立足長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃“首善之區(qū)”

　　土地占有已經(jīng)透支；舊城拆除仍在繼續(xù)；舊城擁擠有增無(wú)減，歷史文化名城的保護(hù)不能落實(shí)；市區(qū)大團(tuán)不斷膨脹；新城發(fā)展遠(yuǎn)不成熟；人口持續(xù)增長(zhǎng)；水資源緊缺……雖然在新的總體規(guī)劃指導(dǎo)下，近幾年來(lái)，北京規(guī)劃建設(shè)工作取得了新的進(jìn)展，然而，面臨的挑戰(zhàn)仍不容樂(lè)觀。 
　　在近期召開(kāi)的“2009國(guó)際大都市地區(qū)發(fā)展前景北京研討會(huì)”上，兩院院士吳良鏞為北京未來(lái)發(fā)展支招：用更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)深化戰(zhàn)略，著眼更大的空間來(lái)布局城市功能，在更長(zhǎng)的時(shí)間段內(nèi)籌劃城市發(fā)展。 
　　疏解功能需要持續(xù)努力 
　　所謂首都，古稱為“首善之區(qū)”，首都形象代表國(guó)家。面對(duì)當(dāng)前發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)，北京應(yīng)如何考慮下一步的發(fā)展？吳良鏞認(rèn)為，北京城市環(huán)境矛盾的實(shí)質(zhì)是在同一空間里集中了過(guò)多的功能，只有疏解才是明智的戰(zhàn)略選擇，疏解才能化解矛盾，并且得到更高的宜居環(huán)境質(zhì)量。越集中，矛盾越大。用新畿輔觀，將北京建設(shè)成名副其實(shí)的“首善之區(qū)”，這需要著眼于更長(zhǎng)的建設(shè)時(shí)間與可持續(xù)的發(fā)展。 
　　“例如，可以規(guī)劃至2049年，即新中國(guó)成立100周年，作為形成基本格局的重要階段?！眳橇肩O說(shuō)，“這有賴于若干屆政府，在共同的大目標(biāo)下持續(xù)努力，不斷醞釀、積淀和茁壯成長(zhǎng)起來(lái)。而北京新總規(guī)應(yīng)作為執(zhí)行不渝的共同目標(biāo)?！?nbsp;
　　堅(jiān)持綠色發(fā)展，走向文化城市 
　　中國(guó)是人均資源貧乏的大國(guó)，北京更是土地資源和水資源貧乏、環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)峻的城市，近年來(lái)的北京建設(shè)過(guò)多地耗費(fèi)了不可再生資源。吳良鏞指出，未來(lái)北京發(fā)展必須堅(jiān)定地、創(chuàng)造性地完善科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，修復(fù)生態(tài)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，避免急功近利、重復(fù)建設(shè)、耗用過(guò)多資源、增加人民負(fù)擔(dān)，要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展戰(zhàn)略，增進(jìn)人與自然、人與社會(huì)的和諧。 
　　另外，吳良鏞強(qiáng)調(diào)，北京是我國(guó)傳統(tǒng)國(guó)都城市文化的杰出代表，也是全世界共同的財(cái)富，要借鑒當(dāng)今西方文化復(fù)興思潮的經(jīng)驗(yàn)，從功能城市走向文化城市，以人文復(fù)興、文化振興，迎接新中國(guó)成立百年大慶。 
　　從空間和發(fā)展兩個(gè)層次謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn) 
　　參考國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)北京2049年人口、土地、環(huán)境發(fā)展情況進(jìn)行預(yù)景研究，吳良鏞提出，要通過(guò)對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)、人口發(fā)展?fàn)顟B(tài)、交通條件進(jìn)行情景分析，并對(duì)其造成的空間布局、土地利用、環(huán)境狀態(tài)進(jìn)行預(yù)測(cè)，研究多層次的發(fā)展趨勢(shì)。 
　　基于目前的認(rèn)識(shí)，要針對(duì)中長(zhǎng)期北京城市發(fā)展所能爭(zhēng)取的理想結(jié)果，開(kāi)展戰(zhàn)略研究。也就是說(shuō)，在特定預(yù)景下，研究未來(lái)40多年時(shí)間里北京可以利用哪些條件，采取何種戰(zhàn)略，解決什么問(wèn)題，達(dá)到什么目的。戰(zhàn)略分為空間和發(fā)展戰(zhàn)略兩個(gè)層次，空間戰(zhàn)略包括舊城保護(hù)、多中心組織、城市空間調(diào)整、新城建設(shè)和城市地區(qū)、區(qū)域協(xié)調(diào)等，發(fā)展戰(zhàn)略包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、交通發(fā)展、住宅發(fā)展和宜居、城市資源利用、可持續(xù)發(fā)展、管理等。 
　　爭(zhēng)取達(dá)到“可能的最理想效果” 
