北京掛賬村改造方案：允許建房出租村民持股分紅

　　今年北京將加快城鄉(xiāng)結(jié)合部整治和城市化進(jìn)程，50個(gè)掛賬村的整治改造規(guī)劃方案已經(jīng)基本成形，月底即將完成審查和報(bào)批?！俺青l(xiāng)統(tǒng)籌和‘一村一策’是城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治原則，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和首都定位需求相結(jié)合，確保農(nóng)民安置能上樓，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保證。”市規(guī)劃委副總規(guī)劃師郭援昨天告訴記者，掛賬村整治改造方案在編制時(shí)有一個(gè)“雙50”原則，回遷安置房按照每人50平方米安排，產(chǎn)業(yè)用地按每名勞動(dòng)力建筑面積50平方米安排。郭援同時(shí)透露，允許村集體組織在產(chǎn)業(yè)用地上建房出租，村民持股分紅。

　　回遷房質(zhì)量比照“城里房”

　　唐家?guī)X在西北五環(huán)外，與上地信息產(chǎn)業(yè)基地和中關(guān)村[6.76 0.90%]軟件園咫尺距離。因?yàn)檫@里農(nóng)民自建的樓房聚集著大批“初級(jí)北漂”，唐家?guī)X最近成了公眾熱議的地區(qū)。

　　唐家?guī)X村戶籍人口2905人，流動(dòng)人口5萬(wàn)人，90%的房屋建到了兩層以上，最高的達(dá)到7層，違章房屋17575間。這些房子基本是20平方米左右的單間，帶衛(wèi)生間以及小廚房，以每月350-700元的價(jià)格出租，租客很多是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生。

　　“唐家?guī)X確定的整治改造方案是在原村域范圍內(nèi)改造，村民在本村回遷安置，同時(shí)安排產(chǎn)業(yè)用地?！惫榻B，這個(gè)方案的形成經(jīng)過(guò)了反復(fù)論證，按照這一方案，鼓勵(lì)農(nóng)村集體組織在產(chǎn)業(yè)用地上建設(shè)公共租賃房，一方面為“北漂族”提供居住場(chǎng)所，另一方面為村民增加收入。

　　“村民自建的違法建筑要全部拆除，取而代之高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的建筑?！惫f(shuō)，農(nóng)民回遷房和公共租賃房都將按照相關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、建造和驗(yàn)收，建筑質(zhì)量和城市建筑一樣。

　　村村安排產(chǎn)業(yè)用地

　　市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的發(fā)展建設(shè)，但是以往“以開(kāi)發(fā)帶改造”的整治方式導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益和生活保障措施無(wú)法切實(shí)落實(shí)，外來(lái)人口的就業(yè)和生活沒(méi)有得到充分地研究和考慮。這些問(wèn)題如果不能得到解決，城鄉(xiāng)結(jié)合部就會(huì)成為整個(gè)城市發(fā)展中的短板?！斑@次為掛賬村編制整治改造規(guī)劃，格外重視產(chǎn)業(yè)用地的安排。”郭援說(shuō)。

　　夏家胡同也有不少四五層的違法建設(shè)，而且村子面積不大，已經(jīng)沒(méi)有建設(shè)用地?！案脑旆桨复_定在村里劃出2公頃的產(chǎn)業(yè)用地，將村民的回遷安置房安排在緊鄰的紀(jì)家廟村?！惫f(shuō)，“這些外來(lái)人口比較多的地區(qū)，允許在產(chǎn)業(yè)用地上建房出租，此外，村集體組織還可以搞村辦企業(yè)、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，或者商業(yè)中心，鼓勵(lì)村集體組織結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)定位多種形式地發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)?！?

　　其他村莊改造政策相同

　　北京中心城城鄉(xiāng)結(jié)合部面積約753平方公里，區(qū)域內(nèi)戶籍人口約62萬(wàn)人，居住在村落中的流動(dòng)人口約280萬(wàn)人，涉及自然村落約450處，分屬227個(gè)行政村，50個(gè)掛賬村大多分布其中。

　　掛賬村的整治改造今年就要全面啟動(dòng)了，其他村莊呢？“城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治改造會(huì)陸續(xù)啟動(dòng)，掛賬村以外的村莊改造原則、政策和掛賬村是一樣的?！惫f(shuō)。

　　據(jù)介紹，這227個(gè)行政村中大約有198個(gè)村，可以利用其緊鄰城市集中建設(shè)區(qū)、擁有一定建設(shè)用地資源的優(yōu)勢(shì)，將行政區(qū)劃范圍內(nèi)建設(shè)用地的開(kāi)發(fā)與城鄉(xiāng)一體化改造相結(jié)合。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的原則，通過(guò)土地儲(chǔ)備和一級(jí)開(kāi)發(fā)工作的推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村莊的整治改造，同時(shí)全部實(shí)施規(guī)劃的綠色空間。

　　另有29個(gè)位于第一道綠隔地區(qū)綠色空間中的村莊，將有針對(duì)性的研究和解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民上樓，通過(guò)綠隔和綠色產(chǎn)業(yè)保障農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，同步實(shí)施規(guī)劃綠色空間，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

　　掛賬村

　　按照市委、市政府確定的“先難后易”的城鄉(xiāng)結(jié)合部整治改造原則，今年本市將啟動(dòng)包括海淀區(qū)唐家?guī)X村、豐臺(tái)區(qū)夏家胡同、昌平區(qū)東三旗村和大興區(qū)舊宮一二村等50個(gè)衛(wèi)生環(huán)境臟亂、社會(huì)治安秩序較亂、群眾安全感不高的村莊改造工程，這50個(gè)村莊因?yàn)楸涣腥胧屑?jí)掛賬整治督辦重點(diǎn)，被稱(chēng)為“掛賬村”。