天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例施行 有效遏制違法建設

　　天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》）　自２０１０年３月１日起施行?！稐l例》在保留修改原有條款的基礎上，新增加了保障民生、視線通廊控制等新內容，加大了為違法建設項目進行設計、施工等各類違法行為的處罰力度，以有效遏制違法建設的發(fā)生。  

　　《條例》強調城鄉(xiāng)規(guī)劃實施應當保障民生，規(guī)定了為居住區(qū)服務的重要的基礎設施和各類公共服務設施，應當統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設。  

　　天津作為國家級歷史文化名城，《條例》規(guī)定，舊區(qū)改造涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑的，應當遵守有關法律、法規(guī)規(guī)定，符合相關保護規(guī)劃的要求。《條例》規(guī)定了建設項目選址臨近或者位于歷史文化街區(qū)、臨近文物保護單位和歷史建筑的，其使用性質、建筑風貌應當有利于體現(xiàn)城市傳統(tǒng)風貌和文化氛圍。  

　　為把天津建設的更加美麗，創(chuàng)造舒適宜人的環(huán)境，《條例》新增加了視線通廊控制規(guī)定，要求山體、湖泊、濕地、景觀河道等周邊應當預留綠化帶、公共通道，控制視線通廊；周邊建設項目的建筑高度、建筑體量應當予以嚴格控制，其建筑風格、建筑色彩應當與周邊環(huán)境相協(xié)調。　  

　　為從源頭有效遏制違法建設的發(fā)生，《條例》規(guī)定，設計、施工和測繪單位不得為違法建設項目進行設計、施工和測繪。對違法建設項目進行設計、施工等各類違法行為，規(guī)定了更嚴厲的行政處罰措施，同時加大了對違法建設的處罰力度。  
 根據(jù)《條例》，建設單位或個人如未經許可進行臨時建設，或未按照許可內容進行臨時建設，或臨時建筑物、構筑物超過許可使用期限不拆除的，由所在地的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除，并可處以臨時建設工程造價一倍以下的罰款。  

　　未取得建設工程規(guī)劃許可證或未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，并可處以建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或違法收入，并可處以建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。  

　　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；拒不停止建設或逾期不改正的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府強制拆除。 

    《條例》還建立了事權調控機制，規(guī)定違規(guī)行為情節(jié)嚴重或者逾期不改正的，市人民政府可以決定暫停審批該區(qū)、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃，暫停該區(qū)、縣的規(guī)劃實施的行政審批。暫停期間，其行政審批由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門行使。同時還加大了懲處力度，對于建設單位或者個人拒不停止建設、拒不改正或者拒不拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以暫停審批該單位或者個人的其他建設項目，相應地在法律責任中規(guī)定，由規(guī)劃部門告知電力、水務等主管部門停止為違法建設單位供電、供水。（完）