世界城市加速固安接軌北京城南

　　1月25日，北京市市長郭金龍在北京市第十三屆人民代表大會第三次會議上明確表示，北京將建設(shè)世界城市。由此，建設(shè)“世界城市”首次被寫入北京市政府工作報告。目前，北京市政府已經(jīng)組織有關(guān)專家開始研究“世界城市”具體指標，并在“十二五”規(guī)劃編制當中逐步將指標分解落實。

　　世界城市的夢想也進一步放大了地處北京中軸線南端，與北京隔永定河相望的河北固安更中心化的城市渴望。固安正借梯攀高，以一種無限接近的姿態(tài)接入大北京經(jīng)濟圈，大北京生活圈。

　　1月29日，以“北京新城南，固安新機遇”為主題的第一屆固安城市論壇在北京中國大飯店隆重舉行。作為固安縣經(jīng)濟發(fā)展的主要引擎，固安工業(yè)園區(qū)邀請了全國各地的150多名企業(yè)家代表參加了論壇。據(jù)悉，按照“京南衛(wèi)星城”的全新定位，固安以“規(guī)劃對接、平臺對接、產(chǎn)業(yè)對接、環(huán)境對接、民生對接”為著力點將加速推動與北京的無縫隙對接。

　　城南崛起下的“更北京”對接

　　北京乃至環(huán)渤海經(jīng)濟圈的發(fā)展格局或許由此就將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。世界城市是國際城市的高端形態(tài)，北京建設(shè)[0.90 -3.23%]世界城市，將帶動首都大都市圈的崛起，加快區(qū)域城市化進程，增強區(qū)域綜合經(jīng)濟實力。專家表示，從世界城市發(fā)展過程看，世界城市不可能在一片落后的區(qū)域內(nèi)獨立存在。從紐約和東京等世界城市的發(fā)展經(jīng)驗看，世界城市都有廣大的腹地來支撐，并形成了產(chǎn)業(yè)功能梯次配合。

　　作為世界城市建設(shè)的重要組成部分，經(jīng)過三年時間醞釀，由北京市發(fā)改委等34個部門和城南五區(qū)共同參與制定的北京市《促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)日前正式印發(fā)。在這份文件中，城市南部地區(qū)被定義為“北京市未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間和北京市參與京津冀區(qū)域合作的重要門戶通道”，文件第一次勾勒出城市南部地區(qū)未來三年的發(fā)展圖景。
　　預(yù)計未來三年，北京市區(qū)兩級財政對城南地區(qū)投資將超過500億元，加上帶動的社會投資，總投資可達到2900億元，城南地區(qū)相對滯后的發(fā)展面貌將得到明顯改善?！缎袆佑媱潯匪獦?gòu)建的就是要把城市南部地區(qū)培育成為城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新區(qū)域、首都高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間、京津冀區(qū)域合作的橋頭堡，成為“人文北京、科技北京、綠色北京”中一個新的富有活力的地區(qū)。

　　這將是一個系列產(chǎn)業(yè)聚變過程，其所引發(fā)的聯(lián)動效應(yīng)對環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)格局也將產(chǎn)生深遠影響。作為我國經(jīng)濟發(fā)展的第三大增長極，以京津冀為核心、以遼東半島和山東半島為兩翼的環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)域間的經(jīng)濟合作，橫向聯(lián)合，優(yōu)勢互補為環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展開拓了廣闊的發(fā)展空間。

　　《行動計劃》已經(jīng)明確提出，要在沿永定河河區(qū)域引導布局一些高端產(chǎn)業(yè)，促進沿河五區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化城市空間布局，吸引更多的優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素向西南聚集。大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)開始。

　　按照產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的規(guī)律，在最早開放的珠三角地區(qū)飽和之后，企業(yè)開始在長三角設(shè)廠布局，然后是環(huán)渤海灣，最后是中西部。據(jù)統(tǒng)計，未來幾年，北京約有8000家制造業(yè)企業(yè)要外遷，長三角、珠三角地區(qū)有7.8萬家企業(yè)北上投資，預(yù)計總投資額達900億美元。

　　居于京津冀金三角腹地的固安表現(xiàn)得更主動、更積極。記者日前獲悉，河北省政府已經(jīng)正式下達了關(guān)于固安工業(yè)園區(qū)擴區(qū)的批文，固安工業(yè)園區(qū)的“擴區(qū)增容”進入快車道，這將為固安主動承接北京南城區(qū)域在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與調(diào)整中產(chǎn)生的外溢和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)提供空間。

　　一個可以比照的事例是，昆山由于毗鄰長三角都市圈核心城市上海，產(chǎn)業(yè)聚集能力強，成就了中國第一強縣(市)的地位。同樣，固安與京津冀都市圈核心城市北京也是“零距離”?？梢灶A(yù)見的是，擴區(qū)后的固安工業(yè)園區(qū)發(fā)展?jié)摿?、承載力及發(fā)展空間將進一步增大。

