黃三角發(fā)展主線:高效生態(tài)

　　國務(wù)院近日正式批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。至此，黃河三角洲(以下簡稱黃三角)綠色發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略，成為國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。
　　迄今為止，黃三角最大亮點(diǎn)是沒有走高耗能的發(fā)展模式。今后，黃三角的生態(tài)發(fā)展道路又該如何走下去？
　　嚴(yán)格制定發(fā)展規(guī)劃明確高效生態(tài)含義
　　黃三角是我國第二大油田——勝利油田所在地，擁有石油、天然氣等豐富的自然資源。
　　黃三角地域范圍包括山東省東營和濱州兩市，以及與其相毗鄰的濰坊、德州、淄博、煙臺部分地區(qū)，共19個縣(市、區(qū))，陸地面積2.65萬平方公里，約占山東全省面積的1/6，總?cè)丝诩s985萬人。
　　在珠三角、長三角成為開發(fā)熱點(diǎn)后，作為全國最后一個待開發(fā)的大河三角洲，黃三角在開發(fā)過程中，因其主打“生態(tài)牌”更成人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　據(jù)記者了解，《規(guī)劃》賦予了“高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)”新的含義:所謂高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指具有典型生態(tài)系統(tǒng)特征的節(jié)約集約經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在產(chǎn)業(yè)類型上，形成由清潔生產(chǎn)企業(yè)組成的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系；在產(chǎn)業(yè)布局上，形成由若干生態(tài)工業(yè)園區(qū)組成的生態(tài)產(chǎn)業(yè)群；在生產(chǎn)工藝上，做到無廢或少廢，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程再循環(huán)、再利用，最終表現(xiàn)為整個經(jīng)濟(jì)體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　《規(guī)劃》如此定位黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū):以資源高效利用和生態(tài)環(huán)境改善為主線，把黃三角打造成環(huán)渤海地區(qū)具有高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色的重要區(qū)域，建成中國重要的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、后備土地資源開發(fā)區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)重要的增長區(qū)域。根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，黃三角將建成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生活富裕的國家級高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
　　堅(jiān)持高效生態(tài)模式顯著改善生態(tài)環(huán)境
　　黃三角的生態(tài)環(huán)境可用“美麗與憂愁并存”來形容:一方面，這里擁有總面積達(dá)5000多平方公里的黃河口天然濕地，一方面又表現(xiàn)為土壤鹽堿含量高、淡水資源短缺、風(fēng)暴潮、海水入侵等自然災(zāi)害頻發(fā)。
　　鑒于生態(tài)環(huán)境的這種復(fù)雜多樣性，在黃三角的開發(fā)過程中，走一條怎樣的發(fā)展之路，多年以來，一直是人們思考的問題。
　　近年來，國家對黃河水量進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，黃三角生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，有1.5萬公頃濕地得以再生，蘆葦面積增加到5.5萬公頃，為鳥類創(chuàng)造了良好的棲息環(huán)境。在有效改善生態(tài)環(huán)境的同時，黃三角在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，也注重生態(tài)保護(hù)和環(huán)境改善。
　　僅東營市預(yù)計(jì)今年在黃三角的開發(fā)上投資總額就可達(dá)到1100億元。黃三角將構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，避免走先污染后治理的老路子。
　　近年來，黃三角地區(qū)的綠色、生態(tài)、品牌農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，形成了一大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)基地和品牌產(chǎn)品。通過無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和國家地理標(biāo)志商標(biāo)認(rèn)定等措施，黃三角地區(qū)已打造出“沾化冬棗”、“高青大米”、“無棣金絲小棗”等多個全國知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。
　　有關(guān)專家表示，以“高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”定位的黃河三角洲，將在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下探索一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，亦代表今后國家區(qū)域戰(zhàn)略的發(fā)展方向。
　　發(fā)展保護(hù)力求協(xié)調(diào)積極探索破題之道
　　為確保黃三角經(jīng)濟(jì)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境同步運(yùn)行，走一條“在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)”的新路，《規(guī)劃》為黃三角的生態(tài)保護(hù)劃定了3類區(qū)域，這“三道屏障”也為黃三角開發(fā)構(gòu)建起了穩(wěn)固的防線。
　　根據(jù)《規(guī)劃》，黃三角在空間布局上將分為3類區(qū)域:核心保護(hù)區(qū)、控制開發(fā)區(qū)和集約開發(fā)區(qū)。其中核心保護(hù)區(qū)作為生態(tài)發(fā)展空間，控制開發(fā)區(qū)作為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展空間，集約開發(fā)區(qū)作為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展空間。
　　核心保護(hù)區(qū)主要包括自然保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)和海岸線自然保護(hù)帶。這些區(qū)域?qū)?yán)格限制各類開發(fā)建設(shè)活動，穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，維持生物多樣性等生態(tài)服務(wù)功能，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。
　　控制開發(fā)區(qū)主要包括沿海岸線的淺海灘涂、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)以及黃河現(xiàn)行和備用入海流路。這一區(qū)域?qū)⒕C合開發(fā)利用灘涂資源，因地制宜發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、觀光休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，在資源環(huán)境承載能力相對較強(qiáng)的特定區(qū)域，適度發(fā)展低消耗、可循環(huán)、少排放的生態(tài)工業(yè)。
　　集約開發(fā)區(qū)主要包括，陸域沿海防潮大堤內(nèi)以鹽堿荒灘地為主的成塊連片未利用地和國家級及省級開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地。這一區(qū)域?qū)⒊浞职l(fā)揮未利用土地資源豐富的優(yōu)勢，著力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，依托區(qū)域內(nèi)東營、濱州、濰坊港和萊州港區(qū)，建設(shè)四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，并以4個港口為支撐、以四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)為核心，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)為節(jié)點(diǎn)，形成西起樂陵、東至萊州的環(huán)渤海南岸經(jīng)濟(jì)集聚帶。