北京永定河:生態(tài)治理穩(wěn)步推進(jìn) 水岸經(jīng)濟(jì)應(yīng)勢(shì)而起

　　近日，北京市石景山區(qū)蓮石湖和豐臺(tái)區(qū)宛平湖建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)儀式在永定河畔舉行，這標(biāo)志著2010年北京市重點(diǎn)項(xiàng)目————永定河綠色生態(tài)走廊建設(shè)正式拉開帷幕。永定河是北京地區(qū)最大的河流，工程預(yù)計(jì)總投資170億元，計(jì)劃在2010年至2014年實(shí)施完成。全部工程完工后，將建成完善的永定河防洪減災(zāi)保障體系，建成長(zhǎng)170公里、面積約1500平方公里的生態(tài)走廊，形成有水有綠、生態(tài)良好的北京西南生態(tài)屏障。

　　永定河水漸漸消失

　　家住北京市豐臺(tái)區(qū)永定河畔的陳萬福是二七車輛廠的退休職工，今年70歲了。他原是河北保定人，1956年來到北京求學(xué)，畢業(yè)后就留在二七車輛廠工作直至退休，幾十年都生活在永定河畔。

　　在陳萬福的印象中，站在盧溝橋上，春夏之間向北望去是碧水青山，藍(lán)天白云；向南望去是點(diǎn)點(diǎn)白帆商船穿梭，人們或在河里游泳戲水，摸魚捉蝦，或在垂柳下乘涼聊天；秋季里河沿岸果實(shí)累累，每逢農(nóng)歷八月十五人們就聚在橋上遙望空中的明月和水中的倒影，冬季里人們?cè)谶@里滑冰或破冰捕魚……“這樣的美景就像是昨天一樣仍然十分清晰，每次想起都會(huì)讓人回味許久?！标惾f福感嘆道。

　　但是，到了上世紀(jì)70年代以后，降雨量慢慢少了，永定河的水量逐漸小了。加之經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展引起的需水量的大幅增加，永定河斷水了，干涸了。在陳萬福的描述中，那時(shí)的永定河是一番凄涼的景象，和此前的碧波蕩漾形成了鮮明的對(duì)比：站在盧溝橋上，向北望去煙霧遮住了青山，河水?dāng)嗔鳎幌蚰贤ズ铀疂u漸干涸，裸露的沙石鋪滿了整個(gè)河床。在居民區(qū)里就能感受到沙塵的襲擊，乘車過河的瞬間也會(huì)有風(fēng)沙撲面……

　　現(xiàn)在共有京廣鐵路、京九鐵路、京石高速、京開高速等17條交通干道跨越永定河，它是北京的西南門戶。同時(shí)，沿河的門頭溝、石景山、豐臺(tái)、房山、大興五區(qū)土地面積占全市面積的30%，GDP卻只占12%，地方財(cái)政收入只占5%左右。其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)都處于發(fā)展初期，與發(fā)展快速的北京東部和北部地區(qū)相比，存在差距。

　　于是，永定河綜合治理工程被提上了議事日程，《永定河綠色生態(tài)走廊建設(shè)規(guī)劃》獲得了討論通過，2009年出臺(tái)的城南行動(dòng)計(jì)劃也將打造永定河水岸經(jīng)濟(jì)帶作為了帶動(dòng)城南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工程。永定河綠色生態(tài)走廊的建設(shè)為什么選在這個(gè)時(shí)候？北京市水務(wù)局副局長(zhǎng)畢小剛告訴記者，永定河經(jīng)過多年綜合治理已初步形成了較為完善的防洪體系，為生態(tài)治理奠定了基礎(chǔ)；首鋼搬遷可以大大緩解永定河水資源的壓力；南水北調(diào)工程建成后將取代永定河地表水作為生活用水，同時(shí)利用現(xiàn)有的中水，將進(jìn)一步改善永定河水資源的合理配置，為永定河生態(tài)建設(shè)提供條件。從2002年開始，北京還吸取了以前城市水系綜合治理工程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照“安全、自然、親水、文化”的治河理念，治理了六環(huán)以內(nèi)的河道520多公里，取得了良好的效果，北京城市水環(huán)境出現(xiàn)由量變到質(zhì)變的可喜局面。在此期間，北京市取得了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也形成了大量的技術(shù)儲(chǔ)備?！翱傊?，對(duì)永定河進(jìn)行生態(tài)治理的條件已經(jīng)成熟?！碑呅傉f。

