昆明將出臺(tái)條例　歷史名園擬禁游樂(lè)設(shè)施

　　29日，記者從昆明市園林綠化管理局獲悉：日前，由昆明市園林綠化管理局起草的《昆明市公園條例》（征求意見(jiàn)稿），該稿如果在今年8月獲昆明市人大常委會(huì)通過(guò)，那么將成為昆明首部《公園條例》。據(jù)了解， 《昆明市公園條例》（征求意見(jiàn)稿）是借鑒了成都、重慶、杭州等地的相關(guān)條例，結(jié)合昆明的現(xiàn)狀形成的，目前正在向有關(guān)專(zhuān)家和市民征集意見(jiàn)。對(duì)該草案有意見(jiàn)或建議的市民可書(shū)面向昆明市園林綠化管理局風(fēng)景園林處提交，以讓昆明的公園管理有法可依，實(shí)現(xiàn)更好、更快的發(fā)展，滿(mǎn)足市民的出行需求，同時(shí)提升昆明的城市形象。  

　　看點(diǎn)一：歷史名園禁設(shè)大型游樂(lè)設(shè)施  
　　關(guān)鍵詞：歷史名園  

　　公園內(nèi)設(shè)置游樂(lè)、康樂(lè)等設(shè)施必須符合公園規(guī)劃布局，與公園功能、規(guī)模、景觀相協(xié)調(diào)。風(fēng)景名勝公園設(shè)置游樂(lè)、康樂(lè)等設(shè)施，必須報(bào)園林綠化行政主管部門(mén)和文物主管部門(mén)批準(zhǔn)。歷史名園內(nèi)禁止設(shè)置大型游樂(lè)設(shè)施，已設(shè)置的應(yīng)當(dāng)限期拆除。  

　　【助讀】歷史名園：2009年10月，“首屆中國(guó)歷史名園保護(hù)與發(fā)展論壇”在北京召開(kāi)，探討歷史名園的保護(hù)問(wèn)題。此次會(huì)議首次對(duì)“歷史名園”的概念進(jìn)行了統(tǒng)一界定，即指具有稀缺、脆弱、不可復(fù)制、不可再生的特點(diǎn)和屬性，在全國(guó)或一定區(qū)域內(nèi)擁有較高知名度和影響力的公園。 

　　看點(diǎn)二：公園收費(fèi)須明碼標(biāo)價(jià)  
　　關(guān)鍵詞：收費(fèi)和管理 

　　公園要每日按時(shí)開(kāi)放，開(kāi)放時(shí)間應(yīng)當(dāng)公示。因故不能開(kāi)放的，必須提前公示。公園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)惠辦法應(yīng)當(dāng)公示。按規(guī)定實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的公園，其門(mén)票和公園游園項(xiàng)目、參觀點(diǎn)內(nèi)交通客運(yùn)的價(jià)格，由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)，明碼標(biāo)價(jià)。  

　　妥善保護(hù)和管理公園內(nèi)重要自然景觀、文物古跡，以及名貴花卉、古樹(shù)名木等。對(duì)破壞公園財(cái)產(chǎn)及景觀的行為有權(quán)制止，并要求賠償或者補(bǔ)償。 

    公園門(mén)前廣場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保持暢通、平整、潔凈，不得擺攤設(shè)點(diǎn)。進(jìn)入公園的商業(yè)活動(dòng)，必須經(jīng)園林綠化行政主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，并接受有關(guān)管理機(jī)構(gòu)的檢查、監(jiān)督。 

　　看點(diǎn)三：市政設(shè)施不得破壞景觀  
　　關(guān)鍵詞：設(shè)施  

　　公園的配套服務(wù)設(shè)施要統(tǒng)一規(guī)劃，控制規(guī)模，按照公園設(shè)計(jì)方案設(shè)置。對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目按照環(huán)保要求配套建設(shè)污染治理設(shè)施。  

　　公園內(nèi)水、電、通信、燃?xì)獾仁姓芫W(wǎng)和其他市政設(shè)施要隱蔽布置，不得破壞公園景觀；不得設(shè)在主要景點(diǎn)和游人密集活動(dòng)區(qū)；不得影響樹(shù)木生長(zhǎng)；不得危及游人人身財(cái)產(chǎn)安全。  

　　在公園出入口、主要園路、建筑物出入口及公共廁所等處應(yīng)當(dāng)設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施。應(yīng)根據(jù)規(guī)劃和交通需要設(shè)置游人集散場(chǎng)地和機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)。  

　　公園內(nèi)供游客游覽、休憩的亭、閣、廊、榭等園林建筑，不得改變其用途。 

　　看點(diǎn)四：古樹(shù)名木要建立檔案  
　　關(guān)鍵詞：保護(hù)  

　　對(duì)公園綠地實(shí)施強(qiáng)制性、永久性保護(hù)。  

　　公園內(nèi)的古樹(shù)名木要建立檔案，設(shè)立保護(hù)牌，嚴(yán)禁砍伐、移植古樹(shù)名木。其他樹(shù)木的砍伐、移植和修剪必須報(bào)園林綠化行政主管部門(mén)審核批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得破壞和擅自開(kāi)采、利用公園保護(hù)范圍內(nèi)的水資源和礦產(chǎn)資源等自然資源。

