上海崇明島2020年將建成生態(tài)環(huán)境示范島區(qū)

東灘濕地生態(tài)環(huán)境佳紀(jì)海鷹。

大批白鷺在崇明島安家落戶紀(jì)海鷹。

長江橋隧通車后，給崇明島的發(fā)展帶來機遇孫中欽。

　　到2020年，崇明將基本建設(shè)成為以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境為品牌，以聞名的游樂度假為主導(dǎo)，以發(fā)達的清潔生產(chǎn)為支撐，環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟發(fā)達、文化繁榮、保障健全、城鄉(xiāng)融合的生態(tài)島區(qū)，成為國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的人類生態(tài)環(huán)境與生態(tài)活動的示范島區(qū)，同時也是上海連接長江三角洲和沿海大通道的北翼紐帶。

　　按照這一目標(biāo)，由華東師范大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃研究院院長曾剛教授任首席科學(xué)家的課題組，近日完成了“崇明生態(tài)島建設(shè)指標(biāo)體系研究總報告”，為崇明勾畫出了一幅美麗畫卷。在聽取社會各方意見和建議后，這一報告將成為今后崇明開發(fā)與建設(shè)的一個藍本。

　　避免走彎路走錯路

　　未來崇明島的建設(shè)亮點究竟在哪里？針對這個世人普遍關(guān)心和好奇的問題，曾剛說:“要建設(shè)世界級的生態(tài)島，必須放眼全球，學(xué)習(xí)國內(nèi)外生態(tài)區(qū)域建設(shè)的成功經(jīng)驗，避免走彎路、走錯路。為此，課題組選擇了加拿大的愛德華王子島、美國的紐約長島、韓國的濟州島和我國的海南島進行比較研究，并從這些生態(tài)區(qū)域建設(shè)的實踐中汲取了成功的經(jīng)驗?！?/p>

　　加拿大愛德華王子島的經(jīng)驗是把法律、科技和環(huán)保文化作為區(qū)域生態(tài)建設(shè)的三個保障。該島曾是經(jīng)濟相對落后的區(qū)域，但擁有豐富的風(fēng)力、潮汐資源，與崇明在自然資源方面有很多相似處和共同點。其深入民心的環(huán)保文化，是開展經(jīng)濟活動的前提，也是島上居民擁有高質(zhì)量生活的基礎(chǔ)。

　　雖然崇明島具有像紐約長島一樣優(yōu)越的地理位置，但長島建立了發(fā)達的科研和教育體系，有20多所大學(xué)和眾多科研機構(gòu)，使長島居民的文化素質(zhì)和科技水平明顯高于其他地區(qū)，為發(fā)展技術(shù)密集型的高科技產(chǎn)業(yè)提供了有利條件。與之相比，崇明島主要以農(nóng)業(yè)人口為主，人口的文化素質(zhì)和環(huán)境意識尚待提高。

　　韓國濟州島的發(fā)展歷程則表明，在發(fā)展中國家建設(shè)生態(tài)區(qū)域，必須由國家和地方政府統(tǒng)一規(guī)劃。政府為到濟州島投資開發(fā)旅游的企業(yè)與個人提供減免稅收等優(yōu)惠政策，并培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才，這些措施極大地推動了濟州島生態(tài)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　曾剛還表示，我國海南島通過20年的生態(tài)區(qū)域建設(shè)，經(jīng)濟快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善，這對崇明生態(tài)島建設(shè)有諸多的啟示，比如，海南島的生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟特區(qū)相融合，把特區(qū)觀念、特區(qū)政策與經(jīng)濟社會發(fā)展及生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機地結(jié)合起來，獲得了中央政府的大力支持。

　　打造生態(tài)品牌效應(yīng)

　　毋庸諱言，一個地區(qū)的發(fā)展首先是經(jīng)濟的發(fā)展。對此，課題組把將來崇明的經(jīng)濟發(fā)展定義為“打造領(lǐng)先性的生態(tài)經(jīng)濟模式”。曾剛說，崇明的生態(tài)經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)具備三個特征。

　　■品牌效應(yīng)

　　目前已有“國家重要濕地”“國家地質(zhì)公園”“國家級綠色食品加工示范基地”和“國家生態(tài)村”等生態(tài)島名片，還有“崇明蟹”“崇明老白酒”“崇明白山羊”“崇明金瓜”等名品，另有“西沙濕地公園”“東平國家森林公園”等旅游景點。但總體來看，品牌的影響力還不夠，很多只局限于上海和長三角地區(qū)，今后應(yīng)著力打造能在全國乃至全世界都有影響的著名品牌，提升崇明島的生態(tài)形象，提高產(chǎn)品的經(jīng)濟附加值，積累生態(tài)島的無形資產(chǎn)。

