世界城市北京8項達標

　　國際研究機構(gòu)認同度較高的標準共13項———

　　世界城市研究小組在經(jīng)過多年的研究后，逐漸形成了評價世界城市的若干條標準。

　　通過把北京的發(fā)展狀況和這些標準“對號入座”，不難看出，作為中國政治經(jīng)濟和文化中心的北京能夠滿足其中多數(shù)的標準，有的方面的表現(xiàn)甚至是在標準之上，可以說北京已經(jīng)有了沖擊頂級世界城市的實力。

　　當然，北京固有的一些短板也十分明顯。不過，北京市已經(jīng)提出了到2050年建成世界城市的目標。時間還長，好戲還在后頭。

　　今昔對比 

　　世界城市 原本鮮有北京 

　　1999年，全球化與世界級城市研究小組與網(wǎng)絡(luò)（GaWC）在其調(diào)查學報中，以國際公司的“高級生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)”供應(yīng)，如會計、廣告、金融和法律服務(wù)為城市排名。

　　在當時世界城市的研究中，京滬很少進入研究人員的視野。

　　GaWC發(fā)現(xiàn)，從上世紀70年代初到1999年的20多年間，主要研究文獻中，將北京列為“世界城市”的文獻只有3份，研究上海的只有1份。

　　最終，GaWC將北京列入世界城市的第三級，同行列的城市還有曼谷、蒙特利爾、羅馬、斯德哥爾摩和華沙。

　　入圍最高級別的城市有四個，分別是倫敦、巴黎、紐約和東京。

　　10年不到已與巴黎、東京并駕齊驅(qū)

　　但是在 2008年，GaWC更新后的世界城市名單中，北京和上海在不到10年的時間里面已經(jīng)攜手進入世界城市的第一級。

　　排名僅次于紐約和倫敦，已然與巴黎、東京等老牌世界城市并駕齊驅(qū)。

　　同年10月，美國雜志《對外政策》也發(fā)表了自己的全球城市的排名。

　　此項排名的研究是在5個領(lǐng)域：商業(yè)活動、人力資源、信息交流、文化積累及政治參與的基礎(chǔ)上開展的。

　　其中共60個城市入選，前五名分別是：紐約、倫敦、巴黎、東京和香港，北京位列第13，上海列第20?！锻饨徽摺贩謩e對北京的優(yōu)勢與上海的劣勢進行分析指出，北京雖然未能入圍前十，但在單個領(lǐng)域上仍有優(yōu)勢。

　　如在商業(yè)活動方面，北京排在第9位，政治參與方面則排在第7位。

　　高層對話 

　　經(jīng)濟創(chuàng)新能力 成北京最大劣勢 

　　針對北京要建世界城市這一目標，上午北京市規(guī)劃委主任黃艷告訴記者，北京距離世界城市在經(jīng)濟上、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上、市民素質(zhì)等方面都有比較大的差距，其中最主要體現(xiàn)在北京經(jīng)濟的自主創(chuàng)新能力上?！氨本┑娜司鵊DP、地鐵網(wǎng)建設(shè)、垃圾處理這些硬條件與世界城市還有距離，軟件差距主要體現(xiàn)在教育公平、醫(yī)療、市民素質(zhì)等方面?！秉S艷說。

　　黃艷表示，北京建成世界城市，先要成為國際化大都市，需要在生態(tài)環(huán)境、城市承載能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化等方面在世界處于領(lǐng)先地位，同時要具有國際影響力?！氨本┑娜司鵊DP、地鐵網(wǎng)建設(shè)、垃圾處理這些硬條件與世界城市還有距離，軟件建設(shè)主要體現(xiàn)在教育公平、醫(yī)療、市民素質(zhì)等方面，但這些方面中最主要的差距還是在于北京創(chuàng)新自主能力上的差距，這也將是北京今后為實現(xiàn)世界城市目標必須彌補的努力方向?！秉S艷說。

　　據(jù)介紹，除了在地鐵、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面增加“硬件建設(shè)”投入，在今年的兩會報告中有70%的內(nèi)容涉及社會、文化等方面的建設(shè)，近期出臺的教育改革征求意見稿等舉措，都是在為建設(shè)世界城市做“軟條件”努力。

　　世界城市13項指標

　　1

　　國際性、為人熟知（如人們常說倫敦，而不是英國倫敦）北京表現(xiàn)：北京早已為世人所熟知，許多時候甚至成了中國的代名詞評級：A

　　2

　　積極參與國際事務(wù)且具影響力北京表現(xiàn)：北京是上海合作組織和國際竹藤組織的總部a所在地評級：C

　　3

　　相當大的人口北京表現(xiàn)：北京人口超過2000萬，是全球人口最多的城市之一評級：A

　　4

　　重要的國際機場，作為國際航線的中心北京表現(xiàn)：首都國際機場吞吐量亞洲第一全球第三；第二機場規(guī)劃中評級：A

　　5

　　先進的交通系統(tǒng)，提供多元化的運輸模式北京表現(xiàn)：擁有四通八達的地鐵和公交網(wǎng)絡(luò)，北京地鐵的規(guī)模全國領(lǐng)先評級：B