　　看點(diǎn)五：危險(xiǎn)地帶要設(shè)警示標(biāo)牌  
　　關(guān)鍵詞：標(biāo)牌  

　　公園各類(lèi)標(biāo)牌的文字圖形要規(guī)范，標(biāo)牌內(nèi)容可以根據(jù)需要采用中外文對(duì)照標(biāo)志。  

　　公園入口處明顯位置設(shè)置游園示意圖、公園簡(jiǎn)介、游園須知；古樹(shù)名木、文物古跡旁設(shè)置簡(jiǎn)介；主要路口設(shè)置指示標(biāo)牌；危險(xiǎn)地帶設(shè)置警示標(biāo)牌；非游泳區(qū)、防火區(qū)、禁煙區(qū)設(shè)置明顯的禁止標(biāo)志。 

　　看點(diǎn)六：商業(yè)設(shè)施不得占用綠地  
　　關(guān)鍵詞：商業(yè)設(shè)施  

　　經(jīng)批準(zhǔn)在公園內(nèi)從事商業(yè)性文化、體育、娛樂(lè)、服務(wù)及其他經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者必須接受公園管理機(jī)構(gòu)的檢查、監(jiān)督，遵守公園管理的規(guī)定，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積、搭建經(jīng)營(yíng)設(shè)施，不得占用綠地、游路從事經(jīng)營(yíng)。  

　　在公園內(nèi)游人自發(fā)組織的體育、文化娛樂(lè)活動(dòng)，必須服從公園管理機(jī)構(gòu)的管理，在指定的地點(diǎn)開(kāi)展，不得以營(yíng)利為目的。  

　　看點(diǎn)七：公園接納容量要公示  
　　關(guān)鍵詞：容量  

　　公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將公園可接納的游人容量予以公示。當(dāng)游人超過(guò)設(shè)計(jì)容量時(shí)，公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取限制措施。在公園內(nèi)舉辦大型活動(dòng)，活動(dòng)組織者必須制定活動(dòng)安全工作方案，按規(guī)定報(bào)經(jīng)公安等相關(guān)部門(mén)審批。  

　　看點(diǎn)八：不得建與公園功能無(wú)關(guān)的建筑  
　　關(guān)鍵詞：新建擴(kuò)建  

　　新建、擴(kuò)建的公園中，兒童公園、動(dòng)物園、游樂(lè)公園綠化用地比例要符合《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定；其他公園的綠化用地面積不得小于該用地面積的80%。  

　　公園內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物，其體量、外形、高度、色彩都應(yīng)與公園景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞自然景觀和人文景觀。任何單位和個(gè)人不得在公園內(nèi)新建、擴(kuò)建與公園功能無(wú)關(guān)的建筑物和構(gòu)筑物。 

　　看點(diǎn)九： 擅自變更公園用地要重罰  
　　關(guān)鍵詞：處罰 

　　公園綠化用地面積達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按與標(biāo)準(zhǔn)面積的差額交納綠地建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)的2倍至3倍罰款。  

　　擅自在公園內(nèi)從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)和娛樂(lè)服務(wù)活動(dòng)的，處以1000元以上5000元以下罰款；擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積、搭建經(jīng)營(yíng)設(shè)施或者占用綠地、道路經(jīng)營(yíng)的，處以500元以上5000元以下罰款。  

　　砍伐公園保護(hù)范圍內(nèi)古樹(shù)名木、破壞文物古跡的，對(duì)責(zé)任單位處以被損壞物價(jià)值1至3倍的罰款，對(duì)責(zé)任人處以罰款數(shù)額5%至10%的罰款。擅自占用或改變公園用地性質(zhì)的，處以綠地建設(shè)費(fèi)用3倍的罰款。 

　　■ 相關(guān)新聞  
　　昆明有3處國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū) 

　　29日，記者從昆明市園林綠化局風(fēng)景園林處獲悉，今年1月15日，昆明市人民政府出臺(tái)了《昆明市市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），該辦法對(duì)昆明風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和管理、有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源管理提供了法律支持，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展將起到積極作用。  

　　“昆明有5處風(fēng)景名勝區(qū)，其中有3處是國(guó)家級(jí)的，分別是滇池、石林和九鄉(xiāng)，而轎子雪山和陽(yáng)宗海則屬于省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。昆明的風(fēng)景名勝資源豐富，如果放任其無(wú)序開(kāi)發(fā)和利用，那么對(duì)資源是一種破壞，其損失是不可挽回的。正是基于對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)，昆明今年1月份才出臺(tái)了《管理辦法》，讓更多的人懂得如何保護(hù)珍貴的風(fēng)景名勝資源。”昆明市園林綠化管理局風(fēng)景園林處處長(zhǎng)李青昨日向記者介紹了《管理辦法》出臺(tái)背景。  

　　據(jù)了解，市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，是指風(fēng)景名勝資源集中、自然環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)公布，供人們游覽、觀賞、休閑和進(jìn)行科學(xué)文化教育活動(dòng)的區(qū)域。具有觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值，風(fēng)景名勝資源相對(duì)集中，景色優(yōu)美，地方特色鮮明，基本處于自然狀態(tài)或者保持歷史原貌的區(qū)域，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)面積不得小于40公頃。  

　　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的高原植被、森林、紅土、奇石、疊水、溶洞、名樓古剎和珍禽異獸等風(fēng)景名勝資源，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)，不得污染、破壞和隨意改變。  

　　風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃，合理利用風(fēng)景名勝資源，改善交通、旅游服務(wù)設(shè)施條件，完善安全保護(hù)設(shè)施，設(shè)置醒目的游覽指示、安全警示等標(biāo)牌。  

　　鼓勵(lì)縣（市）、區(qū)人民政府設(shè)立市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，支持具備相應(yīng)條件的市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)及時(shí)申報(bào)國(guó)家級(jí)或者省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。