大小興安嶺生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面

　　《大小興安嶺生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》近日編制完成，上報(bào)中央進(jìn)入審批階段。此前，國(guó)家發(fā)改委等１０個(gè)部門在內(nèi)蒙古和黑龍江廣泛調(diào)研，下發(fā)了該規(guī)劃的編制大綱。大小興安嶺生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。 

　　大小興安嶺是中國(guó)最大林區(qū)，也是黑龍江、松花江、嫩江等水系的重要源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)，維護(hù)著東北亞地區(qū)的生態(tài)安全。同時(shí)，作為中國(guó)重要商品糧和畜牧業(yè)生產(chǎn)基地的天然屏障，對(duì)調(diào)節(jié)東北、華北地區(qū)氣候也具有無可替代的保障功能。 

　　自新中國(guó)成立以來，大小興安嶺經(jīng)過６０年的高強(qiáng)度開發(fā)，可采成熟林蓄積量由開發(fā)初期的７．８億立方米下降到２００７年的６６００萬(wàn)立方米，整體生態(tài)功能退化嚴(yán)重。 

　　黑龍江省森工總局天然林資源保護(hù)工程辦公室主任齊謙介紹說，由于東北地區(qū)積溫低，樹木生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，闊葉樹種成材需３０年，針葉樹種甚至需要百年。半個(gè)多世紀(jì)的大規(guī)模開發(fā)，優(yōu)勢(shì)樹種面積萎縮，齡組結(jié)構(gòu)還處于失調(diào)狀態(tài)，目前大小興安嶺林區(qū)的生態(tài)功能還處于十分脆弱的時(shí)期。 

　　黑龍江省于２００４年提出將大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)作為推進(jìn)全省結(jié)構(gòu)調(diào)整的“四大經(jīng)濟(jì)板塊”之一加快建設(shè)，并于２００８年出臺(tái)了《黑龍江省人民政府關(guān)于加快大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的意見》，將其列入“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略。 

　　這一舉措得到了國(guó)家相關(guān)部門的支持。２００９年９月，發(fā)改委牽頭１０個(gè)部委組成調(diào)研組分赴內(nèi)蒙古和黑龍江廣泛調(diào)研，下發(fā)了大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃編制方案。 

　　黑龍江省林業(yè)廳的消息稱，大小興安嶺生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的工作主要分為四個(gè)部分，即改革現(xiàn)行管理體制及政策措施、生態(tài)保護(hù)與資源培育、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 

　　方案涉及政企分開、林業(yè)主輔分離、國(guó)有林權(quán)制度改革、逐步停止主伐、建立生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制、進(jìn)行生態(tài)移民、發(fā)展綠色食品、開發(fā)輕捷能源、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)等多個(gè)亮點(diǎn)。目前，這一方案已經(jīng)編制完成，進(jìn)入國(guó)家審批階段。 

　　黑龍江省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)張鳳仙在接受采訪時(shí)表示，由于規(guī)劃目標(biāo)中木材產(chǎn)量的條件幅度很大，全省的木材總產(chǎn)量將從８１６．７萬(wàn)立方米減少到３０６萬(wàn)立方米，而且以撫育性采伐為主，這將對(duì)整個(gè)林區(qū)發(fā)展格局產(chǎn)生質(zhì)的變化。林區(qū)的替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林權(quán)改革將被擺在十分突出的位置，他們希望通過保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施，讓國(guó)家要得到良好的生態(tài)，讓群眾生活得到實(shí)實(shí)在在的改善。 

　　據(jù)介紹，大小興安嶺生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃分為兩個(gè)階段，共１１年時(shí)間，近期為２０１０年－２０１５年，遠(yuǎn)期為２０１６－２０２０年。規(guī)劃實(shí)施后，大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)將全面停止主伐生產(chǎn)，同時(shí)加強(qiáng)造林和中幼齡林的撫育，加強(qiáng)濕地和草原的恢復(fù)和保護(hù)，并逐步理順林業(yè)管理體制。  

　　 預(yù)計(jì)到２０２０年，大小興安嶺林區(qū)生態(tài)環(huán)境得到初步恢復(fù)，生態(tài)布局合理，涵養(yǎng)水源、保持水土維持生物多樣性的功能明顯提升，森林覆蓋率達(dá)到７０％以上，公頃蓄積量達(dá)到９５立方米。