　　■技術(shù)效益

　　崇明島應(yīng)當(dāng)成為生態(tài)環(huán)保技術(shù)的高地，既具備強大的研發(fā)能力，又能夠進行成套裝備的設(shè)計和制造，并且各類環(huán)保技術(shù)還可以在崇明實現(xiàn)有效的流轉(zhuǎn)。

　　■低碳經(jīng)濟

　　崇明島的自然條件和經(jīng)濟模式?jīng)Q定了其在太陽能、風(fēng)能和生物質(zhì)能的利用上具有得天獨厚的優(yōu)勢，低碳經(jīng)濟最有可能成為崇明生態(tài)島建設(shè)領(lǐng)先性和示范性的亮點，成為國際級生態(tài)島的標(biāo)志。

　　生態(tài)文明不容忽視

　　課題組在起草研究報告時認(rèn)為，建設(shè)世界級生態(tài)島在中國是史無前例的，崇明島將成為具有中國特色和重要世界影響的區(qū)域發(fā)展新樣板，而這個建設(shè)的過程更需要一套系統(tǒng)、科學(xué)、具有中國特色、可操作性強的指標(biāo)體系。

　　“崇明生態(tài)島建設(shè)指標(biāo)體系研究總報告”形成了一套涉及“社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境友好、生態(tài)文明、管理科學(xué)”等5個領(lǐng)域、15項主題和24個核心指標(biāo)構(gòu)成的崇明生態(tài)島建設(shè)指標(biāo)體系，得到了國內(nèi)外專家和有關(guān)部門的充分肯定，認(rèn)為“指標(biāo)體系具有前瞻性、引領(lǐng)性和科學(xué)性、可操作性的特點”。

　　曾剛說，生態(tài)島的一項重要指標(biāo)就是社會和諧，今后崇明要在全面提高居民素質(zhì)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)社會和諧進步與居民生活質(zhì)量的提升，并維系其可持續(xù)性。崇明還要實現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型，在實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、服務(wù)的過程中，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端性，實現(xiàn)地區(qū)綠色GDP和財政經(jīng)濟實力的總量擴張，不斷創(chuàng)造新的就業(yè)機會，維系經(jīng)濟活力的可持續(xù)性。

　　生態(tài)文明則是檢驗生態(tài)島建設(shè)成果的一個重要選項，為此崇明應(yīng)提高綠色產(chǎn)品的服務(wù)水平，維系崇明生物多樣性的可持續(xù)性，最大限度地規(guī)避生物侵害與災(zāi)變。

　　【焦點鏈接】課題組構(gòu)想生態(tài)島十個目標(biāo)

　　■飲用水安全供給率達90%建設(shè)東風(fēng)、西沙集中式水源地及相關(guān)供水管網(wǎng)，確保水源安全；實現(xiàn)供水集約化。

　　■骨干河道功能區(qū)達標(biāo)率90%完成南橫引河、六效港、七效港、堡鎮(zhèn)港二期等河道生態(tài)綜合治理工程；加強河道長效管理。

　　■土地開發(fā)強度控制在12%以下基于土地資源節(jié)約原則建設(shè)陳海公路等隧橋配套設(shè)施工程。

　　■基本農(nóng)田土壤內(nèi)梅羅污染指數(shù)控制在0.76%以下開展農(nóng)田耕地地力質(zhì)量監(jiān)測、測土配方施肥、秸稈還田，提高化肥利用率；建設(shè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)工程。

　　■城鎮(zhèn)污水處理率達80%建設(shè)新河、堡鎮(zhèn)、陳家鎮(zhèn)、明珠湖地區(qū)污水處理廠和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站；加強企業(yè)污水納管率，建設(shè)垃圾無害化處理工程。

　　■園區(qū)外污染行業(yè)工業(yè)企業(yè)所占比例不超過3%建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程；加快重點污染及用能企業(yè)的技術(shù)升級改造，實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。

　　■森林覆蓋率達20%建設(shè)新城、堡鎮(zhèn)等處的大型公共綠地工程；集中建設(shè)四大生態(tài)景觀區(qū)。

　　■自然濕地保有率達到43%開展東灘自然濕地保護、西灘受損濕地修復(fù)工程；補償被圍墾濕地功能。

　　■創(chuàng)建15個示范鎮(zhèn)實施公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程；啟動生態(tài)社區(qū)綜合建設(shè)工程。

　　■創(chuàng)建20個精品示范村建設(shè)風(fēng)能、太陽能及農(nóng)村沼氣等新能源示范建設(shè)工程。