云南編制滇中城市圈規(guī)劃

　　10月20日，云南省發(fā)改委有關(guān)人士向記者透露，《滇中城市經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已經(jīng)基本編制完成，目前正處于征求意見和修改階段。

　　“文本全部修改完畢后，將上報省委省政府和國家，以尋求國家層面的批復(fù)和支持。”規(guī)劃課題組負(fù)責(zé)人、云南省經(jīng)濟(jì)研究院院長段剛表示。

　　滇中城市經(jīng)濟(jì)圈是指云南中部以昆明為核心，半徑約150～200公里左右包括曲靖市、玉溪市和楚雄彝族自治州四個州市組成的行政轄區(qū)。2008年，這一地區(qū)GDP占云南全省57.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省68%。

　　規(guī)劃至2015年，經(jīng)濟(jì)圈總體目標(biāo)實現(xiàn)GDP超過8680億元，人口達(dá)到2090萬人，人均GDP接近4.2萬元，各項生態(tài)環(huán)境指標(biāo)開始好轉(zhuǎn)。

　　按照《規(guī)劃》文本，該區(qū)域?qū)?gòu)筑一核、兩軸、三圈、四極、五通道的空間結(jié)構(gòu)。一核是指依托重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的中心城市昆明，以實現(xiàn)現(xiàn)代新昆明發(fā)展所要求的城市功能重組。

　　兩軸則包括曲靖——昆明——楚雄東西軸線和武定——昆明——玉溪走向的南北軸線；依托高速公路和鐵路等交通設(shè)施；前者重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、空港物流、生物制藥和重化工產(chǎn)業(yè)，后者側(cè)重綠色生態(tài)、科技文化和休閑服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

　　段剛表示，一方面該經(jīng)濟(jì)圈位于全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中包－昆通道縱軸的南端，另一方面，滇中4市城市間功能不斷聚集、運(yùn)作不斷協(xié)同，空間結(jié)構(gòu)布局已經(jīng)具備城市集群發(fā)展的特征。

　　“區(qū)域三圈分離的規(guī)劃設(shè)想力圖勘破云南單一的放射狀交通，而區(qū)域內(nèi)四極主要面臨的是四州市之間的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，未形成匹配關(guān)聯(lián)的格局的產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約?！倍握f。

　　一個例子是，雖然以礦產(chǎn)資源開發(fā)和初加工業(yè)為主的曲靖，2008年完成生產(chǎn)總值787.56億元躍居云南第二，但第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值212.34億元僅為昆明的22％。

　　“滇中城市協(xié)同發(fā)展的想法由來已久，自此前4州市簽訂合作框架協(xié)議之后無突破的原因在于，4州市涉及所需投資利益集團(tuán)之間協(xié)調(diào)起來很難?！痹颇鲜∩鐣茖W(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長康云海說。