遼源加快城市轉(zhuǎn)型 建設(shè)山水林城

　　遼源——東遼河畔一顆璀璨明珠，位于吉林省中南部，地處長(zhǎng)白山余脈與松遼平原過(guò)渡地帶。遼源是典型的資源型城市，煤炭開(kāi)采有近百年歷史，是因煤而立、因煤而興的一座東北小城，上世紀(jì)六七十年代曾因輕工業(yè)發(fā)達(dá)而被譽(yù)為“東北小上海”。遼源山清水秀，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，文化底蘊(yùn)豐厚，是全國(guó)聞名的中國(guó)梅花鹿之鄉(xiāng)、琵琶之鄉(xiāng)、棉襪之鄉(xiāng)、二人轉(zhuǎn)之鄉(xiāng)、剪紙之鄉(xiāng)、農(nóng)民畫(huà)之鄉(xiāng)。
　　遼源是國(guó)家首批資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。近年來(lái)，遼源市委、市政府把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作主線(xiàn)，重新明確產(chǎn)業(yè)定位和城市發(fā)展定位，提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型一起抓。獨(dú)有的轉(zhuǎn)型政策贏得了投資者的青睞，發(fā)展充滿(mǎn)生機(jī)和活力；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市轉(zhuǎn)型發(fā)展思路更加深入人心，定位更加清晰，目標(biāo)更加明確。新材料、新能源、生物健康、裝備制造、冶金建材、襪業(yè)紡織6個(gè)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，成功擺脫了傳統(tǒng)的發(fā)展模式，形成了新的工業(yè)發(fā)展格局。今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全市以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，按照“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，統(tǒng)一思想，凝聚力量，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，城市轉(zhuǎn)型取得顯著成效。
　　城市規(guī)劃理念和設(shè)計(jì)水平顯著提升。在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中，遼源重新審視發(fā)展定位，堅(jiān)持“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”一起抓，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為城市轉(zhuǎn)型提供有效的產(chǎn)業(yè)支撐，城市轉(zhuǎn)型為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供有力的基礎(chǔ)保證，并且城市規(guī)劃率先轉(zhuǎn)型，確立了打造吉林省東南部重要工業(yè)城市、長(zhǎng)春衛(wèi)星城、山水園林城的發(fā)展定位。城市建設(shè)的全過(guò)程著重體現(xiàn)了顯山露水、依山傍水、順山順?biāo)淖匀辉鷳B(tài)格局和獨(dú)有的地域特色、文化特色、產(chǎn)業(yè)特色。遼源與北京泛華集團(tuán)、英國(guó)PA公司合作，高起點(diǎn)、大手筆，按照50年不落后的目標(biāo)，編制城市“5+1”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快城市總體規(guī)劃和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的修編完善。城市綜合交通規(guī)劃編制取得積極進(jìn)展，城區(qū)“三環(huán)四縱六橫”主道路網(wǎng)框架基本確立，城區(qū)4條河流、5座山、6個(gè)水庫(kù)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)一步完善，城市發(fā)展的方向目標(biāo)更加明確，形成了統(tǒng)籌兼顧、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、具有科學(xué)性和前瞻性的規(guī)劃體系。嚴(yán)格執(zhí)行了規(guī)劃審批例會(huì)制度，理順了規(guī)劃管理體制，規(guī)劃管理和規(guī)劃監(jiān)察力度得到強(qiáng)化，有效地推進(jìn)了城市建設(shè)法制化進(jìn)程。
　　保障性安居工程建設(shè)成效顯著。遼源市委、市政府將保障性安居工程作為改善民生的實(shí)事、大事擺在重要位置，精心組織，強(qiáng)化措施，克服困難，盡最大努力兌現(xiàn)對(duì)老百姓的承諾。在已進(jìn)行了3年棚改的基礎(chǔ)上，面對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，2009年，遼源棚改規(guī)模、力度不減，結(jié)合惠民實(shí)事行動(dòng)計(jì)劃，改造7個(gè)棚戶(hù)區(qū)地塊，完成了棚戶(hù)區(qū)改造拆遷9699戶(hù)、48.5萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)棚戶(hù)區(qū)改造回遷住宅66萬(wàn)平方米；完成4個(gè)采煤沉陷區(qū)綜合治理小區(qū)建設(shè)；廉租住房建設(shè)按計(jì)劃得到全面落實(shí)，開(kāi)展了城市低收入家庭狀況普查，建立低保家庭住房檔案，積極爭(zhēng)取資金為低保家庭住房困難戶(hù)發(fā)放了住房租賃補(bǔ)貼。通過(guò)棚戶(hù)區(qū)改造、采煤沉陷區(qū)治理和廉租住房建設(shè)，百姓居住質(zhì)量得到較大提高。
