北京年內(nèi)將搬遷改造50個重點村 2/3原村回遷

　　北京今年將啟動改造城鄉(xiāng)接合部的50個重點“掛賬村”。北京市規(guī)劃委副總規(guī)劃師郭援昨天表示，50個重點村的規(guī)劃實施方案已經(jīng)全部審查完畢，本月起將分批公示。按照部署，50個重點村將在今年年內(nèi)完成搬遷。目前有14個重點村已經(jīng)開始實施城市化改造，搬遷也已經(jīng)啟動。

　　回遷房設計需村民認可

　　“在規(guī)劃中，首先保障的是農(nóng)民安置的要求?！惫f，這50個重點村的農(nóng)民搬遷安置用房規(guī)劃選址方案已經(jīng)全部確定，下一步將加快安置房的方案設計，而且從設計到將來的建設，都將要求高標準和高水平。在所有的農(nóng)民安置房設計方案制定期間，設計方案都要和村民見面，得到村民的認可后才能繼續(xù)實施。

　　據(jù)介紹，農(nóng)民安置房的面積標準為人均50平米，安置房在戶型、功能、形式、節(jié)能等方面，也將設計合理，服務設施配套完善。

　　村建公租房納入住保體系

　　此次規(guī)劃中還為各村安排了產(chǎn)業(yè)用地，按照每個勞動力安排50平米建筑面積的產(chǎn)業(yè)用地標準。發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)，安置勞動力?！翱紤]到重點村外來人口很多，基本上都是周邊功能區(qū)就業(yè)的外來人口，因此在規(guī)劃的集體產(chǎn)業(yè)用地上，鼓勵集體經(jīng)濟有組織、高質(zhì)量地建設公租房，解決外來人口的租房需求?！惫f，這些公租房將納入北京的保障性住房管理體系。

　　同時，村集體還可以利用這些產(chǎn)業(yè)用地，根據(jù)自身實際，發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)?！氨热缫恍┊a(chǎn)業(yè)園區(qū)配套的服務設施。內(nèi)容很廣，包括商業(yè)、會議、酒店等等?！?

　　■ 對話

　　三分之二村莊將原村回遷

　　北京市規(guī)劃委副總規(guī)劃師郭援表示，50個重點村的村民都將在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)回遷，三分之二的村莊將原村回遷。農(nóng)民安置房如果有富余，可以作為公租房來出租收益。

　　改造后農(nóng)民將轉(zhuǎn)為居民

　　記者：城鄉(xiāng)接合部的改造，似乎北京一直在提，今年和以前有什么不同？

　　郭援：去年，市規(guī)劃委牽頭，相關部門一起制定了北京市中心城城鄉(xiāng)接合部規(guī)劃實施的建議。結(jié)合北塢村和大望京村試點經(jīng)驗，提出了具體的措施。今年本著先難后易的原則，先期啟動50個重點村的整治改造。

　　記者：城鄉(xiāng)接合部改造之后，農(nóng)民都要轉(zhuǎn)為居民？

　　郭援：是的。還有一系列保障措施，比如社保等，相關部門正在制定政策。

　　農(nóng)民安置房可做公租房

　　記者：這些重點村整治改造后，農(nóng)民的安置是原址回遷，還是集中到其他地區(qū)安置？

　　郭援：各種情況都有。三分之二的村莊，都是在原村域回遷。但全部50個村都在所在鄉(xiāng)域安置。

　　記者：農(nóng)民家里富余的安置房是否可以用做公租房來出租？

　　郭援：這是鼓勵的，但用來出租的公租房需納入北京保障性住房管理體系。

　　記者：出租后農(nóng)民怎樣收取租金？

　　郭援：會有統(tǒng)一的政策。

　　村集體可入股集體公租房

　　記者：集體經(jīng)濟建設的公租房，農(nóng)民是以參股分紅的形式獲取收益嗎？

　　郭援：會根據(jù)各個村莊產(chǎn)權制度改革的要求，總體是由集體經(jīng)濟組織的形式擁有。村集體可以通過入股的方式，解決農(nóng)民收入。

　　記者：除了50個重點村，城鄉(xiāng)接合部其他村莊的改造是否也會采取同樣的模式？

　　郭援：我們鼓勵各個區(qū)縣推進其他村莊的改造。對于城鄉(xiāng)接合部需要城市化的村莊，政策和要求都一樣。

　　■ 案例 1

　　唐家?guī)X村

　　航天城附近建公租房

　　【位于海淀區(qū)北部西北旺鎮(zhèn)，是此次50個重點村中的重點。戶籍人口3000多人，外來人口4萬左右。因為“蟻族”等熱門詞匯，唐家?guī)X村成為關注焦點?！?

