二次運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造成都城市新地理

成都加快城市化進(jìn)程楊榮忠攝

　　一場(chǎng)有別于新世紀(jì)初的嶄新城市運(yùn)動(dòng)，從成都開(kāi)始，正在緩緩拉開(kāi)序幕。2009年12月23日，成都市正式提出建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”目標(biāo)。接著在2010年本地兩會(huì)上，成都再次對(duì)此概念進(jìn)行了特征以及規(guī)劃上的詳盡闡述。根據(jù)闡述，成都要建的世界現(xiàn)代田園城市，包含世界級(jí)、現(xiàn)代化、超大型和田園城市四個(gè)基本要素。

　　為什么，成都要在此時(shí)提出如此一個(gè)城市建設(shè)目標(biāo)？它對(duì)于成都各大區(qū)域而言，又究竟意味著什么呢？

　　編者按

　　在谷歌檢索“世界現(xiàn)代田園城市”，獲得相關(guān)結(jié)果高達(dá)45.1萬(wàn)條。而這距離2009年12月23日成都正式提出此概念，一個(gè)半月不到。

　　為什么在如此短期內(nèi)就引發(fā)如此高的關(guān)注度？難道僅僅是一個(gè)概念問(wèn)題嗎？答案是“NO”。于中國(guó)當(dāng)前城市建設(shè)所面臨的種種尷尬與問(wèn)題而言，城市建設(shè)者們顯然更愿意將之看作一種方法論。

　　那么對(duì)成都而言，“世界現(xiàn)代田園城市”究竟意味著什么？對(duì)中國(guó)當(dāng)前的城市建設(shè)而言，又究竟意味著什么？

　  我們將深度聚焦成都世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)。并且大膽預(yù)言，以成都的“世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè)為標(biāo)志，中國(guó)即將掀起建國(guó)后的第二次城市運(yùn)動(dòng)浪潮，并由此帶來(lái)城市區(qū)域板塊運(yùn)動(dòng)升級(jí)。

　　新中國(guó)建立后的首場(chǎng)城市運(yùn)動(dòng)，隨著住房制度改革等政策推動(dòng)，從上世紀(jì)90年代開(kāi)始掀起。一時(shí)之間，整個(gè)中國(guó)大地，摩天大樓群起，各大城市迅速擴(kuò)版。但到了新世紀(jì)初，一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷過(guò)的城市弊病，也開(kāi)始隨著這場(chǎng)巨大的城市運(yùn)動(dòng)而席卷中國(guó)幾乎所有的大中城市。

　　二次城市運(yùn)動(dòng)迎接田園城市

　　二次運(yùn)動(dòng)催生城郊新地理

　　其實(shí)城市管理者們一刻也沒(méi)停止過(guò)對(duì)解決城市弊病方式的尋找。最終，霍華德的“田園思想”進(jìn)入了成都城市決策者們的視野。

　　霍華德的“田園思想”其實(shí)就是一種方法論，其核心就是讓城市成為城與鄉(xiāng)的完美結(jié)合體。他甚至親自建立了兩座花園城市來(lái)驗(yàn)證自己的思想。二戰(zhàn)后，霍華德的思想終于引發(fā)了英國(guó)的“新城市運(yùn)動(dòng)”，為解決戰(zhàn)后回歸士兵居家、城市擁堵等諸多問(wèn)題，英國(guó)開(kāi)始在倫敦等大型城市附近興建了大量中小城郊城市，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)的入駐解決就業(yè)等方式引來(lái)了大量市民居住，由此解決了大城市難以承受人口、交通之重等問(wèn)題。

　　在經(jīng)歷了第一輪城市攤大餅式擴(kuò)建之后，今日的成都，也正面臨著交通堵塞等諸多城市弊病凸顯的關(guān)鍵時(shí)刻。而作為“中國(guó)城鄉(xiāng)綜合統(tǒng)籌改革試驗(yàn)區(qū)”，成都同時(shí)還肩負(fù)著要為全國(guó)城市提供解決城鄉(xiāng)一體化范本的重要責(zé)任。在這期間，成都已經(jīng)進(jìn)行了“全域成都”“城鄉(xiāng)一體化”等多方面的探索。所有一切，都為中國(guó)的第二次城市運(yùn)動(dòng)在這座城市發(fā)生提供了優(yōu)質(zhì)土壤。

　　也正因此，結(jié)合霍華德思想，成都有關(guān)“世界現(xiàn)代田園城市”的規(guī)劃應(yīng)運(yùn)而生。而成都的正在制定中的田園城市規(guī)劃，也正是通過(guò)將產(chǎn)業(yè)從主城區(qū)分散到各個(gè)郊縣城市的方式，實(shí)現(xiàn)人員的分散居住。而這也就意味著，成都的區(qū)域郊縣即將迎來(lái)嶄新一輪的發(fā)展契機(jī)，一種類似于英國(guó)當(dāng)年的新城市運(yùn)動(dòng)，即將在成都上演。而這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)一旦開(kāi)展順利，還將有望從成都開(kāi)始，“第二次城市運(yùn)動(dòng)”將在全國(guó)各大城市以不同的形式全面展開(kāi)。