　　6

　　先進的通訊設(shè)備，有助于跨國合作北京表現(xiàn)：寬帶接入在北京已經(jīng)非常普遍，更高速的光纖通訊網(wǎng)絡(luò)也在普及中評級：A

　　7

　　亞洲城市要吸引外來投資，并設(shè)有相關(guān)的移民社區(qū)北京表現(xiàn)：2009年1-6月，北京市合同利用外資48.7億美元；望京地區(qū)已成為系統(tǒng)的韓國人聚居地評級：A

　　8

　　國際金融機構(gòu)、律師事務(wù)所、公司總部（尤其是企業(yè)集團）和股票交易所，并對世界經(jīng)濟起關(guān)鍵作用北京表現(xiàn)：北京缺乏像上交所一樣的股票交易所；國際大企業(yè)和金融機構(gòu)更傾向于將在華總部設(shè)在上海評級：B

　　9

　　蜚聲國際的文化機構(gòu)，如博物館和大學北京表現(xiàn)：擁有故宮博物院、國家博物館等著名博物館，以及北大清華等國際一流高校評級：A

　　10

　　濃厚的文化氣息，如電影節(jié)、首映、熱鬧的音樂或劇院場所；交響樂團、歌劇團、美術(shù)館等北京表現(xiàn)：城市文化是北京的強項，長城、故宮等知名文化古跡都可以成為北京軟實力的載體評級：A

　　11

　　強大而有影響力的世界性媒體北京表現(xiàn)：北京是新華社、中國日報、中央電視臺、中國網(wǎng)絡(luò)電視臺的所在地，這些媒體正努力構(gòu)建中國在國際傳媒中的影響力評級：B

　　12

　　強大的體育社群，以及舉辦國際體育盛事的能力和經(jīng)驗北京表現(xiàn)：2008年北京成功舉辦第29屆夏季奧運會，具有無與倫比的能力與經(jīng)驗評級：A

　　13

　　在近海城市中，擁有大型且繁忙的港口北京表現(xiàn)：北京缺乏海港，目前主要借助天津港和秦皇島港的海運資源評級：B

　　量化分析

　　13項指標 “國際機構(gòu)總部數(shù)量”短板明顯

　　作為一項發(fā)展中的理論，對世界城市認定標準的討論仍在進行中。在各種標準中，以GaWC的13條基本標準最為詳盡，也得到了不少研究者的認同，因此，我們不妨以這13條標準來考量一下：北京離世界城市還有多遠？

　　總的來說，北京在大部分指標上表現(xiàn)良好，但在一些關(guān)鍵性指標上的短板明顯，尤其是“國際金融機構(gòu)、公司總部（尤其是企業(yè)集團）和股票交易所，并對世界經(jīng)濟起關(guān)鍵作用”這一項。

　　在傳媒的國際影響力方面，盡管中國網(wǎng)絡(luò)電視臺等新型跨國傳播媒介已經(jīng)小試牛刀，但整體上，影響力尚不足以同美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）和英國廣播公司（BBC）等頂級跨國傳媒并駕齊驅(qū)。

　　外國專家看北京 

　　●英國城市規(guī)劃學家 

　　外資開放性 還需做更多 

　　英國著名城市規(guī)劃學家、《世界城市規(guī)劃》一書作者安迪·索恩利教授稱，至于說北京距離世界城市還有多遠，這是一個很復雜的問題。正如之前已經(jīng)提到了成為世界城市的很多標準。而這些標準北京、上海、香港這3個城市都具備。

　　索恩利認為，這三個城市各有所長，像全球資本經(jīng)濟系統(tǒng)，上海和香港都有股票證券交易所。而在英語和對外開放程序的普及上，香港更勝一籌。然而北京是中國的首都，是政策制定的“總參謀部”。所以可以說中國“世界城市的功能”發(fā)揮在這三個城市之間。

　　●倫敦大學城市與歷史地理教授 

　　加強文化力量 “把世界帶到中國” 

　　倫敦大學城市與歷史地理教授、皇家霍洛威大學地理系主任大衛(wèi)·吉爾伯特教授說道，中國在過去20年內(nèi)的增長速度可以用“超乎想象”來形容，這也就意味著北京現(xiàn)在已經(jīng)開始與全球接軌了。

　　吉爾伯特說：“但是在我對世界城市規(guī)劃的研究中，我還不僅僅考慮經(jīng)濟的因素，同時還有 ‘文化的力量’在其中所起的主要作用?！?

　　吉爾伯特說，拿倫敦來說，在倫敦的學校中可以同時接納365名第一語言不是英語的小孩。這一“超級多樣性”是一個國家的歷史發(fā)展演變的結(jié)果，而文化和經(jīng)濟的多樣性也是其構(gòu)成的原因。

　　所以，吉爾伯特的建議是，北京要想成為 “世界城市”，可以將一部分精力用于“把世界帶到中國”的項目上來。這樣一個開放、國際化的北京不僅將會使得整個中國受益，而且對城市環(huán)境和城市文化將會產(chǎn)生深遠的影響。