　　根據(jù)唐家?guī)X村的規(guī)劃實施方案，改造將按照村民自治、宅基地騰退搬遷的模式進行。需要騰退搬遷的建筑面積148萬平方米，其中宅基地建筑面積95萬平方米，集體企業(yè)53萬平方米。

　　按照原先的城市規(guī)劃，唐家?guī)X村和附近的土井村、西北旺村，將全部集中在西北旺鎮(zhèn)中心安置。而此次規(guī)劃方案中，唐家?guī)X村和土井村，都將采用原村回遷的方式。

　　郭援說，這次規(guī)劃調(diào)整，也是根據(jù)村民的意愿，村民因為未來利益保障等原因，都愿意在本村居住。

　　兩個村的安置房用地雖然是集中在一起的，但也是按照村界，在村界兩邊各按比例來分配。同時，在靠近北側(cè)航天城的位置，還安排了部分農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)用地，鼓勵建設公租房。

　　■ 探訪

　　有人離開 有人觀望

　　1日下午，唐家?guī)X中街的一處公寓外，劉北渝正從一輛農(nóng)用車上卸行李。在唐家?guī)X啟動改造的第四天，他正式成為了這里的一名新住客，“可能是要拆吧，房價比年前便宜，能住多久住多久吧”。

　　對于官方“年底騰退完畢”的說法，部分村民都認為“不可能”，唐家?guī)X中街一名房東說，唐家?guī)X不同于北塢村，“拆遷涉及面廣，幾個月內(nèi)肯定完不成”。有的房主也認為，在回遷房建設好之前，村子不會被拆遷。

　　盡管房東“信誓旦旦”，但房客們大多在“見機行事”，出租車司機賈悅才是唐家?guī)X村華倫公寓的租戶，今年1月起，他將一次性支付半年房租改為了 “一月一付”。昨天，他和部分租戶到附近的軟件學院看房，不少人當場交了定金。在唐家?guī)X的一個網(wǎng)絡論壇內(nèi)，69個人參與了搬家時間的投票，6成人選擇在3個月內(nèi)離開唐家?guī)X，超過3成人則表示“何時拆遷何時搬”。

　　■ 案例 2

　　夏家胡同管委會

　　回遷房位于地鐵站旁

　　【位于豐臺區(qū)的南三環(huán)附近。50個重點村中的重點。戶籍人口和外來人口倒掛現(xiàn)象更為突出。戶籍人口只有187戶404人，流動人口卻有6518人，比例達1比16。】

　　北京市規(guī)劃委相關負責人介紹，夏家胡同并不是一個村莊，而是花鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)公司的下屬企業(yè)，零散地分布在紀家廟村。它位于南三環(huán)南、北兩側(cè)，萬柳橋以西，鐵路橋以南。該地區(qū)違法建設多，許多已建成四五層的樓房，出租房屋多，安全消防隱患突出。

　　這位負責人表示，由于夏家胡同本身缺少建設用地，因此采用的并不是原村回遷的方式。由于人口不多，只有187戶，所以回遷安置房位于紀家廟村，為2萬平米的安置房。安置房選址在地鐵10號線二期玉泉營站的周邊。

　　同時，夏家胡同的原址將安排2公頃的產(chǎn)業(yè)用地。這位負責人說，目前豐臺區(qū)的初步想法，是在產(chǎn)業(yè)用地上，一半用來建設公租房，另一半將發(fā)展高端商業(yè)，彌補南城商業(yè)不足的問題。

　　■ 探訪

　　樓房間的“一米陽光”

　　汽車在萬柳橋的輔路上拐了一個彎，駛進一個3米寬的路口，環(huán)路上的喧囂逐漸消失了，眼前是個有些臟亂的住宅區(qū)。門牌顯示“夏家胡同”。很少有人知道，它其實是豐臺區(qū)花鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)公司下的一個單位。

　　夏家胡同內(nèi)樓房林立，3層的、4層的。一棟樓貼著一棟樓，有的樓間距只有1米寬，下午4點，有人家已經(jīng)打開了電燈。村口的修車鋪里，能聽到各種方言。

　　1日下午，55歲的司桐喜和老伴兒在家看電視。司桐喜家的院子距離村口不遠，是村里少見的平房，“像待在天井里，終日不見陽光”。上世紀90年代，村里來了很多外地打工者，司家陸續(xù)將8間房子出租?，F(xiàn)在，8間出租房每月給他們帶來2400元的收入。

　　說到搬家，司桐喜有些矛盾?！鞍岬綐欠?，不但有陽光，也不擔心房子會塌了。”但“上樓”勢必會減少房租收入，而且也沒有了宅基地，這會讓生活變得更困難。