　　生態(tài)治理穩(wěn)步推進(jìn)

　　除了宛平湖和蓮石湖，門城湖、曉月湖、循環(huán)管線以及園博園潛流濕地、南大荒生態(tài)修復(fù)、小清河綜合治理5項(xiàng)工程也會(huì)在2010年開工，由此建成以水串景、水綠相間的綠色生態(tài)走廊，示范帶動(dòng)永定河全線生態(tài)治理，為發(fā)展永定河水岸經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件。

　　永定河已經(jīng)干涸多年，水源問題就成了治理的關(guān)鍵。那么，水從哪里來呢？北京市水務(wù)局總工程師陳鐵說：“補(bǔ)給永定河的水主要是再生水。經(jīng)過分析計(jì)算，永定河適宜的生態(tài)需水量是1.3億立方米左右，其中，河道生態(tài)需水量1億立方米，綠化灌溉需水量0.3億立方米。目前，中心城區(qū)已經(jīng)建成了9座污水處理廠，年供再生水能力達(dá)到9.8億立方米，在滿足中心城區(qū)及其下游的用水需求后，每年可以為永定河提供環(huán)境用水1.2億立方米。今年啟動(dòng)的循環(huán)管線工程，就是為了把處理過的再生水順利地引向永定河?！?

　　據(jù)陳鐵介紹，北京市在2009年已經(jīng)確立了污水處理廠的升級(jí)改造戰(zhàn)略，計(jì)劃將全部污水處理廠升級(jí)改造為中水廠，并為每座新城至少建座中水廠，實(shí)現(xiàn)污水變資源，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，解決生態(tài)環(huán)境用水問題。按照城南行動(dòng)計(jì)劃，今后3年內(nèi)將重點(diǎn)建設(shè)盧溝橋、吳家村、大興黃村、房山城關(guān)、豐臺(tái)河西等一批再生水廠，力爭(zhēng)年增高品質(zhì)再生水3億立方米，為生態(tài)環(huán)境用水提供保障。同時(shí)，重點(diǎn)開展豐臺(tái)豐草河、馬草河、旱河、葆李溝、黃土崗灌渠、大興老鳳河和房山吳店河、丁家洼河、小清河、大石河等河道治理工程，項(xiàng)目總規(guī)模70公里，加快恢復(fù)水系生態(tài)功能。陳鐵表示，預(yù)計(jì)再過1年，盧溝橋、吳家村等幾座污水處理廠就可以完成升級(jí)改造了，豐臺(tái)地區(qū)的馬草河、豐草河等幾條河道也可以還清了，環(huán)境景觀會(huì)有大幅的改善。

　　水源有了保證，接下來就要解決保證水質(zhì)的問題了。畢小剛說：“建人工濕地，從污水處理廠出來的再生水可以達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，在入河前采用功能濕地進(jìn)一步凈化處理，達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，就能保證水質(zhì)的穩(wěn)定了?！?

　　據(jù)相關(guān)專家介紹，人工濕地是一種由人工建造和監(jiān)督控制的，與沼澤地類似的地面。在環(huán)境領(lǐng)域，人工濕地處理污水的研究與運(yùn)用越來越廣泛，在污水沿一定方向流動(dòng)的過程中，主要利用濕地自然生態(tài)系統(tǒng)中的物理、化學(xué)、生物三重協(xié)同作用，通過過濾、吸附、共沉、離子交換、植物吸收和微生物分解，來實(shí)現(xiàn)對(duì)污水的高效凈化。