　　增容為固安工業(yè)園區(qū)全面接軌城南計劃提供了載體，形成了與亦莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)互補的經(jīng)濟格局。固安工業(yè)園區(qū)管委會主任姚運濤表示，作為對接《城南計劃》明確提出的“一軸一帶多園區(qū)”，固安工業(yè)園區(qū)推出了“一城六園”的整體格局，即一城為城市核心區(qū)(固安新城)；永定河經(jīng)濟發(fā)展帶規(guī)劃布局是電子信息產(chǎn)業(yè)園、3G產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新企業(yè)孵化器和中小企業(yè)加速器；南中軸線布局是汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園和新材料產(chǎn)業(yè)園，從而提高固安對高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載力。

　　北京南擴第一站，主打同城構(gòu)想，站在巨人肩上的固安工業(yè)園區(qū)率先響應(yīng)城南行動計劃，以自己的方式尋求“邊緣突圍”。 [NextPage]
　　從“固安模式”到“微笑曲線理論”

　　在固安工業(yè)園區(qū)的接待辦公室，記者驚奇地發(fā)現(xiàn)：參觀園區(qū)居然需要“排號”了。

　　在當天的接待信息板上，僅僅在10：00鐘這個時間點就有三撥來自北京等地的廠商的接待信息。

　　“這還不是最多的，”負責接待記者的講解員表示。

　　誰能想到，如今炙手可熱的固安工業(yè)園區(qū)曾經(jīng)是一片沙荒地，并成為固安實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大縣向工業(yè)大縣轉(zhuǎn)變的動力引擎？！

　　數(shù)據(jù)顯示，2008年固安工業(yè)園區(qū)發(fā)展速度位居河北省48個省級開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))首位，獲得“中國最具投資潛力省級開發(fā)區(qū)”稱號，“固安模式”也成為“開發(fā)區(qū)主導城市化實踐”的成功典范。即便2009年遭遇國際金融危機的沖擊，無論是招商引資，還是項目建設(shè)，固安工業(yè)園區(qū)都呈逆勢增長，截至2009年12月，固安工業(yè)園區(qū)已累計引進項目220個，項目總投資211.54億元、1.93億美元。

　　可誰有能想到，固安工業(yè)園區(qū)發(fā)展之處面臨的資金壓力。“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制定長遠發(fā)展規(guī)劃、建立招商引資平臺、開展宣傳推介都需要大量的資金投入，靠縣級政府投入顯然無法在短期內(nèi)完成?！币\濤表示。

　　從單純依賴政府投入到“政府主導、企業(yè)運作”的固安模式也由此浮出水面。

　　“政府主導，就是把園區(qū)開發(fā)建設(shè)作為政府的一個項目來運營，立足于發(fā)揮政府所獨具的政策、政治、行政資源管理等方面的優(yōu)勢，為企業(yè)提供寬松的投資政策、優(yōu)良的社會環(huán)境、高效的行政服務(wù)。企業(yè)運作，就是園區(qū)引進作為開發(fā)建設(shè)主體的園區(qū)開發(fā)公司，充分發(fā)揮企業(yè)參與市場競爭的靈活性、自主性和創(chuàng)新性，更加有效地解決資金、人才、資源優(yōu)化配置等難題。”姚運濤進一步解釋。

　　創(chuàng)新永遠不會止步。固安工業(yè)園區(qū)已經(jīng)清晰地意識到當前制造產(chǎn)生的利潤低，全球制造也已供過于求，但是研發(fā)與營銷的附加價值高，因此產(chǎn)業(yè)未來應(yīng)朝微笑曲線的兩端發(fā)展，也就是在左邊加強研展創(chuàng)造智慧財產(chǎn)權(quán)，在右邊加強客戶導向的營銷與服務(wù)。

　　對姚運濤來說，城南計劃就是一個加速產(chǎn)業(yè)升級的行動號角，“著重打造的創(chuàng)新企業(yè)孵化器和加速器就是遵循‘微笑曲線理論’為區(qū)域開發(fā)打造新引擎而對應(yīng)出臺的新戰(zhàn)略?！?

