區(qū)域合作：東北城市跨區(qū)域打造宜居城市群

　　近日，在第五屆東北四城市（4＋3）市長(zhǎng)峰會(huì)上，長(zhǎng)春、大連、哈爾濱、沈陽(yáng)四城市市長(zhǎng)共同簽署了《建設(shè)生態(tài)型宜居城市聯(lián)合宣言》，與會(huì)的齊齊哈爾、鞍山、吉林三市也對(duì)協(xié)議達(dá)成共識(shí)。這標(biāo)志著東北主要城市合作進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、打造生態(tài)型宜居城市群工作進(jìn)入了務(wù)實(shí)階段。 

　　區(qū)域生態(tài)環(huán)境合作勢(shì)在必行 

　　國(guó)家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略實(shí)施5年多來(lái)，東北地區(qū)迅速走出困境，歷史性地迎來(lái)了工業(yè)化、城市化的新高潮。然而在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，由于這些東北城市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要以裝備制造業(yè)為主，石油化工、鋼鐵、發(fā)電設(shè)備、汽車(chē)、造船、航空等行業(yè)在支撐城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了高污染、高耗能等諸多問(wèn)題。同時(shí)城市間流動(dòng)大氣污染的相互影響也更加突出。對(duì)此，哈爾濱市市長(zhǎng)張效廉指出，開(kāi)展生態(tài)環(huán)保合作對(duì)于加快整個(gè)地域發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提升東北地區(qū)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力具有決定性的意義。 

　　讓東北各城市的市長(zhǎng)感到欣喜的是，國(guó)務(wù)院前不久出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》中明確提出了“切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)”和“深化省區(qū)協(xié)作推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展”的要求。 

　　東北各城市地緣相近，在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)生態(tài)型宜居城市具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性和一致性?！伴_(kāi)展區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作不但是與會(huì)東北七城市的共識(shí)，同時(shí)也是大勢(shì)所趨?！惫枮I市市長(zhǎng)張效廉說(shuō)。 

　　東北城市生態(tài)環(huán)境爭(zhēng)摘“舊帽” 

　　過(guò)去，提到東北的城市，人們最先想到的可能是“傻大黑粗”，為了摘掉這頂讓東北老工業(yè)基地尷尬不已的“舊帽”，近年來(lái)東北各城市在實(shí)施經(jīng)濟(jì)崛起戰(zhàn)略的同時(shí)，也在積極改造城市環(huán)境和面貌。 

　　沈陽(yáng)市實(shí)現(xiàn)了從世界十大污染城市到國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市的華麗轉(zhuǎn)身，為全面建設(shè)生態(tài)宜居城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最近，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署將沈陽(yáng)列為我國(guó)唯一的聯(lián)合國(guó)生態(tài)城示范項(xiàng)目。 

　　長(zhǎng)春市先后戴上了國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)綠化模范城市、中國(guó)最具有人情味城市、中國(guó)最具幸福感城市的榮譽(yù)“新帽”。 

　　哈爾濱市自2003年開(kāi)展生態(tài)城市建設(shè)以來(lái)，在全國(guó)率先建成了城市生態(tài)功能圈。 

　　大連把建設(shè)生態(tài)宜居城市作為重要的施政理念，提出“既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要碧海藍(lán)天”，先后榮獲了聯(lián)合國(guó)全球環(huán)境500佳、聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、全國(guó)文明城市、國(guó)家環(huán)保模范城、中國(guó)最佳旅游城市等稱號(hào)。 

　　鞍山按照生態(tài)宜居城市的發(fā)展要求，大力推進(jìn)生產(chǎn)型城市向消費(fèi)型城市的轉(zhuǎn)變，全面調(diào)整城市布局。 

　　甩掉“舊帽”戴“新帽”讓東北城市嘗到了甜頭，不但工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了飛躍，以旅游、餐飲等為代表的第三產(chǎn)業(yè)也實(shí)現(xiàn)了大踏步地發(fā)展。人們驚喜地發(fā)現(xiàn)，工業(yè)城市也可以山清水秀、生態(tài)和諧。 

　　建設(shè)生態(tài)宜居城市已經(jīng)成為東北地區(qū)共同的城市理想。大連市代市長(zhǎng)李萬(wàn)才表示，當(dāng)前，突破生態(tài)建設(shè)“各自為政”的藩籬，探索建立東北四城市“環(huán)境同治”的體制機(jī)制，成為推動(dòng)?xùn)|北城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。 

　　加快區(qū)域協(xié)作打造宜居城市群 

　　什么樣的城市是“宜居”的呢？吉林省長(zhǎng)春市市長(zhǎng)崔杰給出了自己的答案：經(jīng)濟(jì)繁榮、人與自然和諧、生活便利、公共產(chǎn)品供給能力強(qiáng)、文化底蘊(yùn)深厚。 

　　在《建設(shè)生態(tài)型宜居城市聯(lián)合宣言》中，各城市共同提出了攜手推進(jìn)東北生態(tài)宜居大環(huán)境的十大跨區(qū)域公共工程，其中包括：長(zhǎng)白山、大興安嶺、小興安嶺區(qū)域森林保護(hù)、森林恢復(fù)工程；東北地區(qū)江河、濕地與礦山的生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)工程；東北地區(qū)北水南調(diào)、東水西調(diào)等城市水源工程；環(huán)保交通工具研發(fā)與推廣使用示范工程；城鄉(xiāng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化工程；大連齊齊哈爾綠色農(nóng)業(yè)帶工程；哈大線及（4＋3）城市間的快速鐵路網(wǎng)工程；哈大線及（4＋3）城市間的高速公路拓寬改造工程；東北（4＋3）城市旅游共同體建設(shè)工程；東北（4＋3）城市間公交、通信、游覽、就業(yè)、投資、信貸等同城化工程。 

　　東北各城市市長(zhǎng)還提出了各城市推進(jìn)生態(tài)型宜居城市建設(shè)的務(wù)實(shí)措施。如約定建立協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，統(tǒng)籌松花江、遼河流域水資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)保護(hù)，深入推進(jìn)區(qū)域性大氣污染的聯(lián)防聯(lián)治。各城市還將共同委托獨(dú)立中介機(jī)構(gòu)，不定期對(duì)各城市生態(tài)宜居城市建設(shè)情況進(jìn)行民意調(diào)查。 

　　與此同時(shí)，東北各城市市長(zhǎng)還提出了共同打造宜居發(fā)展模式，推進(jìn)排污付費(fèi)、生態(tài)補(bǔ)償、排放權(quán)交易工作；共同建設(shè)宜居生態(tài)系統(tǒng)，統(tǒng)籌實(shí)施跨區(qū)域河流水污染治理，提高東北區(qū)域的生態(tài)環(huán)境整體質(zhì)量；統(tǒng)籌改善宜居發(fā)展環(huán)境等建議和設(shè)想。