林補(bǔ)助都每畝只有幾十元，與實際需要相差甚遠(yuǎn)。

　　祁連山保護(hù)區(qū)現(xiàn)有64萬公頃林地，被納入天然林保護(hù)工程的有47萬公頃，被納入生態(tài)公益林補(bǔ)償范圍的有2萬多公頃，尚有10幾萬公頃林地沒有被列入國家林業(yè)重點工程。

　　祁連山保護(hù)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，管理體制本身就缺乏對祁連山冰川和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的長期協(xié)調(diào)管理機(jī)制之下，行業(yè)之間缺乏有效的溝通，各地各部門制定和執(zhí)行的法規(guī)政策不統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)不盡協(xié)調(diào)，導(dǎo)致祁連山生態(tài)環(huán)境治理各自為政、治理手段和方法單一、綜合治理力度不夠。

保護(hù)之道

　　“不是因為我生長在祁連山下，才呼吁保護(hù)它。而是因為祁連山生態(tài)實在是太重要了，保護(hù)祁連山生態(tài)刻不容緩?！比珖f(xié)委員、肅南縣政協(xié)副主席楊新華每次在全國“兩會”都講“祁連山的故事”，一講就是7年。

　　“祁連山的雪水匯成黑河，這條養(yǎng)育著河西走廊460萬人口和內(nèi)蒙古自治區(qū)、青海省5萬多人，其生態(tài)問題直接關(guān)系到數(shù)百萬人民的生存和發(fā)展。”楊新華說。

　　“國家實施的退牧還草、退耕還林工程對于緩解祁連山生態(tài)惡化狀況發(fā)揮了積極作用，但后續(xù)政策還需加以完善?！睏钚氯A說。

　　地處祁連山山腳下的肅南裕固族自治縣縣長安國鋒認(rèn)為，應(yīng)參照國家已實施的京津風(fēng)沙源重點治理工程模式，把祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)作為國家的重點工程項目，將青海、甘肅兩省9個市23個縣(市、區(qū))總面積15.37萬平方公里納入工程建設(shè)實施范圍，由國家牽頭制定總體規(guī)劃。

　　“將甘肅省祁連山區(qū)的肅南縣和天祝縣的一部分列為試驗示范縣，鼓勵支持其在加強(qiáng)生態(tài)用地管制、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和可持續(xù)經(jīng)營、創(chuàng)新保護(hù)與建設(shè)機(jī)制方面探索新的路子?！卑矅h說。

　　河西走廊生態(tài)恢復(fù)問題十分復(fù)雜，需要多方面的長期努力，比如保護(hù)祁連山的水土涵養(yǎng)林、防沙治沙、生態(tài)移民。蘭州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院院長王乃昂教授認(rèn)為，生態(tài)移民必須做，但不應(yīng)該是主要措施。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加快城市化進(jìn)程是解決河西走廊“三農(nóng)”問題和節(jié)約用水的根本出路。

　　“從水的角度來說，需要‘開源’和‘節(jié)流’并舉?！蓖跄税赫f，調(diào)水是最直接的方法，不妨引黃河的水緩解河西走廊的水資源和生態(tài)環(huán)境危機(jī)。甘肅省氣象局提出開展“祁連山人工增雨雪”工程項目，根據(jù)測算，項目實施后每年可增加降水3.7至7.4億立方米。

　　去年9月，國家林業(yè)局組織調(diào)研組在甘肅、青海兩省對祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)問題進(jìn)行專題調(diào)研，甘肅省向國家發(fā)改委建議按照國家林業(yè)局調(diào)研報告意見，或?qū)⒏拭C、青海兩省祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)作為一個國家重點工程項目編制規(guī)劃批復(fù)實施。

　　據(jù)悉，甘肅省先后組織編制了《祁連山生態(tài)保護(hù)與綜合治理工程項目建議書》和《祁連山冰川與生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃》。近期，甘肅省修改完善了總投資為46.6億元的《祁連山冰川與生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃》，已報送國務(wù)院批復(fù)實施。

　　甘肅省先后組織編制了《祁連山生態(tài)保護(hù)與綜合治理工程項目建議書》和《祁連山冰川與生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃》。近期，甘肅省修改完善了總投資為46.6億元的《祁連山冰川與生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃》，已報送國務(wù)院批復(fù)實施。