　　“對接北京南城區(qū)域功能拓展，嫁接北京研發(fā)、技術(shù)、資金、人才等戰(zhàn)略資源，固安工業(yè)園區(qū)發(fā)展企業(yè)孵化器和加速器為廣大中小型企業(yè)提供了可以較快用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建筑空間，也是固安加速產(chǎn)業(yè)聚集，升級產(chǎn)業(yè)功能，重視中小創(chuàng)新型企業(yè)培育，打造產(chǎn)業(yè)集簇發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的重要探索。企業(yè)孵化器和加速器將為中小企業(yè)提供更大的研發(fā)和生產(chǎn)空間，更加完善的技術(shù)創(chuàng)新和商務(wù)服務(wù)體系，為中小企業(yè)的發(fā)展加速助推?！币\濤表示。

　　據(jù)悉，固安工業(yè)園區(qū)發(fā)展企業(yè)孵化器和加速器將以3G技術(shù)、電子信息、新材料、汽車零部件、清潔能源、精密儀器、物聯(lián)網(wǎng)、環(huán)保裝備制造等產(chǎn)業(yè)為突破重點，積極打造研發(fā)孵化、科技加速、產(chǎn)學研、投融資及公共服務(wù)等五大平臺，以高成長企業(yè)為主要服務(wù)對象，提供新型空間載體和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)從“企業(yè)孵化器——企業(yè)加速器——企業(yè)生產(chǎn)基地”的載體全覆蓋，為區(qū)域開發(fā)打造新引擎。

　　會呼吸的園區(qū)：以城市的姿態(tài)工業(yè)化

　　一條不足300米的跨河大橋?qū)⒐贪埠捅本┚o密地聯(lián)系在一起了。

　　過了永定河就是固安，很多人甚至還沒有意識到，就已經(jīng)來到河北地界。

　　一個無法回避的現(xiàn)實是，世界的城市化已經(jīng)步入了一個嶄新的潮流——即在都市邊緣綠化集中之地建設(shè)小型花園生活區(qū)，將城市生活的優(yōu)點同鄉(xiāng)村的美好環(huán)境有機結(jié)合，盡享都市中少見的自然人文資源，并與喧囂、污染、忙碌保持一個優(yōu)雅且必不可少的距離。

　　緊鄰固安工業(yè)園區(qū)、彌漫著歐洲小鎮(zhèn)味道的永定河孔雀城別墅群已經(jīng)成為不少“離塵不離城”者的置業(yè)選擇?！拔覀児镜牟糠滞乱呀?jīng)在此享受‘7+3’(老人一周7天生活在孔雀城，年輕人帶孩子從周五晚上開始，周末3天來孔雀城與老人團聚，享受別墅小鎮(zhèn)親情生活了，”小吳羨慕地表示。

　　源于工業(yè)區(qū)——拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，是固安發(fā)展之源；超越工業(yè)區(qū)——構(gòu)建新型綠色城市，是固安騰飛之基。記者了解到，固安工業(yè)園區(qū)建設(shè)者先后走訪了新加坡、德國等國先進開發(fā)區(qū)，提出了“公園城市、休閑街區(qū)、兒童優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)聚集”的規(guī)劃理念，立志打造獨具前瞻性、創(chuàng)新性的“未來城市試驗區(qū)”。

　　由此，以“建設(shè)開發(fā)區(qū)城市”為目標，固安工業(yè)園區(qū)歷時3年，聘請歐美8個國家20多位著名規(guī)劃大師進行城市景觀和空間戰(zhàn)略　規(guī)劃研究，不僅將國際成功經(jīng)驗和區(qū)域?qū)嶋H情況相結(jié)合，制定出完善的總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、詳細規(guī)劃、城市設(shè)計、體系，還將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、人居環(huán)境優(yōu)化等內(nèi)容融合到城市藍圖中，勾勒出園區(qū)未來50年的發(fā)展框架。

　　而這一前瞻性的規(guī)劃已經(jīng)得到固安縣政府的積極響應(yīng)。2009年，是固安縣的“城市形象提升年”，該縣計劃全年投資20億元用于暢通、安居、承載、魅力4大類、12小項、30個具體城建項目，總投資相當于前10年的投資總和。

　　作為城市形象提升的重要內(nèi)容，2009年以來，固安工業(yè)園區(qū)建設(shè)以配合106國道改造工程為重點，全面推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)悉，在園區(qū)范圍內(nèi)的106國道改造路段全長10公里，改造寬度100米，將采用多層次的路面空間、風情化的街景設(shè)施、庭院化的街頭公共空間營造富有商業(yè)氣息的風情化商業(yè)休閑氛圍。

　　“構(gòu)建西部綠色經(jīng)濟走廊，將永定河沿岸地區(qū)逐步建設(shè)成為兼具優(yōu)美生態(tài)環(huán)境和良好經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的水岸經(jīng)濟帶是北京的夢想，也是固安的夢想?！币\濤表示，“固安工業(yè)園區(qū)不是傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)，不是北京配套的衛(wèi)星城，而是北京‘南移北擴’戰(zhàn)略的驗證實踐者，是站在更有遠見的立場，集全球城市經(jīng)驗，建設(shè)一個立足新北京、大北京，創(chuàng)造更美好未來的新型開發(fā)區(qū)城市?！?nbsp;