　　資源為王區(qū)域品牌競(jìng)爭(zhēng)將加劇

　　打造以一大城市為中心，多城市環(huán)繞發(fā)展的城市化集群，是成都世界現(xiàn)代田園城市的目的之一。于是，郊縣發(fā)展，催生更多城市“新地理”，也自然成了此理念中的核心關(guān)鍵詞的指向所在。

　　同樣以英國(guó)為例，在20世紀(jì)40年代，英國(guó)政府在首都大倫敦的外圈，規(guī)劃設(shè)置8個(gè)衛(wèi)星城，并擴(kuò)建原有的20多座城市，最終形成了城郊一體化發(fā)展模式。

　　成都的各大郊縣正在迎來(lái)全新的發(fā)展機(jī)遇，而這些郊縣城市顯然也早已敏銳意識(shí)到了這一點(diǎn)。就在成都提出建立“世界現(xiàn)代田園城市”后僅僅一周之內(nèi)，就有成都溫江、青白江、新都區(qū)等三大區(qū)域提出，要把自己所在區(qū)域建成世界現(xiàn)代田園城市示范區(qū)；雙流、郫縣、彭州、大邑等也紛紛拉開(kāi)田園城市建設(shè)序幕。一時(shí)之間，成都幾乎所有郊縣城市，爭(zhēng)先恐后開(kāi)始了順應(yīng)此發(fā)展思路的地方戰(zhàn)略部署，以高姿態(tài)迎接第二次城市運(yùn)動(dòng)變革的到來(lái)。

　　成都各大區(qū)縣，正在一片興奮中迎接著第二次城市運(yùn)動(dòng)機(jī)遇的到來(lái)。

　　正如上文所言，在成都提出建立“世界現(xiàn)代田園城市”目標(biāo)之后，各郊縣城市立即紛紛提出了要建設(shè)田園城市示范區(qū)的目標(biāo)，從而掀起了一場(chǎng)“示范區(qū)”爭(zhēng)奪大戰(zhàn)。爭(zhēng)奪的背后，到底是什么？機(jī)遇，到底在哪里？

　　成都是一個(gè)平原城市。雖然大邑、崇州等區(qū)域距離成都較遠(yuǎn)，但卻擁有近山臨水等自然資源優(yōu)勢(shì)。而溫江、雙流、郫縣雖然少山，卻又擁有與成都半小時(shí)車距等空間優(yōu)勢(shì)。因此從整體而言，在新一輪城市運(yùn)動(dòng)之下，各大郊縣城市所面臨的機(jī)遇都相對(duì)均等。結(jié)合建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市目標(biāo)，成都對(duì)各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了初步規(guī)劃。但顯然沒(méi)有任何一個(gè)區(qū)縣愿意按部就班，都希望能夠發(fā)展得更好。那么，在此情況下，怎樣才能在競(jìng)爭(zhēng)中制勝呢？

　　其實(shí)，就在部分區(qū)縣還在醞釀著出奇制勝的妙招之時(shí)，部分區(qū)縣已經(jīng)率先展開(kāi)了區(qū)域品牌的升級(jí)PK了。溫江、雙流、青白江等紛紛開(kāi)始了對(duì)自身優(yōu)勢(shì)資源的重新梳理，并且旗幟鮮明表達(dá)出了要爭(zhēng)占田園城市“前排交椅”的意愿。這些郊縣城市，他們?cè)谘杆俳Y(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，第一時(shí)間制定出與“世界現(xiàn)代田園城市”緊密相扣的定位之后，又率先開(kāi)始了占領(lǐng)輿論高地的爭(zhēng)奪之戰(zhàn)。
　　這是一場(chǎng)非常良性的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，將是更大限度促進(jìn)當(dāng)?shù)貐^(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升自身在成都城市圈中的地位，最終一起促進(jìn)成都世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)的加速。而在競(jìng)爭(zhēng)之后，必將帶來(lái)的將是區(qū)域升級(jí)。成都七區(qū)十二縣，本來(lái)就不可能都是齊步走，最終將形成一個(gè)級(jí)差式發(fā)展格局，也符合成都發(fā)展需要。

　　第二次城市運(yùn)動(dòng)，正在帶來(lái)一場(chǎng)全新的區(qū)域板塊運(yùn)動(dòng)。這是一場(chǎng)涵蓋了解決第一次城市運(yùn)動(dòng)所帶來(lái)諸多弊病的方法論式的城市運(yùn)動(dòng)，這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，注定了將引發(fā)越來(lái)越多的關(guān)注，甚至將直接帶動(dòng)全中國(guó)的第二次城市運(yùn)動(dòng)。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，目前正在你我身邊發(fā)生。