　　畢小剛告訴記者：“流進(jìn)濕地的是污水，流出濕地的則是符合湖泊使用標(biāo)準(zhǔn)的凈水，一個(gè)具有生態(tài)自我修復(fù)與水質(zhì)凈化功能的水質(zhì)改善系統(tǒng)就這樣形成了，人們也不必再為水源缺乏擔(dān)心了。這種方法已經(jīng)在奧林匹克森林公園的建設(shè)中得到了應(yīng)用，效果是很好的?，F(xiàn)在用來改善永定河的水質(zhì)，我們相信也會(huì)成功的。等過兩年，你們?cè)賮碛蓝ê?，這里環(huán)境會(huì)十分優(yōu)美，還會(huì)有一些野生動(dòng)物呢！”

　　水岸經(jīng)濟(jì)應(yīng)勢(shì)而起

　　現(xiàn)在的水利工程已經(jīng)由工程水利向資源水務(wù)轉(zhuǎn)變，由農(nóng)村水利向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水務(wù)轉(zhuǎn)變。這是畢小剛在接受記者采訪時(shí)，不停重復(fù)的一句話。也正是這種理念的轉(zhuǎn)變，使得永定河生態(tài)治理工程融入了更多沿河五區(qū)的主動(dòng)權(quán)，在建設(shè)永定河綠色生態(tài)走廊的同時(shí)，沿河五區(qū)的水岸經(jīng)濟(jì)也必將順勢(shì)而起。

　　曉月湖、宛平湖段是永定河水岸經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，一條“廊道”將穿起5個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展點(diǎn)，織成一條水岸經(jīng)濟(jì)帶。這其中，京九線往南、河西的千畝大沙坑將是2013年中國(guó)國(guó)際園林花卉博覽會(huì)的會(huì)址，一個(gè)錦繡谷、一座國(guó)家園林藝術(shù)博物館，園博園也將是永續(xù)發(fā)展的；園博園西側(cè)，豐臺(tái)區(qū)科技園區(qū)西區(qū)將建成一個(gè)生態(tài)的科技園……

　　北京市發(fā)展和改革委員會(huì)委員趙磊告訴記者，永定河沿岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間較大，尤其適宜發(fā)展包括房地產(chǎn)、旅游、娛樂等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，要重點(diǎn)建設(shè)河岸商業(yè)圈，并逐漸打造大型綜合商貿(mào)區(qū)，規(guī)劃大型超市、大型餐飲娛樂、休閑特色商業(yè)街、體育健身中心等綜合公建設(shè)施，形成集居住、休閑、娛樂、商務(wù)等多種城市功能于一身的河岸商業(yè)圈。永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶不但可以帶動(dòng)城南及城西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更可以為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的支撐。趙磊說：“我們考慮未來的城南產(chǎn)業(yè)格局將是‘一軸一帶多園區(qū)’，一帶就是永定河水岸經(jīng)濟(jì)帶。待永定河有水、有綠之后，有了好的生態(tài)環(huán)境，我們會(huì)在沿河一些區(qū)域引導(dǎo)布局一些高端產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)沿河五區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化城市空間布局，吸引更多的優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素向西南聚集。”

　　而記者從門頭溝獲悉，該區(qū)將啟動(dòng)國(guó)際招標(biāo)，發(fā)展該區(qū)永定河水岸經(jīng)濟(jì)，加快振興沿岸商務(wù)休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

　　永定河流經(jīng)門頭溝100余公里，其中90公里是上游山峽段，10公里流經(jīng)新城中心區(qū)。門頭溝的永定河水岸經(jīng)濟(jì)定位于“綠色生態(tài)發(fā)展帶”，今年將啟動(dòng)國(guó)際招標(biāo)，吸引世界頂尖“智囊團(tuán)”，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃這一產(chǎn)業(yè)帶，從而以高水平規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。
 
　　永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶涉及門頭溝軍莊、龍泉、永定3個(gè)鎮(zhèn)，面積120平方公里。重點(diǎn)規(guī)劃永定濱水商務(wù)區(qū)、龍泉商務(wù)區(qū)，核心區(qū)總面積15平方公里。這一區(qū)域有望借助首鋼搬遷改造，加快西岸產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)之機(jī)加快發(fā)展。目前，這一區(qū)域初步定位為以發(fā)展商業(yè)、旅游、娛樂等服務(wù)業(yè)為主，形成集居住、生活、休閑、娛樂、商業(yè)、商務(wù)等多種城市功能于一體的河岸商業(yè)圈。同時(shí)借助位于這一區(qū)域的石龍開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化中心，引進(jìn)企業(yè)總部和研發(fā)機(jī)構(gòu)。據(jù)了解，規(guī)劃中的長(zhǎng)安街西延長(zhǎng)線、石景山北京鍋爐廠路西延長(zhǎng)線都將穿越這一區(qū)域，為門頭溝永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶提供便捷交通。