　　“從2009年到2049年還有40年，做種種預(yù)景研究是十分必要的，可以這樣設(shè)想，爭(zhēng)取達(dá)到‘可能的最理想效果’，爭(zhēng)取避免‘最壞的可能性’?！眳橇肩O說(shuō)，“但是這樣仍難于達(dá)到預(yù)期目的，因?yàn)樵谖磥?lái)眾多的可能性中，假如有一條路走錯(cuò)了，形勢(shì)往往難于逆轉(zhuǎn)，不得已就跟著走下去。40年中變數(shù)太多，難以一廂情愿?！?nbsp;
　　他強(qiáng)調(diào)，綱領(lǐng)必須雷打不動(dòng)：一是生態(tài)健全，有一個(gè)良好的宜居環(huán)境；二是百年后首都仍保持中國(guó)歷史都城的格局。在這有限目標(biāo)下，做到“規(guī)劃森林，讓樹(shù)木自由生長(zhǎng)”，保證能有良好的人工和自然空間，以滿足當(dāng)前及未來(lái)發(fā)展需要；在歷史文化名城保護(hù)方面，提出更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略。構(gòu)建大地景觀系統(tǒng) 
　　借鑒中國(guó)人居環(huán)境的歷史傳統(tǒng)，重視對(duì)京畿地區(qū)大地景觀系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)。吳良鏞提出，要從大北京層面，開(kāi)發(fā)京津冀北區(qū)域的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，全面改善生態(tài)系統(tǒng)，有機(jī)聯(lián)系深山區(qū)、淺山區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、沿河生態(tài)綠帶、綠化隔離帶等，構(gòu)筑地區(qū)生態(tài)綠地系統(tǒng)。以外圍山地為主要的安全防護(hù)屏障，向山前地帶延伸，形成二級(jí)及三級(jí)的生態(tài)防護(hù)。在京津保及京津唐兩大三角的內(nèi)部，天然形成了生態(tài)樞紐及綠色生態(tài)組團(tuán)。他建議，實(shí)施地面水和地下水的聯(lián)合調(diào)控，利用南水北調(diào)中線的供水補(bǔ)給太行山東麓山前的地下庫(kù)容，利用降水，進(jìn)行山前、平原區(qū)地下庫(kù)容補(bǔ)給。 
　　多方面重建首都的“體形秩序” 
　　北京舊城現(xiàn)在僅剩下不足三分之一，新建筑有些雜亂。吳良鏞指出，應(yīng)在舊市區(qū)原有的完整秩序的基礎(chǔ)上，總結(jié)出新的設(shè)計(jì)導(dǎo)則，從而使北京的城市設(shè)計(jì)重新回歸到整體性的傳統(tǒng)，從多方面重建首都的“體形秩序”。 
　　他認(rèn)為，在積極保護(hù)的前提下還要強(qiáng)調(diào)“整體創(chuàng)造”的原則，并提出了“整體創(chuàng)造”的十條細(xì)則：一是營(yíng)造新型的庭院空間，擺脫千篇一律的“方盒子”模式；二是注重空間的起承轉(zhuǎn)合，避免建筑體量的簡(jiǎn)單排列；三是重塑宜人的街道空間，盡量保護(hù)舊城的街巷系統(tǒng)，在新區(qū)的街道設(shè)計(jì)中吸取傳統(tǒng)及西方的經(jīng)驗(yàn)，避免大馬路對(duì)街道生活的破壞；四是尋回失去的城市肌理，在舊城居住區(qū)、公共建筑群的規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造性地延續(xù)舊城肌理，在新區(qū)逐步開(kāi)放封閉的小區(qū)和大院；五是重視街道對(duì)景和地標(biāo)，適當(dāng)復(fù)建一些經(jīng)典傳統(tǒng)地標(biāo)，對(duì)立交橋等缺少人情味的城市地標(biāo)進(jìn)行改善，精心設(shè)計(jì)新的地標(biāo)；六是保護(hù)與修補(bǔ)城市輪廓，嚴(yán)格控制舊城內(nèi)新建筑的高度，避免平屋頂和高層建筑對(duì)舊城天際線的破壞，重視新區(qū)天際線的整體設(shè)計(jì)；七是建筑群與園林交織，避免目前大廣場(chǎng)加大草坪的單調(diào)景觀模式；八是確定主色調(diào)與質(zhì)感，大量建筑群宜使用與傳統(tǒng)北京相協(xié)調(diào)的灰色調(diào)，重點(diǎn)建筑可考慮獨(dú)特的色彩運(yùn)用，避免白瓷磚與玻璃幕墻的泛濫；九是重視細(xì)部的設(shè)計(jì)，規(guī)劃設(shè)計(jì)中充分重視裝飾細(xì)部的塑造與文化內(nèi)涵的表達(dá)，避免缺乏裝飾細(xì)部造成的蒼白貧乏的城市景觀；十是注重模數(shù)制與比例的推敲，模數(shù)制的運(yùn)用是實(shí)施城市設(shè)計(jì)整體性的重要手段，而對(duì)于比例、數(shù)量關(guān)系的精心推敲是古今中外經(jīng)典建筑設(shè)計(jì)的基本原則，二者的結(jié)合則是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化和多樣化的辯證統(tǒng)一的基本手段。  
　　“北京舊城內(nèi)尚有若干地區(qū)，仍保有較好的整個(gè)骨架、文化內(nèi)容、建筑風(fēng)貌等獨(dú)特風(fēng)格?！眳橇肩O說(shuō)：“應(yīng)著眼于推進(jìn)保護(hù)規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，落實(shí)法制保障，突顯歷史名城特色?！彼ㄑ裕越值篮偷湫秃葘⒏鱾鹘y(tǒng)風(fēng)貌片連接起來(lái)；化解北京“攤大餅”的格局，根據(jù)五環(huán)內(nèi)尚存的相對(duì)空余的開(kāi)敞空間，對(duì)“大餅”進(jìn)行重組。