太原創(chuàng)建全國文明城市十大創(chuàng)新亮點(diǎn)呈現(xiàn)

　　2009年8月21日，太原市委常委(擴(kuò)大)會議討論并原則通過太原市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核評價(jià)工作機(jī)制、關(guān)于加快 “三城聯(lián)動”發(fā)展的意見、關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意見、關(guān)于建立健全安全和諧發(fā)展推進(jìn)機(jī)制的意見、關(guān)于加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)施意見、關(guān)于建立健全綠色和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制的意見、關(guān)于進(jìn)一步提升文化軟實(shí)力的意見、關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的實(shí)施意見、關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的意見。這十項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新意見，是太原市學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成果體現(xiàn)，也是推動和保障全市科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。現(xiàn)摘取、整理其中社會關(guān)注度高的部分進(jìn)行解讀，以期進(jìn)一步激發(fā)全市上下創(chuàng)新、創(chuàng)造熱情，共同推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。 

　　用2至3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“全國文明城市”的目標(biāo) 

　　十大體制機(jī)制創(chuàng)新意見提出，要以城建重點(diǎn)工程力推城市建設(shè)管理“三城聯(lián)動”發(fā)展，以創(chuàng)建全國文明城市引領(lǐng)宣傳文化工作“三城聯(lián)動”發(fā)展，推動城市建設(shè)“三城聯(lián)動”與文化工作“三城聯(lián)動”互動發(fā)展，用2至3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“全國文明城市”的目標(biāo)。 

　　城市建設(shè)“三城聯(lián)動”，就是要把改造舊城、建設(shè)新城、挖掘古城緊密結(jié)合起來，在改造舊城中注重傳承歷史文脈，并為新城建設(shè)提供借鑒；在新城建設(shè)中注重提升文化品位，并為舊城改造拓展空間；在古城挖掘中注重運(yùn)用高新技術(shù)進(jìn)行開發(fā)和包裝，并與新城建設(shè)交相輝映、相得益彰，“三城聯(lián)動”共同推進(jìn)現(xiàn)代宜居城市建設(shè)。要重點(diǎn)抓好長風(fēng)文化商務(wù)區(qū)、汾東新區(qū)、龍城新區(qū)、龍?zhí)镀瑓^(qū)、棗園新區(qū)、恒大綠洲等片區(qū)建設(shè)；對已公布的5大街區(qū)、5大風(fēng)貌區(qū)以及58項(xiàng)歷史建筑，要進(jìn)一步深化修復(fù)保護(hù)詳規(guī)，遵循“修舊如舊”的原則，恢復(fù)歷史原貌，傳承省城歷史風(fēng)貌；要以晉陽古城遺址挖掘?yàn)辇堫^、以晉祠環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)，科學(xué)整合各類旅游資源，打造以晉陽文化為核心和特色的文化旅游精品區(qū)。 

　　精神文明建設(shè)“三城聯(lián)動”，就是要通過創(chuàng)建全國文明城市，推動全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)特別是城市建設(shè)管理邁上新臺階；通過引深創(chuàng)建全國未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)城市，推動全市的整體文明程度再上新水平；通過建設(shè)文化強(qiáng)市，推動全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，為精神文明建設(shè)注入強(qiáng)大活力，“三城聯(lián)動”共同推進(jìn)特色文化名城建設(shè)。

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　　以八個(gè)功能區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總抓手 

　　十大體制機(jī)制創(chuàng)新意見提出，要以八個(gè)功能區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總抓手，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、加強(qiáng)勞動就業(yè)保障、均衡公共資源配置，充分發(fā)揮城市的輻射帶動作用，逐步建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系、產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、市場體系、公共服務(wù)和社會管理體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民共享改革成果，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 

　　近期重點(diǎn)搞好東山地區(qū)、西山生態(tài)綜合整治地區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。要按照分類推進(jìn)的原則，分別采取自我改造、財(cái)政支持實(shí)現(xiàn)改造和吸收社會力量改造等多種方式，加快城中村改造步伐。農(nóng)村要借助城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，引導(dǎo)工業(yè)成果和城市文明向農(nóng)村擴(kuò)散，加快城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村延伸。支持縣(市、區(qū))發(fā)展各具特色的綠色工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中，著力發(fā)展生態(tài)、綠色、休閑觀光農(nóng)業(yè)。 

　　繼續(xù)把農(nóng)村教育放在重要位置，大力實(shí)施“百校興學(xué)”工程，全面改造農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，建立農(nóng)村學(xué)校高素質(zhì)教師補(bǔ)充機(jī)制，由市政府出資，連續(xù)三年每年特設(shè)100名農(nóng)村教師崗位，直接充實(shí)到農(nóng)村教師隊(duì)伍，并為全市農(nóng)村中小學(xué)校教師增加本人工資10%的津貼。建立教師合理流動機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村中小學(xué)校教師下鄉(xiāng)進(jìn)村任教，并與職稱評聘和評先評模掛鉤。 

　　保證每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的衛(wèi)生院，每個(gè)行政村都建有符合標(biāo)準(zhǔn)要求的衛(wèi)生室，每個(gè)村都有一名具有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的醫(yī)生。盡快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工工資和鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，引導(dǎo)大、中專畢業(yè)生到縣級以下農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就業(yè)。建立城鄉(xiāng)交流和衛(wèi)生支農(nóng)的長效機(jī)制，每年安排50名鄉(xiāng)村醫(yī)生到市直醫(yī)院進(jìn)行3至6個(gè)月的進(jìn)修學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行城市醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師之前必須到農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)累計(jì)服務(wù)一年的規(guī)定。

　　進(jìn)一步提升文化軟實(shí)力 

　　十大體制機(jī)制創(chuàng)新意見提出，要通過建設(shè) “文明太原”、“文化太原”、“創(chuàng)新太原”，全面提升太原文化軟實(shí)力。到“十一五”末及以后一段時(shí)期，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重處于全省領(lǐng)先水平；文化綜合實(shí)力在全省領(lǐng)先、位居國內(nèi)同類城市前列。 

　　充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)節(jié)和政策引導(dǎo)作用，積極推進(jìn)文化資源的市場化配置和運(yùn)作。堅(jiān)持以重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)文化與旅游、高新科技的融合，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，謀劃和培育新的文化業(yè)態(tài)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)集約化、專業(yè)化發(fā)展水平。大力推進(jìn)文化園區(qū)建設(shè)，建設(shè)以展示晉陽古城遺址為主要內(nèi)容的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；依托豐富的歷史遺跡和文化名勝，建設(shè)主題為“華夏文明看山西”的歷史文化展示園區(qū)；以動漫和網(wǎng)絡(luò)游戲的創(chuàng)意設(shè)計(jì)、開發(fā)為重點(diǎn)，建設(shè)集創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、研發(fā)、銷售、人才培養(yǎng)于一體的動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 

　　實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，在經(jīng)貿(mào)往來、文化交流、體育競技、友好往來、旅游推介等活動中，開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外宣傳，促進(jìn)政府為主導(dǎo)、文化產(chǎn)品為載體、市場為主渠道的對外文化交流新格局。加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，積極引導(dǎo)社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，爭取一批科技含量高、競爭力強(qiáng)、特色明顯的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶太原。 

　　建立健全表彰獎勵(lì)機(jī)制，設(shè)立文化事業(yè)杰出貢獻(xiàn)獎，重獎在文化事業(yè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的人才并授予榮譽(yù)稱號。