　　“治水”助力 “世界”北京

　　1月25日，北京市市長(zhǎng)郭金龍?jiān)诒本┦械谑龑萌嗣翊泶髸?huì)第三次會(huì)議上明確表示，北京將建設(shè)世界城市。由此，建設(shè)“世界城市”首次被寫入北京市政府工作報(bào)告。目前，北京市政府已經(jīng)組織有關(guān)專家開始研究“世界城市”具體指標(biāo)，并在“十二五”規(guī)劃編制當(dāng)中逐步將指標(biāo)分解落實(shí)。

　　眾所周知，很多世界城市都有一條世界性的河流，巴黎有塞納河，倫敦有泰晤士河，河流成了這些城市的神韻和靈魂。北京要想成為世界城市，對(duì)于水的治理便不能忽視。除了今年啟動(dòng)的永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶的建設(shè)之外，近年來，北京市還對(duì)北運(yùn)河等水系進(jìn)行了綜合治理。

　　作為北京市最重要的排水河道，北運(yùn)河承擔(dān)著中心城區(qū)90%的排水任務(wù)。全流域污染主要來自生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染和工業(yè)排放廢水，日產(chǎn)生污水近300萬噸。多條支流斷流，河流自凈能力低，環(huán)境容量極為有限。從經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況看，北運(yùn)河流域是北京市人口集中、產(chǎn)業(yè)聚集、城市化程度最高的區(qū)域。國(guó)務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃》(2004年—2020年)中確定的1085平方公里中心城區(qū)，東部發(fā)展帶的通州、順義、亦莊，西部發(fā)展帶的昌平、大興，高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和奧林匹克中心區(qū)等全部在該流域內(nèi)。對(duì)于北運(yùn)河的生態(tài)治理，主要是通過污水治理、生態(tài)治河、生態(tài)清潔小流域建設(shè)、垃圾收集處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法等措施來實(shí)現(xiàn)的。堅(jiān)持以生態(tài)治河、還清水質(zhì)為重點(diǎn)，按照“治河先治污”的原則，治理河道520公里。建成中南海等8處水循環(huán)工程，促進(jìn)水體循環(huán)。目前，城區(qū)水系Ⅱ—Ⅲ類水質(zhì)河道占到56%，城市湖泊達(dá)標(biāo)水面達(dá)到72%，中心區(qū)水質(zhì)基本達(dá)到Ⅲ類。同時(shí)，加快污水資源化，提高水資源的循環(huán)利用率。實(shí)施了引溫入潮工程，恢復(fù)了潮白河流域40公里的水面，改善了環(huán)境。規(guī)劃總投資162億元，分7年實(shí)施。從2009年開始，堅(jiān)持先重點(diǎn)后一般，成熟一項(xiàng)實(shí)施一項(xiàng)，到2015年全部完成。規(guī)劃實(shí)施后，將基本形成北運(yùn)河流域城鄉(xiāng)一體化的水資源保護(hù)、調(diào)度、循環(huán)利用新格局，使全流域?qū)崿F(xiàn)水源安全、供水安全、水環(huán)境安全和迎汛安全。

　　畢小剛說：“今年，我們會(huì)將北運(yùn)河河水深度處理后調(diào)至潮白河流域，準(zhǔn)備年調(diào)水1億立方米，深度處理后的水質(zhì)將符合地下水回灌的標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于高品質(zhì)的再生水。而等南水北調(diào)工程正式完工后，會(huì)成為解決北京水資源緊張的最有效的措施。到那時(shí)，補(bǔ)給永定河等河流的再生水也很有可能就是南水北調(diào)引入的使用后的生活用水?！?nbsp;