　　城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。2009年，在國(guó)際金融危機(jī)的大背景下，遼源市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，化危機(jī)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，創(chuàng)新城市規(guī)劃建設(shè)理念，加大了謀劃、投入和實(shí)施力度，拓寬融資渠道，采取BT等模式，靜態(tài)投入資金15億元，組織實(shí)施了遼源市有史以來(lái)城市建設(shè)規(guī)模最大、投資額度最多、涉及范圍最廣的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。共新建拓寬、大修改造道路56條，總面積132萬(wàn)平方米；完成了甲三公鐵立交橋和半截河橋建設(shè)工程，拓寬改造了兩處鐵路平交道口；新增綠地面積160萬(wàn)平方米，新建改造了向陽(yáng)山森林公園、龍山公園等4座公園及3個(gè)小型休閑廣場(chǎng)；改造敷設(shè)水、電、氣、熱、通信等各種管線(xiàn)200余公里；新增路燈700基，增設(shè)交通信號(hào)系統(tǒng)15處、交通電子監(jiān)控系統(tǒng)20處，新劃交通標(biāo)識(shí)線(xiàn)12萬(wàn)平方米；東遼河城區(qū)段2.8公里綜合治理一期防洪工程完工；全民健身中心即將對(duì)社會(huì)開(kāi)放；醫(yī)療廢棄物處理工程和人民大街人防一期工程竣工；遼伊高速通車(chē)，遼西鐵路竣工，營(yíng)梅、吉草高速工程過(guò)半，集雙、遼西高速和遼長(zhǎng)鐵路進(jìn)入編制可研階段；遼源機(jī)場(chǎng)正式列入國(guó)家計(jì)劃；高速公路客運(yùn)站主體封閉；農(nóng)村公路完成450公里。
　　經(jīng)過(guò)改造，主城區(qū)斷頭路及城市幾大出口基本打通，“三環(huán)四縱六橫”路網(wǎng)框架初步拉開(kāi)。城區(qū)街路寬闊暢通，交通附屬設(shè)施水平空前提高，道路完好率由45%提高到95%，人均道路面積提高到32.6%。給排水設(shè)施不斷優(yōu)化，供水區(qū)域擴(kuò)大，供水質(zhì)量得到提升。供熱方式根本性轉(zhuǎn)變，全面實(shí)現(xiàn)水水交換，供熱能力達(dá)到1200萬(wàn)平方米。各類(lèi)通訊管線(xiàn)按規(guī)劃統(tǒng)一入地埋設(shè)，實(shí)現(xiàn)了資源共享，隨意破路現(xiàn)象得到徹底遏止。
　　城市建設(shè)管理水平躍上新臺(tái)階。遼源市連續(xù)兩年開(kāi)展了“兩化工程、三項(xiàng)整治”活動(dòng)，即“綠化工程、亮化工程、環(huán)境衛(wèi)生整治、市容市貌整治、交通秩序整治。城市管理水平大幅提升，環(huán)境面貌得到極大改善。實(shí)施“兩化工程”，著力打造生態(tài)園林、景觀(guān)靚麗城市。結(jié)合氣候特點(diǎn)，突出北方特色，達(dá)到“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”的效果，加大了城區(qū)綠化力度。兩年內(nèi)完成城區(qū)植樹(shù)133.1萬(wàn)株，新建和改造綠地142塊，新增綠地面積466.01公頃，城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率均達(dá)到30%%以上。先后對(duì)城區(qū)19條次干巷路、1300余棟“黑樓道”和40個(gè)居民小區(qū)實(shí)施了亮化，極大地方便了居民出行，提升了社區(qū)安全度。全市城區(qū)樓體亮化單位已達(dá)60余家，形成了以主要街路亮化為框架，以道路兩側(cè)建筑物亮化為重點(diǎn)，以廣場(chǎng)亮化為點(diǎn)綴，以廣告亮化為烘托的城市夜色景觀(guān)。實(shí)施“三項(xiàng)整治”，著力打造規(guī)范有序、環(huán)境整潔、安全順暢城市。加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，提高了機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化作業(yè)水平。建筑施工場(chǎng)地實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化圍擋，有效解決了運(yùn)料車(chē)帶泥上路的問(wèn)題。主要街路全天候保潔實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面，城區(qū)衛(wèi)生狀況大為改觀(guān)，城鄉(xiāng)接合部衛(wèi)生狀況明顯改善。規(guī)范整治了各種影響市容的線(xiàn)桿、管線(xiàn)及障礙設(shè)施，依法查處私搭亂建行為，對(duì)市區(qū)各種違章建筑進(jìn)行了拆除。嚴(yán)格戶(hù)外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城區(qū)內(nèi)墻體廣告、燈箱及門(mén)頭牌進(jìn)行了清理規(guī)范。實(shí)行“門(mén)前三包”責(zé)任制，流動(dòng)攤點(diǎn)、探頭市場(chǎng)和占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)問(wèn)題得到有效解決，市容市貌明顯改觀(guān)。充分運(yùn)用宣傳教育、嚴(yán)格管理、綜合整治等手段，對(duì)影響道路交通安全和秩序的突出問(wèn)題進(jìn)行了全面整頓，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
　　今日的遼源，城區(qū)街路寬闊暢通，城區(qū)規(guī)?？焖贁U(kuò)張外延，市容市貌環(huán)境衛(wèi)生大為改觀(guān)，綠化美化亮化效果顯現(xiàn)，城市功能進(jìn)一步完善，城市品位不斷提高，集聚、吸納生產(chǎn)要素能力明顯增強(qiáng)，百姓幸福指數(shù)大幅提升，顯山露水、依山傍水、順山順?biāo)纳鷳B(tài)園林城市已初具規(guī)模。原吉林省委書(shū)記王珉、省長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦多次到遼源檢查調(diào)研，對(duì)遼源給予充分肯定，并在全省推廣。在今年4月14日中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《2009年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》中，遼源綜合增長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力列全國(guó)294個(gè)地級(jí)市第5位，吉林省第1位。2009年7月，全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作會(huì)議在遼源市召開(kāi)，遼源城市轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)家各部委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。被全國(guó)城市品牌大會(huì)授予“最具發(fā)展?jié)摿Τ鞘小薄?nbsp;